Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 02.10.2020 nr 5-5/20/3266
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Kaitseministri 20. detsembri 2005. a
määruse nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja
tehnilised nõuded“ muutmise eelnõu. Palume Teie vastust 15 tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Luik
Minister
Lisa: 20200730_EE_KV_raadiosagedused.docx
20200731_SK_KV_raadiosagedused.docx
Arvamuse avaldamiseks: Kaitsevägi
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 30 .07 .2020 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse nr 35 „ Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded “ muutmine Määrus kehtestatakse e lektroonilise side seaduse § 21 lõike 1 alusel. Kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse s nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded “ tehakse järgmised muudatused: paragrahvi 1 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks; paragrahvi 4 lõi k e s t 3 jäetakse välja sõna „Peastaabi“ ; p aragrahvi 5 l õige 2 sõnastatakse järgmiselt: „ (2) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet määrab koo skõlastatult Kaitseväega raadiosageduste kasutamise tingimused, mille puhul ei ole vajalik raadiosageduste kasutamise tingimuste kooskõlastamine Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametiga . “ . (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Prikk Kantsler
Kaitseministri määruse “ Kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded“ muutmine “ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded “ (edaspidi ka määrus ) muutmise määrus kehtestatakse elektroonilise side seaduse (edaspidi ESS ) § 21 lõike 1 alusel, mis sätestab, et Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise korra ja tehnilised nõuded kehtestab kooskõlas Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu põhikirja ja konventsiooni täiendavate raadioeeskirjadega valdkonna e est vastutav minister määrusega . Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks säte, mille kohaselt r aadiosageduste kehtestamise, nende kasutamise tingimuste ja kasutamisega seotud probleeme lahendab Kaitseministeeriumi juures tegutsev ühiskomisjon, mille liikmeteks on Kaitseministeeriumi, Kaitseväe ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA ) esindajad . Muudatus on tingitud asjaolust, et vajadus ühiskomisjoni järel on ära langenud ning taoliste probleemide lahendamine on muutunud osapoolte igapäevatöö osaks. Sellega seoses muudetakse eelnõuga ka määruse sätet, milles on toodud ühiskomisjoni üks ülesannetest. Eelnõu ja seletuskirja koostas Kaitseministeeriumi nõunik Viktor Kaljukivi (e-post
[email protected] ) ; e elnõu juriidilise ekspertiisi tegi Kaitseministeeriumi nõunik Reet Kodu (e-post
[email protected] ). Eelnõuga muudetakse kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded “ redaktsiooni RT I, 08 .0 5 .20 20 , 16 . Eelnõu ei ole seotud mõne muu menetluses oleva eelnõuga. 2. E elnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest punktist. Eelnõu punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse § 1 lõi ge 4 . K ehti va määruse kohaselt lahendab r aadiosageduste kehtestamise, nende kasutamise tingimuste ja kasutamisega seotud probleeme Kaitseministeeriumi juures tegutsev ühiskomisjon , mille liikmet e ks on Kaitseministeeriumi, Kaitseväe ning TTJA esindajad . Raadiosageduste kasutamisega seotud probleemide lahendamine on saanud Kaitseväe ja TTJA igapäevase koostöö osaks ning koostöö toimub ilma ühiskomisjoni kokku kutsumis eta . Sellest tulenevalt puudub vajadus reguleerida koostööaspekte muudetavas määruses. Praegu kehtib kaitseministri 13.09.2006 käskkiri nr 322 „Komisjoni moodustamine“, mille kohaselt on komisjoni liikmeteks Kaitseministeeriumi st 1 liige , Kaitseväe st 2 liiget ning TTJA-st 3 liiget. Komisjon ei ole viimastel aastatel kokku tulnud. P ärast määruse muutmi st tuleb komisjoni moodustamise käskkiri tunnistada kehtetuks. