Projekti lõpparuanne

-864235 -144145 Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23a 10614 TALLINN [email protected] Meie 18.04.16 nr 14-1/14-00826/177 ÜF projekt „Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõigu rekonstrueerimine“ Esitame Teile Ühtekuuluvusfondi projekti nr 2014-2020.10.01.001.01.15-0014 „ Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõigu rekonstrueerimine “ lõpparuande. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Sirk peadirektori asetäitja ehituse ja arengu alal Lisa: Projekti lõpparuanne PROJEKTI LÕPPARUANNE Andmed on esitatud seisuga 16.03. 2016 1. Projekti üldandmed Projekti nimi: Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõigu rekonstrueerimine Projekti nr 2014-2020.10.01.001.01.15-0014 Toetuse taotluse rahuldamise otsuse kuupäev ja nr: 28.09.2015, käskkiri nr 1-10/15-255 EK rahastamisotsuse allkirjastamise kuupäev ja nr: - Asukoht: Harju maakond, Keila vald Kulude ja tegevuste abikõlblikkuse alguskuupäev: 29.10.2014 Kulude ja tegevuste abikõlblikkuse lõppkuupäev: 31.05.2016 Muudetud abikõlblikkuse lõppkuupäev: - EL toetuse määr: 85% Muudetud EL toetuse määr: - EL toetuse fond (ERDF/ ÜF): ÜF Abikõlblik kogumaksumus: 3 097 248,94 € Muudetud abikõlblik kogumaksumus: - EL toetuse maksimaalne suurus: 2 632 661,60 € Muudetud EL toetuse maksimaalne suurus: - Eeldatav projekti tööde/teenuste lepingu lõppkuupäev: 28.12 . 20 15 Toetuse saaja Nimi: Maanteeame t, põhja regioon Aadress: Mäepealse 19, 12618 Tallinn Kontaktisik: Ksenia Haavistu Telefoni nr: +372 630 4817 E-mail: [email protected] Rakendusüksus Nimi: Tehnilise Järelevalve Amet Aadress: Sõle 23A , 10614 Tallinn Kontaktisik: Taavi Laja Telefoni nr: +372 667 2042 E-mail: Taavi.Laja @tja.ee Rakendusasutus Nimi: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Aadress: Harju 11, 15072 Tallinn Kontaktisik: Toomas Haidak Telefoni nr: + 372 625 6470 E-mail: Toomas.H [email protected] 2. Projekti kirjeldus ja eesmärgid Eesmärk Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 maanteelõik asub Harju maakonnas Keila valla ja Paldiski linna haldusterritooriumil. Maantee nr 8 on üks riigi 12-st põhimaanteest ja teenib eesmärki võimaldada kiire ida-lääne suunaline ühendus ning ühendada riigisiseseid asulaid ja linnu. Paldiski linnas asub üks riigi tähtsaim kaubasadam, mis on ühendatud üleriigilisse ja rahvusvahelisse teedevõrku Tallinn - Paldiski maantee kaudu. Projekti „ Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4 -46,8 teelõigu rekonstrueerimine “ eesmärgiks o li paremad ühendused TEN-T võrgustikus maanteede uuendamise või rekonstrueerimise läbi. Eesmärkide saavutamiseks rekonstrueeriti 9,4 km 1+1 sõidurajaga põhimaanteed, 3 riigimaanteede ristmikku ja 12 kohalike teede ristmikku. 3. Projekti eritingimused Tingimus Täitmine - - 4. Tegevuste ja tööde lühikirjeldus Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4 -46,8 teelõigu rekonstrueer imise projekt kinnitati 0 7.07. 