Otsus

OTSUS 14.05.2026 nr 7-15/2026-009 SW ENERGIA OÜ-le soojuse tootmiseks, jaotamiseks ja müügiks antud tegevuslubade andmete muutmise kohta seoses tegevuspiirkonna andmete muutumisega SW ENERGIA OÜ 24.04.2026 esitatud taotluste alusel otsustan: I. Muuta Konkurentsiameti 29.09.2015 otsusega nr 7.2-3/15-023 soojuse tootmiseks antud tegevusloas andmeid tegevuspiirkonna osas ja sõnastada tegevuspiirkond otsuses uuesti järgmiselt: tegevuspiirkond: Tegevuspiirkond koosneb järgmistest võrgupiirkondadest: 1. Ala küla Tõrva vallas Valga maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 2. Alu alevik Rapla vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 3. Ilmatsalu alevik Tartu linnas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 4. Kehtna alevik Kehtna vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 5. Kohila alev Kohila vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 6. Käärdi alevik Elva vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 7. Mustla alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Mõisaküla linn Mulgi vallas Viljandi maakonnas vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses ( katlamaja asukohaga Kivi 12b); 9. Papsaare küla Pärnu linnas Pärnu maakonnas vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses ( katlamaja asukohaga Nooda 8 Pärnu); 10. Nõo alevik Nõo vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 11. Olgina alevik Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 12. Paikuse alev Pärnu linnas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 13. Parksepa alevik Võru vallas Võru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 14. Päri alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 15. Helme alevik Tõrva vallas Valga maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 16. Rapla linn Rapla maakonnas vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses; 17. Sauga alevik Tori vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 18. Seljametsa küla Pärnu linnas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 19. Sinimäe alevik Narva-Jõesuu vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 20. Tõravere alevik Nõo vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 21. Tõrva linn ja Roobe küla Tõrva vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (8) 22. Uulu küla Häädemeeste vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 23. Õisu alevik Mulgi vallas Viljandi maakonnas administratiivpiiride ulatuses; 24. Vana-Antsla alevik Antsla vallas Võru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 25. Paldiski linn Lääne-Harju vallas, Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses. 26. Aruküla alevik Raasiku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 27. Harku alevik Harku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 28. Krootuse küla Kanepi vallas Põlva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 29. Kehra linn Anija vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 30. Luunja alevik Luunja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses 31. Puhja alevik Elva vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 32. Sangaste alevik Otepää vallas Valga maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 33. Saverna küla Kanepi vallas Põlva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 34. Sindi linn Tori vallas Põrnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 35. Tõrvandi alevik Kambja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 36. Ülenurme alevik Kambja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 37. Väätsa alevik Türi vallas Järva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 38. Võnnu alevik Kastre vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 39. Uhti küla Kambja valas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 40. Rakke alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 41. Türi linn Türi vallas Järva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 42. Haiba küla Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 43. Kanepi alevik Kanepi vallas Põlva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 44. Padise küla Lääne-Harju vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 45. Võisiku küla Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 46. Abja-Paluoja linn Mulgi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 47. Avinurme alevik Mustvee vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 48. Harkujärve küla Harku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 49. Kambja alevik Kambja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 50. Kolga-Jaani alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 51. Kääpa küla Mustvee vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 52. Libatse küla Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 53. Lokuta küla Kehtna vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 54. Luua küla Jõgeva vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 