Eesti Esitajate Liit Teie 07.04.2020 nr 5, e-kirjad 07. ja 13.04.2020
Eesti Näitlejate Liit
Meie .04.2020 nr 1-1/14-169/31
Vastuskiri seisukohtadele
Austatud huvirühmade esindajad
Kultuurikomisjon tänab Teid, et esitasite oma seisukohad riigi 2020. aasta lisaeelarve seadusega
seonduvate seaduste muutmise seaduse (COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse
levikuga seotud meetmed) eelnõus 169 SE kavandatud loovisikute ja loomeliitude seaduse
(edaspidi LLS) muudatuste kohta. Eelnõu menetlemise juhtivkomisjon oli Riigikogu
rahanduskomisjon, kes küsis ka kultuurikomisjoni arvamust.
Olete oma kirjades väljendatud kõige suuremat muret LLS §-i 20 lõike 41 sisseviimise üle. Eesti
Esitajate Liit leiab, et pakutud sõnastuse korral võib tekkida olukord, kus loomeliit peab
rahuldama kõik loomeliidule esitatud loometoetuste taotlused, olenemata riigieelarvest
eraldatud vahendite mahust ning vajadusel leidma toetuste maksmiseks muid vahendeid. Eesti
Näitlejate Liit näeb, et uue sättega pannakse kohustus kasutada ära kogu eelnevate aastate jääk
ning tekib oht, et kavandatav säte ei võimalda enam määrata loomestipendiume.
Kuivõrd Teie kirjad jõudsid meieni pärast rahanduskomisjonile arvamuse edastamist, anname
siinkohal omapoolse selgituse selle sätte kohta LLS üldises kontekstis.
LLS normid loovad oma koostoimes süsteemi, kus konkreetseks aastaks eraldatud toetust tuleks
maksta vabakutseliste loovisikute loometoetuseks (arvestades kuni 15% halduskuludeks) ja kui
konkreetseks aastaks eraldatud toetust ei ole täies ulatuses loometoetuste maksmiseks
kasutatud, siis võib toetuse eraldamise aastale järgneval aastal maksta toetuse ülejäänud osast
stipendiume loovisikute loometegevuseks ning sellega seotud täiendusõppeks.
Kehtiv LLS § 12 lõige 5 ei võimalda loomeliidul, juhul kui talle on laekunud loometoetuste
taotlused, otsustada, kas ta maksab loometoetusi välja igal aastal taotletud mahus või säilitab
osa eraldatud vahenditest järgneval aastal nt stipendiumide maksmiseks. Kehtiv seadus eeldab,
et esmalt makstakse aasta jooksul välja taotletud loometoetused ning seejärel, kui tekib jääk,
saab järgmisel aastal maksta stipendiume. Loomeliidul on õigus katkestada juba otsustatud
loometoetuste maksmine ja keelduda uute taotluste rahuldamisest, kui loomeliidule eraldatud
vahendid lõppevad (LLS § 20 lg 4).
Eelnõuga 169 SE lisatakse LLS-i säte olukorraks, kus loomeliidul on jäänud eelmise aasta
toetust üle ning tal on üleval varasemalt otsustatud loometoetuste maksmine ja/või uued
taotlused. Lisatava sätte järgi tuleb sel juhul jätkata loometoetuste maksmist ja taotluste
rahuldamist.
2
Sätet ei saa tõlgendada selliselt, et loomeliidul on kohustus maksta loometoetust isegi juhul, kui
kogu eraldatud toetus (jääk) on eesmärgipäraselt ära kasutatud ja säte ei pane loomeliidule
kohustust leida loometoetuse maksmiseks vahendeid muudest allikatest. Loomeliidule pandud
ülesanne on seotud loomeliidule eraldatud sihtotstarbeliste vahenditega. Loomeliidule
eraldatud toetuse ning eelneva aasta jäägi ammendumisel rakendub LLS § 20 lg 4.
Sätte eesmärk ei ole kohustada loomeliitu eelnevate aastate jääki ära tarbida või keelata
stipendiumide maksmine, vaid säte keelab loometoetuste maksmisest keelduda, kui jooksvaks
aastaks eraldatud vahendid on lõppenud, kuid loomeliidul on tegelikult alles riigi poolt
eraldatud vahendeid varasemast aastast. Säte ei välista stipendiumide maksmist, kui eelneva
aasta toetuse jääk seda võimaldab (näiteks on jääk suurem kui taotletavad loometoetused).
Seadus ei näe ette loometoetusteks mittekasutatud vahendite kogumist määramatuks tähtajaks.
LLS § 12 lg 5 kohaselt võib loomeliit toetust kasutada toetuse eraldamise aastale järgneval
aastal ning LLS § 13 lg 2 kohaselt tuleb summa, mida loomeliit ei ole kasutanud sihipäraselt,
riigieelarvesse tagastada.
Leiame, et LLS-i lisatav säte ei lähe vastuollu ega muuda seaduse senist lähenemist. Loodame,
et selgitus aitab sätte eesmärki paremini mõista.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Aadu Must
Esimees
Koopia: Kultuuriministeerium
Riigikogu rahanduskomisjon
Angelika Berg
631 6483
[email protected]