2014. Projekt moodustab ühe osa (II etapi) põhimaantee nr 8 Tallinn-Paldiski km 29,2-47,2 Mudaaugu-Paldiski lõigu remondi tehnilisest projektist. Projekti „ Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõigu rekonstrueerimine “ hange avaldati 24.07.2014 (viitenumber 147935). Hankes esitati kuus pakkumust ja kõik kvalifitseerusid. Leping sõlmiti 29.10.2014 Lemminkäinen Eesti AS (lepingu nr 14-00136/372). Hankelepingu kestvus on kokku 70 kuud (sh 60 Puudustest Teatamise Ajavahemik alates kogu Töö kohta Vastuvõtuakti väljastamisest ) . Ehitusluba väljastati 21.11.2014 (nr 14-00102/ 164 ). Ehitustööde periood oli 3.11.2014- 31.08 .2015 . Tööde vastuvõtuakt on väljastatud 28.12 .2015. Esitatud on ka objekti finantsarvutus. Käimas on garantiiperiood. Projekti käigus rekonstrueeriti 9,4 km 1+1 sõidurajaga põhimaanteed , kus sõiduraja laius on 3 ,5 m ja katte laius 9 m. Katendi konstruktsiooniks on 2 põhitüüpi: maantee rekonstrueerimine aluskihtide väljavahetusega ja rekonstrueerimine eelneva freesimise, profiili parandamise ning asfaltbetoonist kihtide ehitamisega. Rekonstrueeriti 3 riigimaanteede ristmikku ja 12 valla teede ja tänavate ristmikku. Ehitati 2 uut bussipeatust ja rekonstrueeriti 8 bussipeatust. 5. Hanked ja lepingud 5.1 Allkirjastatud lepingud Lepingu liik, number ja sisu kirjeldus Hankemenetluse liik / lepingu tüüp Hanketeate avaldamine Lepingu summa (lepingu eeldatud maksumus) € Lepingu teise osapoole nimi Tööde läbiviimise aeg vastavalt sõlmitud hankelepingule kuupäev viide Töövõtuleping nr 14-00136/372 „Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõigu rekonstrueerimine“ Avatud hange / punane FIDIC 24.07.2014 147935 2 581 040,78 €, koos km-ga 3 097 248,94 € ( eeldatav maksumus RO põhjal 3 097 248,94 € ) Lemminkäinen Eesti AS 70 kuud (sh 60 Puudustest Teatamise Ajavahemik alates kogu Töö kohta Vastuvõtuakti väljastamisest) 5.2 Ettevalmistatavad lepingud Lepingu liik, number ja sisu kirjeldus Riigihanke seis Hankemenetluse liik / lepingu tüüp Hanketeate avaldamise kuupäev Vastavaks tunnistatud pakkumuste arv Riigihanke eeldatav maksumus € Eeldatav hankelepingu sõlmimise kuupäev ja tööde läbiviimise periood avaldamata avaldatud eeldatav avaldamise kuupäev avaldamise kuupäev ja viide - - - - - - - - 6. Kulutuste ajaplaan Ühik: € Aasta Aastate lõikes abikõlblikud kulud RO põhjal (1) Teostatud väljamaksed Planeeritavad väljamaksed (6) Eelmistel perioodidel teostatud väljamaksed (2) Aruande perioodil teostatud väljamaksed (3) Väljamaksed kokku (4)=(2)+(3) Väljamaksete % (5)= (4)/(1)*100 2015 3 097 248,94 0,00 2 813 422,17 2 813 422,17 - RO kokku 3 097 248,94 0,00 2 813 422,17 2 813 422,17 90,84 % - Leping Lepingute lõikes lepingute maksumused Teostatud väljamaksed Planeeritavad väljamaksed (6) Eelmistel perioodidel teostatud väljamaksed (2) Aruande perioodil teostatud väljamaksed (3) Väljamaksed kokku (4)=(2)+(3) Väljamaksete % (5)= (4)/(1)*100 Leping 1 3 097 248,94 0,00 2 813 422,17 2 813 422,17 90,84 % Lepingud kokku 3 097 248,94 0,00 2 813 422,17 2 813 422,17 90,84 % 7. Füüsiline progress Tabelis esitatud info on rangelt seotud aruande kuupäevaga. Füüsiline näitaja (RO põhjal) Ühik Sihtmäär Eelmistel perioodidel teostatud tööd Aruande perioodil teostatud tööd Teostatud tööd kokku Progressi määr (1) (2) (3) (4) (5)=(3)+(4) (6)=(5)/(2)* 100 Rekonstrueeritud 1+1 sõidurajaga põhimaantee km 9,4 - 9,4 9,4 100 % Rekonstrueeritud riigimaanteede ristmikke tk 3 - 3 3 100 % Rekonstrueeritud kohalike teede ristmikke tk 12 - 12 12 100% 8. Esinenud ja/või võimalikud probleemid 1. Füüsilise ja finantsprogressi vahelised erinevused Aruandeperioodil ei ole esinenud olulisi erinevusi füüsilise ja finantsprogressi vahel. 