55. Melliste küla Kastre vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 56. Mustvee linn Mustvee vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 57. Raasiku alevik Raasiku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 58. Roela alevik Vinni vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 59. Särevere alevik Türi vallas Järva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 60. Tabasalu alevik Harku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 61. Kopli liinid Tallinnas oma administratiivpiiride ulatuses. Arenduses olev võrk; 62. Triigi küla Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiride  3 (8) ulatuses; 63. Vana-Vigala küla Märjamaa vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 64. Vardja küla kortermajade piirkond Kose vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 65. Väike-Kamari küla Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses. II. Muuta Konkurentsiameti 29.09.2015 otsusega nr 7.2-3/15-024 soojuse jaotamiseks ja otsusega nr 7.2-3/15-025 soojuse müügiks antud tegevuslubades andmeid tegevuspiirkonna osas ja sõnastada tegevuspiirkond otsustes uuesti järgmiselt: tegevuspiirkond: Tegevuspiirkond koosneb järgmistest võrgupiirkondadest: 1. Ala küla Tõrva vallas Valga maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 2. Alu alevik Rapla vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 3. Ilmatsalu alevik Tartu linnas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 4. Kehtna alevik Kehtna vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 5. Kohila alev Kohila vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 6. Käärdi alevik Elva vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 7. Mustla alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Mõisaküla linn Mulgi vallas Viljandi maakonnas vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses ( katlamaja asukohaga Kivi 12b); 9. Papsaare küla Pärnu linnas Pärnu maakonnas vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses ( katlamaja asukohaga Nooda 8 Pärnu); 10. Nõo alevik Nõo vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 11. Olgina alevik Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 12. Paikuse alev Pärnu linnas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 13. Parksepa alevik Võru vallas Võru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 14. Päri alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 15. Helme alevik Tõrva vallas Valga maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 16. Rapla linn Rapla maakonnas vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses; 17. Sauga alevik Tori vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 18. Seljametsa küla Pärnu linnas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 19. Sinimäe alevik Narva-Jõesuu vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 20. Tõravere alevik Nõo vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 21. Tõrva linn ja Roobe küla Tõrva vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 22. Uulu küla Häädemeeste vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 23. Õisu alevik Mulgi vallas Viljandi maakonnas administratiivpiiride ulatuses; 24. Vana-Antsla alevik Antsla vallas Võru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 25. Paldiski linn Lääne-Harju vallas, Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses. 26. Aruküla alevik Raasiku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 27. Harku alevik Harku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 28. Krootuse küla Kanepi vallas Põlva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses;  4 (8) 29. Luunja alevik Luunja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses 30. Puhja alevik Elva vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 31. Sangaste alevik Otepää vallas Valga maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 32. Saverna küla Kanepi vallas Põlva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 33. Sindi linn Tori vallas Põrnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 34. Tõrvandi alevik Kambja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 35. Ülenurme alevik Kambja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 36. Väätsa alevik Türi vallas Järva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 37. Võnnu alevik Kastre vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 38. Uhti küla Kambja valas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 39. Rakke alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 40. Türi linn Türi vallas Järva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 41. Haiba küla Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 42. Kanepi alevik Kanepi vallas Põlva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 43. Padise küla Lääne-Harju vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 44. Võisiku küla Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 