Rahandusministeerium 02.10.2020 nr 5-13/20/3269
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „2022. aasta kutsealuste ja naissoost isikute
ning osaliselt 2024. aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline
jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse
kestus" eelnõu.
Palume Teie kooskõlastust 3 tööpäeva jooksul eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Luik
Minister
Lisa: Kutsealused 2022__Lisa 1 (17.09).docx
Kutsealused 2022__Lisa 2 (17.09).docx
Seletuskiri 2022 kutsealused 21.09.docx
2022 kutsealused EE 21.09.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 21 .09.2020 KAITSEMINISTER MÄÄRUS 20 2 2 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 20 2 4 . aasta kutsea luste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuli n e jagunemi ne ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 37 lõike 3 ja § 82 lõike 4 alusel . § 1. A jateenistusse asumise tähtajad A jateenistusse asumise tähtajad 20 2 2 . ja 20 2 4 . aastal on 5 ., 2 9 . ja 4 2 . nädal . § 2. Kutsealuste ja ajateenistusse võetavate naissoost isikute a rvuline jagunemine (1) 20 2 2 . aastal võetakse ajateenistusse koos kaitseministri 15 . oktoobri 201 8 . aasta määruse nr 1 7 „ 20 20 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 20 2 2 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus “ § -s 3 sätestatud kutsealuste arvuga 3 5 00 kutsealust ja kuni 1 1 2 naissoost isikut. ( 2 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 kehtestatud kutsealuste arvu on lubatud ületada kuni viis protsenti. (3) Ajateenistusse võetute jaotus Kaitseväe struktuuriüksuste vahel on esitatud käesoleva määruse lisas 1 „ Kutsealuste ja naissoost isikute arvuline jagunem ine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel 202 2 . aastal “ . § 3. Kutsealuste ajateenistusse võtmine 202 4 . aastal 202 4 . aasta l võetakse ajateenistusse vähemalt 3 557 kutsealust , kes jaotatakse Kaitseväe struktuuriüksuste vahel käesoleva määruse lisa 2 „ Kutsealuste osaline arvuline jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahe l 20 2 4 . aastal“ alusel. § 4 . Ajateenistuse kestus 5 . ja 2 9 . nädalal ajateenistus s e võetute ajateenistus kest ab 11 kuud ning 4 2 . nädalal ajateenistusse võetute ajateenistus kest ab 8 kuud. ( allkirjastatud digitaalselt ) Jüri Luik Minister ( allkirjastatud digitaalselt ) Kristjan Prikk Kantsler Lisa 1 Kutsealuste ja naissoost isikute arvuline jagunem ine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel 20 2 2 . aastal Lisa 2 Kutsealuste osaline arvuline jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahe l 20 2 4 . aastal
21 .09.2020 K aitseministri määruse „ 2022 . aasta kutsealuste ja naiss oost isikute ning osaliselt 2024 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuli n e jagunemi ne ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõu eesmär k on määrata kindlaks 20 2 2 . aasta l ja osaliselt 2024. aastal ajateenistusse asuvate kutsealuste ja ajateenistusse võetavate naissoost isikute ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel. Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 37 lõike 3 ja § 82 lõike 4 alusel. Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Kaitseministeeriumi nõunik Gerli Morell ( e-post
[email protected] ) koostöös Kaitseväe esindajatega. Eelnõu on normitehniliselt üle vaadanud Kaitseministeeriumi nõunik Kati Lõbu (e-post
[email protected] ) . Keeletoimetuse on teinud Anu Rooseniit (
[email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist. K aitseväeteenistuse seaduse (edaspidi KVTS ) kohaselt on naissoost isikutel võimalik vabatahtlikult asuda täitma kaitseväeteenistuskohustus t . 18–2 7 - aastane naissoost Eesti kodanik võib asuda ajateenistusse, kui ta esitab kirjaliku avalduse Kaitseressursside Ametile (edaspidi KRA ) ajateenistusse asumiseks. Kuna naissoost isik võtab endale kaitseväekohustuse vabatahtlikult ja teda koheldakse võrdselt teiste ajateenijatega , siis on tal samad õigused ja kohustused meessoost ajateenijatega ning seega peab ta ajateenistusse asu misel vastama ka ajateen ijatele kehtestatud nõuetele. Eelnõu paragrahvi ga 1 sätestatakse ajateenistusse asumise tähtajad, milleks on 20 2 2 . ja 20 2 4 . aastal 5 ., 2 9 . ja 4 2 . n ädal . Ajateenistuse tähtaegade määramisel arvestatakse ajateenijale antava väljaõppe kestust, ajateenijale