Kiri

Kultuuriministeerium Suur-Karja 23, 15076 Tallinn [email protected] Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10a, Tallinn 10142 [email protected] 2. aprillil 2020 PÖÖRDUMINE Käesoleva pöördumise on allkirjastatud mitmed Eestis tegutsevad kultuuriürituste korraldajad. Pöördume Teie poole seoses suure murega, mis tuleneb eriolukorra tõttu ära jäänud kultuuriüritustest. Vabariigi Valitsus kuulutas 13.03.2020 välja eriolukorra (korraldusega nr 76 "Eriolukorra väljakuulutamine Eesti Vabariigi haldusterritooriumil"). Sellest tulenevalt on Eestis juba ära jäänud, ja jäävad järgmise paari kuu jooksul veel ära, suures mahus kultuuriüritusi. Paljud korraldajad teatasid viivitamatult avalikult, et üritusi ei tühistata, vaid need lükatakse edasi hilisemale ajale. Võimalusel teatati kohe ka uus toimumise aeg. Tulenevalt eriolukorrast ja edasi lükatud üritustest oleme kannatanud suurt materiaalset kahju ja üritusi korraldavad äriühingud seisavad väga keerulise eetilise ja finantsilise probleemi ees. Korraldajad on teinud suuri investeeringuid ürituste korraldamiseks, kuid nende ära jäämise tõttu on ettevõtted raskes majanduslikus olukorras. Kõige olulisem küsimus puudutab raha tagastamist pileteid ostnud isikutele. Vastavalt tavalisele praktikale on korraldajad tasunud kõik üritusega seonduvad kulud ja tasud. Korraldaja enda kasumi komponent piletimüügi tulust on võrreldes kantud kuludega väga väike. Kuna üritused on edasi lükatud (mitte tühistatud), ei saa me nõuda tagasi raha teenuseosutajatelt (valgustus, helitehnika jne) ega artistidelt. Meil puuduvad vahendid hüvitada piletite maksumus neid ostnud isikutele. Ära jäänud ürituste piletite kogumaksumus ulatub mitmesaja tuhande euroni. Kui korraldaja peab nõudmisel piletiraha tagastama, on paratamatu korraldaja maksejõuetuse saabumine. Kõiki asjaolusid arvestades rõhutame, et maksejõuetus saabub isegi väikese osa piletite tagastamise kohustuse korral, sest korraldaja on saadud piletitulu enamjaolt edasi maksnud teenuseosutajatele ja artistile ning investeerinud teiste ürituste korraldamisesse. Ürituste korraldajate ärimudel ei ole arvestanud sellise eriolukorraga. Sellist ärilist planeerimist ei saaks üheltki ettevõtjalt ka nõuda. Oleme Eestis kultuuriürituste korraldamisega tegelenud ühiskonna üldistes huvides ja andnud oma panuse, et rikastada Eesti kultuurimaastikku. Praegune olukord on täiesti enneolematu nii meie kui ka terve riigi jaoks. Oleme seisukohal, et tavapärane raha tagastamise praktika (sh kui üritus jääb kokkulepitud kuupäeval ära esineja või korraldaja süül) tänases olukorras ei kehti. Kahtlemata on koroonaviiruse pandeemia vääramatu jõud, mis takistab korraldajat täita oma kohustusi ürituse külastajate ees. Korraldaja ei saa oma kohustusi täita tulenevalt Vabariigi Valitsuse korraldustest. Korraldajad ei ole ürituse edasilükkamises süüdi ega saa sellest tulenevat kanda niivõrd ulatuslikku majanduslikku kahju. Oleme seisukohal, et praeguses olukorras ei ole tarbijatel õigust ürituse edasilükkamisest tulenevalt raha tagasi nõuda. Esiteks puudub õiguslik alus lepingust taganemiseks. Isegi kui võlaõigusseaduse (VÕS) § 105 võimaldab kasutada taganemist õiguskaitsevahendina olenemata rikkuja vastutusest (vääramatu jõu esinemine), peavad taganemiseks täiendavalt olema täidetud ka kõik VÕS § 116 eeldused. Muuhulgas peab rikkumine olema oluline. Eriolukorrast tulenevalt ürituse edasi lükkamine ei ole lepingu oluline rikkumine. Kontsert või muu sarnane meelelahutuslik üritus ei ole isikule kriitiliselt oluline. Samuti ei ole meelelahutusliku ürituse nautimisel niivõrd oluline ürituse toimumise ajahetk. Rõhutame, et üritusi ei ole ära jäetud ega edasi lükatud teadmata ajaks – paljud korraldajad on selgelt ja läbipaistvalt teavitanud kõigile pileti ostnud isikutele ürituse toimumise uue kuupäeva. Rikkumise olulisuse määramisel on tähtis arvestada ka just praegu kehtiva eriolukorraga ja vääramatu jõuga. Ürituse