2. Viivitused progressis Olulisi viivitusi progressis ei esinenud. Töid teostati vastavalt kooskõlastatud ajagraafikule. Võrreldes kooskõlastatud ajagraafikuga oli tööde käigus mahajäämus järgmiste tööde osas: 1) Teemaa puhastamine metsast ja võsast. Mahajäämuse põhjuseks oli erakordselt soe talv, mistõttu teemaa oli kohati liiga pehme ja tehnikaga ei olnud võimalik teemaad puhastada metsast, kividest ja kändudest. 2) Kattekonstruktsiooni ehitus. Töövõtja peatas kattekonstruktsiooni ehituse, kuna Töövõtja seisukoht oli, et katendi projekt ja konstruktsioon ei vasta nõuetele. Tööd jätkusid peale täiendavate selgituste saamist ja vastavat Inseneri otsust. 3) Maantee valgustuse rajamine Valgustuse projekt, valgustusmastide asukohad, ei vastanud tegelikule olukorrale, mistõttu projekt vajas täpsustamist ja täiendavat kooskõlastust asjasse puutuvate ametkondadega. Eelpool loetletud tööde mahajäämused ei avaldanud mõju tööde lõpetamise tähtajale. 3. Tehnilised probleemid PK 383 +00 - PK 412+50 ja PK 419+00 - 429+50, kus ehitatud dreenkiht ei vasta projektile ja Lepingu tingimustele. Antud lõigu kattekonstruktsioon võeti Tellija poolt vastu, kuid nimetatud puuduste osas rakendas Tellija pärast Töö vastuvõtmist tasu vähendamist vastavalt võlaõigusseaduse §-le 112. Töövõtja nõustus tasu vähendamisega. 4. Finantsprobleemid Enne toetuse taotluse rahuldamise otsust täideti lepingulisi kohustusi sildfinantseerimise kaudu. 5. Juriidilised probleemid Seoses PK 383 +00 - PK 412+50 ja PK 419+00 - 429+50 lõikudel , kus ehitatud dreenkiht ei vasta nud projektile ja Lepingu tingimustele väljasta s I otsuse „eemaldada tee konstruktsiooni paigaldatud nõuetele mittevastav dreenkihi materjal“. Sellega seose s esitas Töövõtja nõude täiendava aja ja tasu saamiseks. Insener otsustas, et Töövõtja nõue ajapikendusele ja/või täiendavale tasule seoses Inseneri antud juhisega nõuetele mittevastava dreenkihi materjali eemaldamise kohta ei ole põhjendatud. Töövõtja, jäi oma eelnevate seisukohtade juurde (dreenkiht on ehitatud vastavalt lepingule ja ei ole õigustatud nõuda dreenkihi materjali ümbervahetamist, mis põhjustab Töövõtjale ebamõistlikud kulud). Töövõtja ettepanek oli sõlmida Tellijaga kokkulepe, et dreenkihti paigaldatud materjali tee konstruktsiooni jätmisega alandatakse lepingu hinda. Tellija pakkus , et nõuetele mittevastava kattekonstruktsiooni väljavahetamise asemel katendikons truktsiooni hinnavähendamist 50 % ulatuses. Töövõtja ei olnud kattekonstruktsiooni hinnavähendamisega nõus ja esitas Tellijale ja Insenerile lepingu eritingimuste punkti 20.2 alusel taotluse lahendada dreenkihi nõuetekohasust j a sellega kaasnevaid küsimusi (T ellija poolt hinna alandamise õiguspärasus jms) puudutav vaidlus Vaidluste Lahendamise Komisjonis. Peale korduvaid