45. Abja-Paluoja linn Mulgi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 46. Avinurme alevik Mustvee vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 47. Harkujärve küla Harku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 48. Kambja alevik Kambja vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 49. Kolga-Jaani alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 50. Kääpa küla Mustvee vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 51. Libatse küla Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 52. Lokuta küla Kehtna vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 53. Luua küla Jõgeva vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 54. Melliste küla Kastre vallas Tartu maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 55. Mustvee linn Mustvee vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 56. Raasiku alevik Raasiku vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 57. Roela alevik Vinni vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 58. Särevere alevik Türi vallas Järva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 59. Kopli liinid Tallinnas oma administratiivpiiride ulatuses. Arenduses olev võrk; 60. Triigi küla Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 61. Vana-Vigala küla Märjamaa vallas Rapla maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 62. Vardja küla kortermajade piirkond Kose vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses; 63. Väike-Kamari küla Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiride ulatuses.  5 (8) Otsuse vaidlustamise võimalused Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. Tegevusloa muutmise õiguslikud alused Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus § 32 lõige 2 punkt 1. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee peadirektor Tiina Maldre [email protected]  6 (8) 1. Haldusmenetluse alustamine 24.04.2026 esitas SW ENERGIA OÜ Konkurentsiametile majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 30 lõikes 1 nimetatud majandustegevuse muutmise kavatsuse teated, millega taotles temale tegutsemiseks soojuse tootmisega, jaotamisega ja müügiga antud tegevuslubade andmete muutmiseks tegevuspiirkonna osas (kokku taotlused). 2. Menetlusosalised SW ENERGIA OÜ, registrikood 11963782, asukoht Pärnu maakond, Pärnu linn, Paikuse alev, Tehnika tn 1, 86602, telefon +372 4477862, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik MSÜS § 17 lõike 2 kohaselt on tegevusloa põhiregulatsioon loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht. Loakohustusega tegevusala puhul teatab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist ning üldhuviteenuse osutaja vähemalt kolm kuud enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade) (MSÜS § 30 lõige 1). Majandustegevuse muutmise kavatsuse teates kirjeldab ettevõtja, millised tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvad või tegevusloa kõrvaltingimustega seotud asjaolud on muutunud või milliseid kavatsetakse muuta. Kui teatest nähtub, et muudatused toovad kaasa mittevastavuse tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvatele majandustegevuse nõuetele või tegevusloa kõrvaltingimusele, vajaduse kontrollida majandustegevuse nõudeid, muuta tegevusluba või taotleda uut tegevusluba, teavitab majandushaldusasutus sellest viivitamata ettevõtjat. Tegevusloa muutmise või uue tegevusloa taotlemise vajaduse ilmnemisel käsitletakse MSÜS § 30 lõikes 1 nimetatud teateid tegevusloa muutmise taotlusena, välja arvatud juhul, kui ettevõtja on esitanud teates märke, et ta seda ei soovi (MSÜS § 30 lõige 4). Tulenevalt kaugkütteseaduse (KKütS) § 18 lõikest 1 on tegevusluba nõutav tegutsemiseks soojuse tootmisega, soojuse jaotamisega ja soojuse müügiga. 24.04.2026 esitas SW ENERGIA OÜ majandustegevuse registri (MTR) kaudu Konkurentsiametile taotlused tegevuspiirkonna andmete muutmiseks osaühingule soojuse tootmiseks, soojuse jaotamiseks ja soojuse müügiks antud tegevuslubades KST000031, KSJ000020 ja KSM000036. SW ENERGIA OÜ täitis MTR-s soojuse tootmise, soojuse jaotamise ja soojuse müügi tegevuslubade muutmise taotlemiseks ettenähtud väljad ja lisas ja muutis erinevaid andmeid tegevuspiirkonna osas. Tegevuslubade muudatused tulenevad nii lisandunud võrgupiirkondadest kui ka vajadusest täpsustada tootmisseadmete andmeid ja võrgupiirkondade kirjeldust (haldusreform). Konkurentsiamet kohaldas menetluses haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades MSÜS-st ja KKütS-st tulenevaid erisusi. 24.04.2026 edastas MTR SW ENERGIA OÜ-le automaatteavitused taotluste menetlemise kohta registris märkega eeldatava taotluste lahendamise aja kohta.  