edasilükkamine ei ole oluline rikkumine, mis õigustaks praeguses olukorras pileti ostutehingust taganemist. Teiseks on vääramatu jõu tõttu õigus ka meil keelduda oma kohustuste täitmisest. Korraldajad ei saa mingil juhul raha tagastada enne eriolukorra lõppemist. Korraldajatel ei ole eriolukorra ajal ega mõistliku aja jooksul pärast seda lihtsalt rahalisi vahendeid piletite nii suures mahus hüvitamiseks. Nagu juba selgitatud, ei ole korraldajatel võimalik eriolukorra ajal kuskilt raha juurde saada. Samuti ei saa me nõuda tagasi raha üritusega seotud teenuseosutajatelt ega artistidelt, sest üritus toimub (lihtsalt mõned kuud hiljem). Järelikult ei ole ka põhjendatud, et kõik pileti ostnud isikud saaks lihtsalt kogu piletite eest tasutud raha tagasi nõuda. Selles olukorras vajame Kultuuriministeeriumilt ja Tarbijakaitseametilt ühtset läbipaistvat seisukohta pileti ostnud isikute õiguste teostamise kohta. Sellise seisukoha puudumine paneb ürituste korraldajad majanduslikult ebakindlasse olukorda. Rõhutame, et see seisukoht peab lähtuma praeguse eriolukorra asjaoludest. Poolte õigused ja kohustused on oluliselt mõjutatud kehtivast eriolukorrast. Kui korraldajad peavad piletite raha kõigile soovijatele tagastama, siis tähendab see ka aastakümneid tegutsenud korraldajate jaoks majandustegevuse paratamatut lõpetamist. Juhime teie tähelepanu, et naaberriigid on juba sarnast meedet rakendanud, et pehmendada majanduslikku mõju ürituste korraldajatele. Läti tarbijakaitseamet (PTAC) on võtnud avalikult seisukoha, et kui pooled ei lepi kokku teisiti, siis ei kohusta reguleerivad aktid praegu teenuseosutajaid hüvitama tarbijatele tühistatud ürituste piletite väärtust. Kuid kohe pärast vääramatu jõu lõppu peavad teenuseosutajad sõlmitud lepingute täitmist jätkama. Koostöös kultuuriministeeriumi ja ürituste korraldajate esindajatega on Lätis kokku lepitud, et planeeritud etendusi ja kontserte lükatakse võimalikult palju edasi, üritustele varem ostetud piletid kehtivad ning ürituse korraldajad ei pea piletitulu tagastama. Teave edasilükatud ürituste ajakava kohta tehakse teatavaks nii kiiresti kui võimalik pärast hädaolukorra lõppu, kuid mitte hiljem kui kuue kuu möödumisel (kättesaadav: https://www.km.gov.lv/lv/ministrija/jaunumi/informacija-par-parceltajiem-pasakumiem- 4959). Selline selge avalik seisukoht või meede võimaldaks korraldajatel praeguse keerulise olukorra üle elada. See ei kahjusta tarbijate ega teiste pileti ostnud isikute õigusi, sest kõik saavad oodatud üritust nautida lihtsalt mõned kuud hiljem. Kui korraldajad on kohustatud piletiraha tagastama, ei pruugi korraldajad majanduslikult kuni uue ürituse toimumiseni isegi vastu pidada. Eelnevast tulenevalt palume Kultuuriministeeriumil ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametil koostöös eraettevõtetega kujundada ja avaldada ühtne seisukoht (ja/või vastav toetusmeede), mille kohaselt ei ole pileti ostnud isikutel õigust lepingust taganeda, kui üritus on edasi lükatud, st korraldaja tagab ürituse toimumise mõistliku aja jooksul pärast eriolukorra lõppemist. Palume Kultuuriministeeriumil ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametil teemat viivitamatult arutada ja anda meile tagasisidet nii kiiresti kui võimalik. Rõhutame veelkord, et naaberriikides on sellist meedet juba kasutatud. Selge seisukoha puudumine mõjutab väga negatiivselt nii pileti ostnud isikuid kui ka ürituste korraldajaid. Lugupidamisega Artmusic Kontserdiagentuur OÜ Zoja Goor SIA "MAK Entertainment" Žarinova Jeļena 2/3 DealAgency OÜ Roman Nuut MTÜ KLARNET Ilja Bands Afisha OÜ Sergei Sokolov Olümpia MTÜ Juri Novikov ETENDUS OÜ Valentina Kolomainen Leonard Grupp OÜ Daniel Kais Artsaad OÜ Kristina Kais Bravo Events SIA Igors Jefremovs Miristina PG Tatjana Prjahhina Ovation Events OÜ Irena Veres Gints Putnins L Tips Agency SIA ELC Promotion OÜ Andreas Lukin Helilooja OÜ Ilja Goor Wolf Events OÜ Martti Meumers MTÜ Classic Production Diana Laur 3/3