Nõukogu määruse (EL) 2022/1854 rakendamisest

MTÜ Eesti Taastuvenergia Koda 30.12.2022 nr 17-7/2022/7938-1 [email protected] Regati pst.1 11911, Tallinn Nõukogu määruse (EL) 2022/1854 rakendamisest Austatud turuosalised Lõppeval aastal on Eesti koos teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega võtnud vastu mitmeid erakorralisi sekkumismeetmeid, mis aitavad liikmesriikide kodanikel ja ettevõtetel toime tulla Vene Föderatsiooni kallaletungist Ukrainale põhjustatud energiakriisi negatiivsete mõjudega. 2022. aasta 6. oktoobril võttis Euroopa Liidu Nõukogu vastu määruse nr (EL) 2022/1854, mis käsitleb kõrgete energiahindadega seotud erakorralisi sekkumismeetmeid1. Muuhulgas käsitleb määrus ka turutulu piiramist elektrienergia tootjatele, kes kasutavad elektrienergia tootmiseks määruse artikli 7 lõikes 1 toodud allikaid2. Eesti kontekstis puudutab regulatsioon ennekõike tuuleenergiat, päikeseenergiat, biomassi ning jäätmeid. Määrus on otsekohalduv ehk selle täitmine on kohustuslik kõigile määruses toodud turuosalistele. Seetõttu ei ole Eestil kavas määruse rakendamiseks eraldi õigusakte luua. Küll aga teavitasime juba määruse vastuvõtmisel teisi liikmesriike ja Euroopa Komisjoni oma kavatsusest kohaldada määrust ja selle eesmärke võrreldes teiste liikmesriikidega mõnevõrra teisiti. Sellest lähtuvalt anname turuosalistele käesolevaga suunised, kuidas kõnealust kohustust täita. Määruse kohaselt peab Euroopa Liidu liikmesriik kõnealustele elektrienergia tootjatele rakendama perioodil 1. detsember 2022 kuni 30. juuni 2023 (rakendusperiood) turutulu kohustuslikku piiramist. Turutulu piiriks on määruse artikli 6 kohaselt 180 €/MWh. Sama artikli 6 lõike 2 kohaselt tuleb tulupiiri rakendada nii kahepoolsetele tehingutele kui tsentraliseeritud kauplemiskohas ehk elektriturul kauplemisele. Ühtlasi võimaldab määruse artikkel 7 lõige 3 rakendada turutulu ülempiiri erandit tootmisseadmetele, mille elektriline võimsus on alla ühe megavati. Seega arvestades, et Eestis on alla ühe megavatise elektrilise võimsusega tootmisseadmeid suures ulatuses, ei rakendata turutulu ülempiiri alla ühe megavatistele tootmisseadmetele, et vältida üleliigset halduskoormust tootjatele. Samuti ei ole määruses täpsustatud, millise kauplemisperioodi kohta peab turutulu piiri ületava osa suhtes arvestust pidama. Seega üleliigse halduskoormuse vältimiseks tootjatele, peame põhjendatuks pidada turutulu piiri üle arvestust kuu keskmise turutulu3 alusel. See tähendab, et tootja ei pea turutulu 1 Määrus (EL) 2022/1854 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32022R1854 2 Tuuleenergia; päikeseenergia; geotermiline energia; hüdroenergia ilma veehoidlata; biomasskütus (va biometaan); jäätmed; tuumaenergia; pruunsüsi; toornaftatooted; turvas. 3 Turutulu - realiseerunud tulu, mida tootja saab elektri müügi ja tarnimise eest EL-s, olenemata sellise tehingu lepingulisest vormist, sealhulgas elektriostulepingud ja muud elektri hulgimüügiturul toimuvate kõikumiste vastu sõlmitud riskimaandustehingud ning välja arvatud igasugune liikmesriikide antav toetus; Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 arvestuse pidamisel järgima näiteks börsile müües börsi tunnihinda vaid börsil teenitud kuutulu eurodes megavatt-tunni kohta. Kui tegemist on kahepoolse lepingu alusel müüdud elektrienergiaga, tuleb pidada arvestust kuu keskmisena teenitud turutulu alusel. Näiteks kui kuu keskmine turutulu on olnud 170 €/MWh (isegi, kui mõnel tunnil on olnud tulu 300 €/MWh), ei pea tootja tulu teenimise kuul 180 €/MWh ülempiiri rakendama. Kui aga kuu keskmine turutulu on näiteks 300 €/MWh, peab tootja arvestama 180 €/MWh ületavast turutulust 120 €/MWh investeeringuks taastuvenergia projekti ja seda raporteerima. Eesti on kõnealuse määruse rakendamisel võtnud seisukoha, et ülempiiri rakendamisel ei ole määruse eesmärki silmas