Saatja: Chelly Siniväli - KA </O=EXCHANGELABS/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=935D064086144688AB2A59ABCCD159B3-A6482F18-B3>
Saaja: '
[email protected]'
Teema: Vastuskiri Konkurentsiametilt
Lugupeetud Svetlana Žurkina
Audit & Business Advice OÜ
Vastuseks Teie pöördumisele selgitame järgmist.
1. Kas proportsionaalse jaotamise meetodi kasutamine (nt käibe alusel jaotamine) võib olla kooskõlas nõudega pidada eraldi arvestust elektrienergiaga seotud tegevusalade kohta?
Proportsionaalse jaotamise meetodi kasutamine (nt käibe alusel jaotamine) elektriettevõtja kõikide kulude ja varade jagamiseks erinevate tegevusalade vahel ei ole kooskõlas nõudega pidada eraldi arvestust elektrienergiaga seotud tegevusalade kohta. Elektrituruseaduse (ELTS) järgi peab elektriettevõtja raamatupidamise arvestust oma elektrienergiaga seotud tegevusalade ja muude tegevusalade kohta ning samuti erinevate elektrienergiaga seotud tegevusalade kohta nii, nagu oleksid seda kohustatud tegema nendel tegevusaladel tegutsevad erinevad ettevõtjad (ELTS § 16 lg 1). Sellest tuleneb põhimõte, et kulud ja varad peavad olema põhjuslikus seoses vastava tegevusalaga, välistatud peab olema ristsubsideerimine tegevusalade vahel ning kasutatavad jaotuspõhimõtted peavad olema objektiivsed, läbipaistvad ja kontrollitavad.
2. Millistel tingimustel võib selline jaotuspõhine lähenemine olla lubatav?
Proportsionaalse jaotamise meetodit võib kasutada selliste kulude ja varade jagamiseks, mida ei ole võimalik otseselt seostada ühe kindla tegevusalaga.
3. Kas Konkurentsiamet on andnud või aktsepteerib juhiseid või praktikaid, mis käsitlevad raamatupidamise eristamise rakendamist?
Sellisel juhul on Konkurentsiamet tavapäraselt pidanud põhjendatuks kulusid ja vara, mis on jagatud otsekulude alusel (otsekulu on konkreetsele tegevusalale selgelt ja üheselt omistatav kulu). Konkurentsiameti hinnangul peegeldab mainitud meetod kõige paremini tegelikku ressursi kasutust erinevatel tegevusaladel, sest suur osa otsekuludest on seotud töötajatega.
Käibe (müügitulu) põhjal kulude ja varade jaotamist üldjuhul ei aktsepteerita, sest müügitulu suurus sõltub eeskätt müüdava kauba või osutatava teenuse hinnast, mitte tegelikust ressursikasutusest või ajakulust. Näiteks elektrienergia müümisel on määravaks elektrienergia turuhind. Kui turuhind on kõrge, on müügitulu suur ning seetõttu oleks ka käibe alusel jaotatud kulud elektrienergia müümise tegevusalal suured. Kui turuhind langeb, väheneb ka müügitulu ning käibe põhjal jaotatud kulud, kuigi töötajate tööülesanded ja ajakulu elektrienergia müümise tegevusega seonduvalt ei muutu. See tähendab seda, et müügitulu olulised kõikumised viivad olukorrani, kus samade või sarnaste tegelike kulude jaotus tegevusalade vahel muutub põhjendamatult ning seetõttu erinevad tegelikud kulud ja tulupõhine jaotus sisuliselt ja kulude vastavus tegevustele on moonutatud. Seepärast on Konkurentsiamet seisukohal, et müügitulul põhinev kulude ja varade jaotus ei taga piisavat vastavust kulude põhjuslikkuse põhimõttele, mida näeb ette ELTS § 16 lg 1.
4. Milline detailsuse tase ja dokumentatsioon on eeldatav, et tagada kulude ja varade jaotuse läbipaistvus, kontrollitavus ja vastavus regulatiivsetele nõuetele?
Kulude ja varade jaotamise meetodi detailsusele ja dokumentatsioonile ei ole täpseid nõudeid määratud. Oluline on, et elektriettevõtja valitud meetod võimaldaks kontrollida kulude põhjendatust ja nende vastavust tegevuste tegelikule seosele ning võimaldaks veenduda, et kulusid ei ristsubsideerita. Samuti on tähtis, et valitud jaotuspõhimõtted oleks ajas järjepidevad ning auditeeritavad.
Tervitades
Chelly Siniväli
jurist
õigusosakond
[email protected]
Konkurentsiamet
Tatari 39, 10134 Tallinn
www.konkurentsiamet.ee <https://www.konkurentsiamet.ee/>
From: Svetlana Žurkina <
[email protected]>
Sent: Wednesday, April 29, 2026 4:54 PM
To: Konkurentsiamet Info - KA <
[email protected]>
Subject: [DKIM katki]Seaduse tõlgendamise päring
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
HOIATUS! See e-kiri võib olla liba-, õngitsus- või pahaloomuline, kuna on saadetud asutusest, kus meiliserver on vigaselt seadistatud.
Rohkem infot: KKK | teenusveeb <https://teenused.rit.ee/et/kkk> -> E-post ja kalender.
Lugupeetud Konkurentsiameti esindajad
Pöördume Teie poole audiitorteenuse osutajana seoses elektrienergiaga seotud tegevusalade raamatupidamise korraldamise nõuetega.
Kehtiva õiguse, sh elektrituruseaduse kohaselt on elektriettevõtjal kohustus pidada arvestust elektrienergiaga seotud tegevusalade ja muude tegevusalade kohta viisil, nagu oleksid need tegevused eraldi ettevõtete poolt teostatavad.
Praktikas oleme kokku puutunud olukordadega, kus ettevõtted kasutavad proportsionaalset jaotamise metoodikat (näiteks käibe osakaalul põhinev jaotus) varade, kohustiste, tulude ja kulude jaotamisel, selle asemel et pidada täielikult eraldiseisvat arvestust tegevusalade lõikes.
Seoses eeltooduga palume Teie selgitust järgmistes küsimustes:
1. Kas proportsionaalse jaotamise meetodi kasutamine (nt käibe alusel jaotamine) võib olla kooskõlas nõudega pidada eraldi arvestust elektrienergiaga seotud tegevusalade kohta;
2. Millistel tingimustel võib selline jaotuspõhine lähenemine olla lubatav;
3. Kas Konkurentsiamet on andnud või aktsepteerib juhiseid või praktikaid, mis käsitlevad raamatupidamise eristamise rakendamist;
4. Milline detailsuse tase ja dokumentatsioon on eeldatav, et tagada kulude ja varade jaotuse läbipaistvus, kontrollitavus ja vastavus regulatiivsetele nõuetele.
Käesoleva päringu eesmärk on tagada õigusaktide korrektne tõlgendamine ja ühtne rakendamine auditi käigus.
Täname Teid ette vastuse eest.
Lugupidamisega,
Svetlana Žurkina
Audiitor
Audit & Business Advice OÜ
+372 5021702