7 (8) 4. Konkurentsiametile esitatud andmete ja dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 29.09.2015 otsustega nr 7.2-3/15-023, 7.2-3/15-024 ja 7.2-3/15-025 on Konkurentsiamet andnud SW ENERGIA OÜ-le 24.08.2015 taotluse ja taotluse esitamise hetkel kehtiva KKütS § 18 lõike 1 alusel tegevusload tegutsemiseks vastavalt soojuse tootmisega, soojuse jaotamisega ja soojuse müügiga (registreeritud registris numbritega KST000031, KSJ000020 ja KSM000036). Eelmärgitud otsustega on Konkurentsiamet määranud SW ENERGIA OÜ-le tegevuspiirkonnad tegutsemiseks soojuse tootmisega, soojuse jaotamisega ja soojuse müügiga. SW ENERGIA OÜ tegevuspiirkond soojuse tootmiseks, jaotamiseks ja müügiks koosneb hetke seisuga neljakümne kaheksast (48) võrgupiirkonnast paiknemisega üle Eesti vastavalt Ala külas, Helme alevikus, Sangaste alevikus ja Tõrva linnas Valgamaal, Alu alevikus, Kehtna alevikus, Kohila alevikus ja Rapla linnas Raplamaal, Uhti külas, Ilmatsalu alevikus, Käärdi alevikus, Nõo alevikus, Luunja alevikus, Järvakülas, Tõrvandi alevikus, Ülenurme alevikus, Võnnu alevikus ja Tõravere alevikus Tartumaal, Mustla alevikus, Mõisaküla linnas, Päri külas ja Õisu alevikus Viljandimaal, Papsaare külas, Paikuse alevis, Sauga alevikus, Seljametsa külas, Uulu külas ja Sindi linnas Pärnumaal, Kärla alevikus, Pärsama külas ja Salme alevikus Saaremaal, Parksepa alevikus ja Vana-Antsla alevikus Võrumaal, Türisalu külas, Haiba külas, Padise külas, Aruküla alevikus, Harku alevikus, Kehra linnas ja Paldiski linnas Harjumaal, Olgina alevikus ja Sinimäe alevikus Ida-Virumaal, Krootuse külas, Saverna külas ja Kanepi alevikus Põlvamaal, Väätsa alevikus ja Türi linnas Järvamaal, Rakke alevikus Lääne-Virumaal ning Võisiku külas Jõgevamaal. Võrgupiirkonnad on eelmärgitud otsustes määratletud lähtuvalt SW ENERGIA OÜ esitatud andmetest kavandatava tegutsemise kohta soojuse tootmisega, jaotamisega ja müügiga neis võrgupiirkondades. Võrgupiirkondades kasutatakse tarbijapaigaldistes SW ENERGIA OÜ poolt tema omanduses või valduses olevates katlamajades toodetud soojust. Taotlustega on SW ENERGIA OÜ soovinud oma soojuse tootmise, jaotamise ja müügi tegevuslubade andmete muutmist tegevuspiirkonna osas selliselt, et soojuse tootmise olemasolevatele võrgupiirkondadele lisatakse kakskümmend (20) uut võrgupiirkonda ning soojuse jaotamise ja müügi olemasolevatele võrgupiirkondadele lisatakse üheksateist (19) võrgupiirkinda. Lisandunud võrgupiirkondadest on osad ostetud, osad on lisandunud kontsessioonilepingute alusel ning osad on loodud uued võrgud. Kõigist tegevuslubadest tuleb välja võtta võrgupiirkond Türisalu küla, Harku vald Harju maakond oma administratiivpiiride ulatuses, sest osaühing ei tegutse seal enam soojuse tootjana, jaotajana ega müüjana. Põhjuseks on rendilepingu lõppemine ning vara on tagastatud Harku Vallavalitsusele. Välja tuleb võtta võrgupiirkond Kärla alevik Lääne-Saare vald Saaremaal vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses (katlamaja asukohaga Kooli 2a) ja võrgupiirkond Salme alevik Salme vald Saaremaal vastavalt SW Energia võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses ( katlamaja asukohaga Aia 1). Mõlema võrgupiirkonna katlamajad ja trassid on üle antud AS-le Kuressaare Soojus, kes jätkab nendes võrgupiirkondades soojuse tootmist, jaotamist ja müümist. SW ENERGIA OÜ esitas lisanduvate võrgupiirkondade andmed neis paiknevate katlamajade ja kasutada olevate tootmisseadmete ning võrgupiirkondades paiknevate võrkude. Samuti on osaühing kaasajastanud tegevusloas juba sisalduvate võrgupiirkondade infot. Tulenevalt MSÜS regulatsioonist tegevusloa muutmine on tegevusloas mistahes kõrvaltingimuse muutmine (§ 32 lõige 1). Majandushaldusasutus võib tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alusel (§ 32 lõige 2 punkt 1).  8 (8) HMS § 53 lg 1 punkti 2 kohaselt on haldusakti kõrvaltingimus haldusakti põhiregulatsiooniga seotud lisakohustus. MSÜS § 17 lõike 2 järgi on tegevusloa põhiregulatsioon loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht. Lähtudes eeltoodust leiab Konkurentsiamet, et MSÜS § 32 lg 2 punkt 1 on rakendatavad ka juhul, kui tegevusluba omav soojusettevõtja taotleb tegevusloas esitatud andmete muutmist temale tegevusloa andmise otsuses kindlaks määratud tegevuspiirkonna osas. Taotlustega esitatud andmetest ja dokumentidest nähtuvalt SW ENERGIA OÜ tegutseb soojuse tootjana kokku kuuekümne viies (65) võrgupiirkonnas paiknevates katlamajades. Soojuse jaotamise ja müümise tegevuslubade võrgupiirkondadesse lisanduvad samad võrgupiirkonnad mis soojuse tootmise tegevusloasse, välja arvatud Kehra võrgupiirkond ja Tabasalu võrgupiirkond, kus osaühing tegutseb ainult soojuse tootjana. SW ENERGIA OÜ jaotab ja müüb katlamajades toodetud soojuse lõpptarbijatele (korterelamud, elamud, avalikud teenused ja äriühingud). Konkurentsiamet hindab, et SW ENERGIA OÜ 24.04.2026 esitatud taotlused kolme võrgupiirkonna eemaldamiseks kõigist tegevuslubadest ja kahekümne (20) võrgupiirkonna lisamiseks Konkurentsiameti 29.09.2015 otsusega nr 7.2-3/15-023 soojuse tootmiseks ning üheksateistkümne (19) võrgupiirkonna lisamiseks sama kuupäeva otsustega 7.2-3/15-024 ja 7.2-3/15-025 vastavalt soojuse jaotamiseks ja soojuse müügiks määratud tegevuspiirkondade hulka on põhjendatud.