pidades vajadust reaalselt turult saadavat turutulu piirata. Esitasime selleks koos Läti Vabariigiga ametliku seisukoha määruse kohaldamise kohta4. Selle kohaselt oleme seisukohal, et turutulu ülempiiri ületav tulu tuleb määruse kohaldumisalasse jäävatel elektrienergia tootjatel lähiaastatel ise investeerida uutesse taastuvenergia tootmisseadmetesse. Lähtudes eeltoodust peavad kõik üle ühe megavatise elektrilise võimsusega elektrienergia tootjad Eestis, kes kasutavad tootmiseks määruse artikli 7 lõikes 1 nimetatud allikaid, pidama alates 1. detsembrist 2022 üle 180 €/MWh turutulu ületavate tehingute kohta igakuist ülevaadet. Teisisõnu, ülevaade peab sisaldama igakuiselt rakendusperioodil 1. detsember 2022 kuni 30. juuni 2023 üle 180 €/MWh kuu kaalutud keskmist turutulu teenitud tulu eurodes. Selline elektrienergia tootja peab avaldama turutulu ülempiiri ületava tulu arvestuse oma majandusaasta 2023. ja 2024. aasta aruannetes. Tulu arvestamise aluseks peab olema tegelikult teenitud tulu. Näiteks, kui tulu teeniti päev-ette turul tunnipõhiselt, tuleb halduskoormust silmas pidades pidada arvestust kuupõhiselt tulu kaalutud keskmise väärtusena. Kaalutud keskmine väärtus leitakse tunnihindade ja selle tunni jooksul müüdud koguse korrutisena, kuu tundide lõikes kogutud tulu jagatakse kuu jooksul müüdud kogustega. Kui tulu teeniti bilateraalsete tehingute tulemusena, peab andma ülevaate tehingu rakendusperioodil 1. detsember 2022 kuni 30. juuni 2023 teenitud 180 €/MWh ületavast tulust. Tulu arvestuses ei pea tootja arvesse võtma seda elektrienergia kogust, mis on tulevikutehingutena ette müüdud. Investeerimisprojekt, millesse 180 €/MWh ületav tulu Eestis suunata, peab olema seotud täiendava taastuvenergia tootmisega või selle võimaldamisega (näiteks salvestusseadmed). Selleks sobib lisaks elektrienergia tootmisele ka taastuvast energiaallikast soojuse tootmisega seotud investeering. Määruse sisu ja eesmärki silmas pidades kuulub siia hulka ka investeering salvestusse senikaua, kui salvestusseadmes salvestatakse taastuvenergiat. Ühtlasi võib see olla seotud kontserniülese investeeringuga olukorras, kus kontserni ühes ettevõtjas kogutakse turutulu ületavat tulu ning kontserni teine ettevõtja teeb selle tulu toel investeeringu taastuvenergia tootmisseadmesse. Seega läheb arvesse kontserni ühine investeering ning valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjasse tehtud investeering. Kuivõrd kõnealuse investeerimiskulu puhul on tegemist ettevõtja omavahenditega mitte toetusega, peab kõnealuse määruse alusel kaugküttesse tehtud investeering kajastuma ka kaugkütte hinna põhjendatud tulukuse arvestuses. Tootmis- või salvestusseade, millesse kõnealune tulu panustab, peab olema valmis hiljemalt 2028. aastaks. Palume tootjatel anda ülevaade teenitud tuludest ja investeeringuprojektist hiljemalt 1. septembriks 2023. aastal Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile aadressil [email protected]. Ülevaade tuludest peab sisaldama perioodil 1. detsember 2022. aastal kuni 30. juuni 2023. aastal üle 180 €/MWh teenitud tulu mahtu kuu keskmise turutulu lõikes. Lisaks sellele palume kirjeldust projektist, millesse kõnealune tulu investeeritakse. Ülevaatesse peab 4 Kommunikatsioon määruse (EL) 2022/1854 kohaldamise kohta - https://data.consilium.europa.eu/doc/document/CM-4715-2022-INIT/en/pdf 2 (3) kuuluma seadme kirjeldus, sellega toodetav taastuvenergia tootmismaht, planeeritava taastuvenergia investeeringu valmimistähtaeg ning seadme koguinvesteering. Selgitame hea meelega täiendavalt kõnealuse määruse detaile ning vastame tekkinud küsimustele. Ministeeriumipoolne kontakt selles küsimuses on energeetikaosakonna juhataja Rein Vaks ([email protected]). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister Koopia: Elektrienergia tootjad Rein Vaks 625 6347 [email protected] 3 (3)