asjaolude selgitamisi jõudsid Lepingupooled seisukohale, et tööde ümbertegemine ei ole otstarbekas, kuna mittevastava dreenkihi materjali välja vahetamisega kaasneks teekasutajatele sõidutingimustes täiendavad ebamugavused. Töövõtja oli nõus, et tuginedes VÕS §-le 112 vähendab Maanteeamet Töövõtjale makstavat tasu 61 337,92 eurot (km-ta) võrra, mis on võrdne nõuetele mittevastava dreenkihi maksumusega PK 383 +00 - 412+50 ja PK 419+00 - 429+50 . Insener tegi otsuse Töövõtjale tehtud tööde aktiga makstavat tasu vähendamiseks 61 337,92 eurot Lepingu nõuetele mittevastava dreenkihi ehitamise eest, tühistades varasemalt tehtud Inseneri otsused nõuetele mittevastava dreenkihi väljavahetamise kohta. 9. Kontrolli käigus tehtud tähelepanekud ja soovitused - 10. Teavitamine Tegevuspaigale on püstitatud teadetetahvleid? Jah Avalikkuse informeerimiseks toetuse rakendamisest on kasutatud järgmiseid vahendeid: - trükipress - televisioon - raadio - internet Kuul, Marek (19.11.2014) uudised.err.ee - http://uudised.err.ee/v/eesti/6c189f65-f5f1-408f-a5be-0cf66ae5ee1b Pressiteade (19.11.2014) teeinfo - http://uudisvoog.postimees.ee/?DATE=20141119&amp;ID=350675 ; http://www.bns.ee/topic/638/news/50099254/ - muu meedia 11. Rahastamisotsu se muudatusettepanek Muudatusettepanek esitati EK-le: - Muudatusettepanek esitatakse EK-le: - Muudatusettepaneku kirjeldus ja põhjendus - 12. Toetuse taotluse rahuldamise otsuse muudatusettepanek Muudatusettepanek esitati MKMile: - Muudatusettepanek esitatakse MKMile: - Muudatusettepaneku kirjeldus ja põhjendus - 13. Hinnang projekti tulemuslikkusele ja elluviimisele Eesmärk Hinnang Parandada liiklusohutuse olukorda, rekonstrueerides põhimaanteed ja ristmikke, uuendades liiklusmärke ja teekatte märgistust, paigaldades kogu teelõigule tähispostid ning rajades välisvalgustust . Täidetud. Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõik on rekontrueeritud ja liiklusele avatud. Tagada sujuv ja ohutu liiklus nii kohalikele liiklejatele kui ka transiidile, parandada teekatte seisukorda, mis omakorda vähendab teekasutajate kulusid. Täidetud. Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõik on rekontrueeritud ja liiklusele avatud. 14. Hinnang projekti eelarve ärakasutamisele Sõlmitud lepingus oli maantee rekonstrueerimiseks ette nähtud 3 097 248,94 eur. Abikõlblikke väljamakseid tehti 2 813 422,17 eur ehk 90,84 %. Vastavalt lepingule oli Tellija reserv 122 906,70 eur (km-ta) , millest jäi kasutamata 15 096,37 eur. Seoses Lepingu nõuetele mittevastava dreenkihi ehitamisega vähendas Maanteeamet Töövõtjale makstavat ta su 61 337,92 eurot (km-ta) , mis on võrdne nõuetele mittevastava dreenkihi maksumusega . 15 . Keskkonnameetmed Kuna tee rekonstrueerimise käigus ei toimunud rajatiste (v.a liikluskorraldusvahendid ja märgistus) lisandumist ja asukoha muutust, siis puudus alus keskkonnamõju hindamise algatamise kohta. 16 . Projekti objekti kasutamine ja hooldus Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4 -46,8 teelõigu hooldamist korraldab Maanteeamet läbi hooldelepingute oma eelarvest. Ehitusaegse hoolduse korraldas töövõtja. 