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 4 lõi ke 3 sõnastus t ja sätestatakse, et edaspidi avaldatakse k asutusloa taotlemiseks vajalike dokumentide loetelu ning taotluse vorm Kaitseväe veebilehel . Kehtiva määruse kohaselt avaldatakse raadiosageduste kasutusloa taotlemiseks vajalike dokumentide loetelu ja taotluse vorm Kaitseväe Peastaabi veebilehel. Kaitseväe uue veebilehe kasutuse võtmise järel Kaitseväe Peastaabil ja teistel Kaitseväe struktuuriüksus t el eraldi veebilehte ei ole. K õik vajalikud dokumendid asuvad Kaitseväe veebi lehel : https://mil.ee/kaitsevagi/organisatsioon/dokumendid/#t-sageduskasutus . Eelnõu punktiga 3 muudetakse määruse § 5 lõi get 2 ja sätestatakse, et edaspidi määrab ühiskomisjoni asemel TTJA kooskõlastatult Kaitseväega need raadiosageduste kasutamise tingimused, mille puhul ei ole vajalik raadiosageduste kasutamise tingimuste kooskõlastamine TTJA-ga. Muudatus on seotud eelnõu punktis 1 toodud muudatusega , millega lõpetatakse Kaitseministeeriumi juures tegutsev a ühiskomisjon i tegevus ka formaalselt . Muudatusega viiakse raadiosageduste kasutamise tingimuste, mille puhul ei ole vajalik raadiosageduste kasuta mise tingimuste kooskõlastamine, määramise protsess kooskõlla praktikas välja kujunenud olukorraga , mille kohaselt tingimuste määramine toimub TTJA ja Kaitseväe koostöös ilma ühiskomisjoni kokku kutsumata. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu pole seotud Euroopa Liidu õigusega . 4. Määruse mõjud Eelnõu punkti de ga 1 ja 3 tehtavate muudatustega otsest mõju ei kaasne, sest seotud osapoolte (TTJA, Kaitseministeerium, Kaitsevägi) töökoormus võrreldes tänasega ei muutu – ühiskomisjon ei käi koos juba praegu . Määruse § 5 lõikes 2 toodud tingimuste määramine toimub juba praegu TTJA ja Kaitseväe koostöös (eelnõu p 3) – ka see muudatus ei too seotud osapooltele seetõttu kaasa töökoormuse kasvu. Muudatus vähendab vähesel määral Kaitseministeeriumi töökoormust komisjoni töö korraldamise lõppemise tõttu. Eelnõu punktiga 2 tehtud muudatustega vahetut mõju ei kaasne, sest dokumendid on juba praegu Kaitseväe veebilehel avaldatud. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu punktist 1 tulenevalt tuleb peale muudatuste jõustumist kehtetuks tunnistada kaitseministri 13.09.2006 käskkiri nr 322 „Komisjoni moodustamine“. Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele kulu ega tõuse tulu . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi s Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning saad etakse arvamuse andmiseks Kaitseväele .
Kaitseministri määruse “ Kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded“ muutmine “ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded “ (edaspidi ka määrus ) muutmise määrus kehtestatakse elektroonilise side seaduse (edaspidi ESS ) § 21 lõike 1 alusel, mis sätestab, et Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise korra ja tehnilised nõuded kehtestab kooskõlas Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu põhikirja ja konventsiooni täiendavate raadioeeskirjadega valdkonna e est vastutav minister määrusega . Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks säte, mille kohaselt r aadiosageduste kehtestamise, nende kasutamise tingimuste ja kasutamisega seotud probleeme lahendab Kaitseministeeriumi juures tegutsev ühiskomisjon, mille liikmeteks on Kaitseministeeriumi, Kaitseväe ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA ) esindajad . Muudatus on tingitud asjaolust, et vajadus ühiskomisjoni järel on ära langenud ning taoliste probleemide lahendamine on muutunud osapoolte igapäevatöö osaks. Sellega seoses muudetakse eelnõuga ka määruse sätet, milles on toodud ühiskomisjoni üks ülesannetest. Eelnõu ja seletuskirja koostas Kaitseministeeriumi nõunik Viktor Kaljukivi (e-post
