Riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine märkustega

Rahandusministeerium Teie 05.10.2020 nr 1.1-10/6819-1 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 05.11.2020 nr 5-2/20/3303 [email protected] Riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine märkustega Rahandusministeerium on esitanud Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu). Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu ja esitame eelnõule alljärgneva märkused ning tähelepanekud: 1) Teeme ettepaneku täiendada eelnõu § 1 riigivaraseaduse § 33 täiendusega, mille kohaselt lõiget 1 täiendatakse punktiga 8 järgmises sõnastuses: „8) vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele, avalik-õiguslikule juriidilisele isikule või eraõiguslikule juriidilisele isikule eriolukorra, kõrgendatud kaitsevalmiduse, erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra ajal tema ülesannete täitmiseks või muul avalikul eesmärgil.“ 2020. a märtsis Vabariigi Valitsuse poolt välja kuulutatud eriolukorra ajal tekkis seoses olukorra lahendamisega asutustel ja ettevõtjatel vajadus kiireks abiks isikukaitsevahendite osas, et tagada teenuste toimimine ja hädaolukorra lahendamisega seotud ülesannete täitmine. Eriolukorra ajal tekkis nö turutõrge, kus vajalikke vahendid ei olnud mõistliku aja jooksul saadaval, kuid vahendid olid olemas riigi kogutud reservides. Olukorras, kus on ettenähtav riigivara uuendamine, on mõistlik olemasoleva riigivara arvelt toetada isikuid, kes osalevad või toetavad oma tegevusega erakorralise sündmuse lahendamist, kuid kellel puuduvad sündmuse asetleidmise hetkel selleks vajalikud vahendid ning nende soetamine ja kohale toimetamine on aeganõudev või takistatud. Vahendite puudumine võib oluliselt mõjutada sündmuse lahendamise efektiivsust. Seetõttu on mõistlik lubada riigivara võõrandamist, eeldusel et see aitab kaasa isiku ülesannete täitmisele või sündmuse lahendamisele (nt tagab avalike teenuste toimimise). Riigivara võõrandamise otustamisel tuleb arvestada, et ohtu ei seataks muude riigi ülesannete täitmine (sõjalise valmisoleku hoidmine, kütuse varu tagamine tarnetõrke korral jne). Samas tuleb antud juhul jälgida, et vara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandamise korral oleks toiming seotud isiku ülesannete täitmisega või muu avaliku eesmärgiga. Näiteks kaitsemaskide jagamine nakatumiste ära hoidmiseks või meditsiiniseadmete andmine haigestunute raviks. Samuti tuleb järgida, et võõrandatavat vara ei kasutataks kasu saamise eesmärgil (nt edasimüük), sh tasuliste teenuste osutamiseks. 2) Juhime tähelepanu, et kui eelnõu § 1 punktiga 1 on plaanis muuta riigivaraseaduse § 2 lõiget Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 2) Juhime tähelepanu, et kui eelnõu § 1 punktiga 1 on plaanis muuta riigivaraseaduse § 2 lõiget 9, tuues sisse riigi osalusega äriühingu tütarettevõtja, jääb selgusetuks, miks on vajalik eelnõu § 1 punktiga 2 lisada § 2 lõige 10, mis omakorda viitab § 2 lõikele 9 ja lisab, et eeltoodud lõiget kohaldatakse ka eelmises lõikes nimetatud äriühingute tütarettevõtjate puhul. Ka seletuskirjast ei selgu, mida need muudatused koos juurde annavad. Oleme seisukohal, et muudatusega soovitud eesmärk on saavutatav ühe või teise muudatusega. 3) Teeme ettepaneku täpsustada eelnõu § 1 punktiga 25 plaanitavat muudatust, mille kohaselt täiendatakse § 79 lõikega 3. Nimelt jääb muudatusest selgusetuks, kas eeldatakse, et muudatuses toodud nõue tuleb sätestada sama paragrahvi lõikes 2 nimetamata sihtasutuse põhikirjas. 4) Juhime tähelepanu, et eelnõu § 1 punkti 53 kohaselt täiendatakse riigivaraseaduse § 99 lõike 2 esimest lauset pärast sõna „aruannete“ tekstiosaga „,seisukohtade ja informatsiooni“, kuid seletuskirja kohaselt asendatakse seni koostatud ja Rahandusministeeriumile koondaruande sisendmaterjaliks esitatud osaluste valitsemise, asutajaõiguste ning liikmeõiguste teostamise aruanded seisukohtade ja informatsiooniga. 5) Palun vaadata üle seletuskirjas § 1 punktide numeratsioon. Nimelt on ekslikult märgitud, et riigivaraseaduse § 78 lõike 8 punkti 3 muudatus on eelnõu § 1 punktis 43, kuid eelnõu kohaselt on nimetatud muudatus § 1 punktis 24. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Ele-Liis Jõgi 717 0191 [email protected] 2 (2)