17 . Lõpparuande lisa * 17.1. Hankija on esitanud 30.10.2014 riigihangete registrile riigihanke aruande. 17.2. Trahvid: Jrk nr Trahvikirja nr Trahvikirja kuupäev Trahvi summa Põhjus Trahvid tasutud Töövõtja poolt omatulu kontole 1 14-00826/029 29.01.15 350 EUR Objektil fikseeriti olukord, et ehitusobjektil töid ei teostata, kiirusepiirang aga on väljas Lepingu Eritingimuste p 8.7 (h) 31.03. 15 2 14-00826/054 06.04.15 1350 EUR O bjekti ajutise liiklusk orralduse mittevastavus ning objekti mittevastavus hooldetasemele III Lepingu eritingimuste alapunktile 8.7 (h) 1000 euro ulatuses ning vastavalt Lepingu eritingimuste alapunktile 8.7 (j). 350 euro ulatuses . 15.04. 15 3 14-00826/092 0 4.06.15 3000 EUR Vastavalt Lepingu eritingimuste alapunktile 8.3 p idi esimene asfaltbetoonist kiht olema paigaldatud 45 päeva jooksul alates freesimistööde algusest. asfaltbetoonist kiht pidi olema paigaldatud freesitud teelõigul 15. maiks 2015. Asfalteerimistöid alustati 18.05.2015. Lepingu eritingimuste alapunkti 8.7 teisele lõigule . 08.06.15 4 14-00826/115 09.07.15 2000 EUR O bjekti ajutise liikluskorralduse mittevastavus Lepingu Eritingimuste p 8.7 (h) 17.07.15 5 14-00826/122 16.07.15 2000 EUR Objekti ajutise liikluskorralduse mittevastavus Lepingu Eritingimuste p 8.7 (h) 20.17.15 18 . RÜ hinnang projekti tulemuslikkusele ja elluviimisele* Projekti eesmärgid on saavutatud. Toetuse saaja on projekti tegevused ellu viinud vastavalt toetuse andmise tingimuste määruses, toetuse taotluses ning toetuse taotluse rahuldamise otsuses toodule, k.a: riigihangete läbiviimisel ning hankelepingute täitmisel on olulises osas järgitud Riigihangete seadusest tulenevaid nõudeid; projekti raames renoveeritud objektid vastavad taotluses, taotluse rahuldamise otsuses ja projektdokumentatsioonis toodule ja nad täidavad seda funktsiooni, mille tarbeks need on ehitatud; töövõtja poolt toetuse saajale esitatud arved ei erine rakendusüksusele maksetaotluste koosseisus esitatud arvetest; projektitegevuste tulemusel valminud objekt on nõuetekohaselt tähistatud teavitustahvlitega. 19 . Vastavuse kinnitus Kuupäev digitaalallkirja kinnituslehel Käesolevaga ki nnitame, et Ühtekuuluvusfondi projekti „ Riigimaantee nr 8 Tallinn – Paldiski km 37,4-46,8 teelõigu rekonstrueerimine “ (projekti number 2014-2020.10.01.001.01.15-0014 ) raames läbi viidud tegevused ja tööd on kooskõlas projekti toetuse taotluse rahuldamise otsusega , allkirjastatud Tehnilise Järelevalve Ameti poolt 28.09.2015 ( käskkiri nr 1-10/15-255 ) . /allkirjastatud digitaalselt/ Kaupo Sirk Peadirektori asetäitja ehituse ja arengu alal Maanteeamet Saatja: Evelin Kalmet <[email protected]> Saatmisaeg: 18. aprill 2016. a. 15:54 Adressaat: TJA - Avalik; Taavi Laja Koopia: Ksenia Haavistu Teema: �F projekt �Riigimaantee nr 8 Tallinn � Paldiski km 37,4-46,8 teel�igu rekonstrueerimine� Manused: Maanteeamet_kiri_Template_14-00826_177.bdoc J�reltegevuse lipp: J�reltegevus Olekulipp: Lipuga m�rgitud Tere Edastan �F projekti �Riigimaantee nr 8 Tallinn � Paldiski km 37,4-46,8 teel�igu rekonstrueerimine� l�pparuande. Lugupidamisega Evelin Kalmet Maanteeameti p�hja regiooni ehitusosakonna tehniline assistent