[email protected] ) ; e elnõu juriidilise ekspertiisi tegi Kaitseministeeriumi nõunik Reet Kodu (e-post
[email protected] ). Eelnõuga muudetakse kaitseministri 20. detsembri 2005. a määruse nr 35 „Kaitseväe ainukasutuseks määratud raadiosageduste kasutamise kord ja tehnilised nõuded “ redaktsiooni RT I, 08 .0 5 .20 20 , 16 . Eelnõu ei ole seotud mõne muu menetluses oleva eelnõuga. 2. E elnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest punktist. Eelnõu punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse § 1 lõi ge 4 . K ehti va määruse kohaselt lahendab r aadiosageduste kehtestamise, nende kasutamise tingimuste ja kasutamisega seotud probleeme Kaitseministeeriumi juures tegutsev ühiskomisjon , mille liikmet e ks on Kaitseministeeriumi, Kaitseväe ning TTJA esindajad . Raadiosageduste kasutamisega seotud probleemide lahendamine on saanud Kaitseväe ja TTJA igapäevase koostöö osaks ning koostöö toimub ilma ühiskomisjoni kokku kutsumis eta . Sellest tulenevalt puudub vajadus reguleerida koostööaspekte muudetavas määruses. Praegu kehtib kaitseministri 13.09.2006 käskkiri nr 322 „Komisjoni moodustamine“, mille kohaselt on komisjoni liikmeteks Kaitseministeeriumi st 1 liige , Kaitseväe st 2 liiget ning TTJA-st 3 liiget. Komisjon ei ole viimastel aastatel kokku tulnud. P ärast määruse muutmi st tuleb komisjoni moodustamise käskkiri tunnistada kehtetuks. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 4 lõi ke 3 sõnastus t ja sätestatakse, et edaspidi avaldatakse k asutusloa taotlemiseks vajalike dokumentide loetelu ning taotluse vorm Kaitseväe veebilehel . Kehtiva määruse kohaselt avaldatakse raadiosageduste kasutusloa taotlemiseks vajalike dokumentide loetelu ja taotluse vorm Kaitseväe Peastaabi veebilehel. Kaitseväe uue veebilehe kasutuse võtmise järel Kaitseväe Peastaabil ja teistel Kaitseväe struktuuriüksus t el eraldi veebilehte ei ole. K õik vajalikud dokumendid asuvad Kaitseväe veebi lehel : https://mil.ee/kaitsevagi/organisatsioon/dokumendid/#t-sageduskasutus . Eelnõu punktiga 3 muudetakse määruse § 5 lõi get 2 ja sätestatakse, et edaspidi määrab ühiskomisjoni asemel TTJA kooskõlastatult Kaitseväega need raadiosageduste kasutamise tingimused, mille puhul ei ole vajalik raadiosageduste kasutamise tingimuste kooskõlastamine TTJA-ga. Muudatus on seotud eelnõu punktis 1 toodud muudatusega , millega lõpetatakse Kaitseministeeriumi juures tegutsev a ühiskomisjon i tegevus ka formaalselt . Muudatusega viiakse raadiosageduste kasutamise tingimuste, mille puhul ei ole vajalik raadiosageduste kasuta mise tingimuste kooskõlastamine, määramise protsess kooskõlla praktikas välja kujunenud olukorraga , mille kohaselt tingimuste määramine toimub TTJA ja Kaitseväe koostöös ilma ühiskomisjoni kokku kutsumata. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu pole seotud Euroopa Liidu õigusega . 4. Määruse mõjud Eelnõu punkti de ga 1 ja 3 tehtavate muudatustega otsest mõju ei kaasne, sest seotud osapoolte (TTJA, Kaitseministeerium, Kaitsevägi) töökoormus võrreldes tänasega ei muutu – ühiskomisjon ei käi koos juba praegu . Määruse § 5 lõikes 2 toodud tingimuste määramine toimub juba praegu TTJA ja Kaitseväe koostöös (eelnõu p 3) – ka see muudatus ei too seotud osapooltele seetõttu kaasa töökoormuse kasvu. Muudatus vähendab vähesel määral Kaitseministeeriumi töökoormust komisjoni töö korraldamise lõppemise tõttu. Eelnõu punktiga 2 tehtud muudatustega vahetut mõju ei kaasne, sest dokumendid on juba praegu Kaitseväe veebilehel avaldatud. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu punktist 1 tulenevalt tuleb peale muudatuste jõustumist kehtetuks tunnistada kaitseministri 13.09.2006 käskkiri nr 322 „Komisjoni moodustamine“. Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele kulu ega tõuse tulu . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi s Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning saad etakse arvamuse andmiseks Kaitseväele .