antava väljaõppe sisu ja teenistuslikku vajadust. Ajateenistus s e asumise kutse toimetatakse kutsealusele kätte üks aasta enne ajateenistusse asumise tähtaega. Kui kutsealune on saanud eelnevalt KVTS i alusel ajapikendust või varem jätnud ajateenistusse ilmumata , võib ajateenistuse asumise kutse teha teatavaks hiljemalt 30 päeva enne ajateenistusse asumise tähtaja saabumist. Eelnõu paragrahvi ga 2 kehtestatakse 2022. aastal ajateenistusse asuvate kutsealuste ja ajateenistusse võetavate naissoost isikute arv ning määruse lisaga 1 nende jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel. Kokku on planeeritud 2022 . aastal 3500 kaitseväekohustuslase ajateenistusse asumine ning ajateenistusse võimaldatakse asuda kuni 112 naissoost isikul. Juhul, kui 202 2 . aasta kutsete komplekteerimise l ilmneb, et ajateenistusse asuda soovivate naissoost isikute hulk ületab määrusega sätestatud piirarvu , võimaldatakse töökorralduslike meetmetega ajateenistusse võtta ka planeeritust suurem hulk nais soost isikuid . Seega l õplik 202 2 . aastal ajateenistusse astuvate naissoost isikute arv sõltub vabatahtlikult kaitseväeteenistuskohustuse võtnud ja ajateenistusse astuda soovivate naissoost isikute arvust. Kaitseministri 15 . oktoobri 201 8 . a määruse nr 1 7 „ 20 20 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 20 22 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus “ (edaspidi määrus nr 17 ) § 3 kohaselt kehtestas kaitseminister osalise arvulise jagunemise 20 2 2 . aastaks 3106 kutsealuse kohta. Eelnõu §-s 2 kehtestatud kutsealuste arv 3 5 00 sisaldab ka määruses nr 1 7 kehtestatud 3 106 kutsealust . Eelnõu § 2 lõikega 2 kehtestat avat kutsealuste arvu on lubatud ületada kuni viis protsenti. Praktika on näidanud, et ajateenistusse jätab ilmumata umbes 6 protsenti kutsealustest , samuti esineb ajateenistusest väljalangevust tervislikel põhjustel. Selle sättega tagatakse Kaitseväe reservüksuste ettevalmistamise plaani täitmine. Kutsealuste t äpsem arvuline jagunemine 20 2 2 . aastal struktuuriüksuste va hel sätestatakse määruse lisas 1 . Eelnõu paragrahvi ga 3 sätestat akse ajateenistusse asuvate kutsealuste arv 20 2 4 . aastaks . Ajateenistusse kutsutavate kutsealuste koguarv 20 2 4 . aastaks kehtestatakse aastal 202 2 . KVTS i § 37 lõike 3 kohaselt võib kaitseministri määrusega kehtestada ajateenistusse asumise tähta jad , ajateenistus e kestuse ja kutsealuste arvuli s e jagunemi s e ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ministri määratud mahus nii ülejärgmiseks kui ka järgnevateks aastateks . Järgnevateks aastateks osalise arvu kehtestamise võimalusega saab KRA olla paindlik um haldusotsuste langetamisel eelkõige nende kutsealuste puhul, kelle ajateenistuse a ega lüka takse edasi rohkem kui kahe aasta võrra . KRA - le antakse seega võimalus anda kutsealusele ajateenistuse kutse kätte mitte ainult ülejärgmiseks , vaid ka selle le järgnevateks aastateks. Määruse lisas 2 on esitat ud kutsealuste osaline arvuline jagunemine struktuuriüksuste vahel 20 2 4 . aastal. Eelnõu paragrahvi ga 4 sätestat akse ajateenistuse kestus vastavalt ajateenistusse asumise nädalale . Selle kohaselt kestab 5 . ja 2 9 . nädalal algav ajateenistus 11 kuud ja 4 2 . nädalal algav ajateenistus 8 kuud. 11 - kuulise ajateenistuse läbivad ajateenijad, kes on suunatud soomusjalaväe, mootorsõidukijuhi , sõjaväepolitsei ning side- ja infotehnoloogia eriala le , ning ajateenijad, kes on suunatud allohvitseri või reservohvitseri ametikohale. Peale selle läbivad kõik mereväes kaitseväeteenistuskohustust täitvad ajateenijad 11-kuulise ajateenistuse . Ülejäänud ajateenistuse jooksul õpetatavatel erialadel (näiteks laskurid, relvaspetsialistid, pioneerid, õhutõrjespetsialistid) kestab ajateenistus 8 kuud. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu kehtestamine ning rakendamine ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju d M ääruse kehtestamise ga tekib KRA - l õiguslik alus kutsealuste ajateenistusse asumise aja ja koha määramiseks ning kutsealus tel e kutsete saatmiseks 202 2 . ja 20 2 4 . aasta ks . M äärusega võimaldatakse naissoost isikut el läbida ajateenistus kõikides ajateenijate väljaõppega tegelevates struktuuriüksustes. Kuna naissoost isikute puhul on kaitseväeteenistuskohustuse võtmine ja ajateenistusse asumine vabatahtlik, ei ole määruses sätestatud naissoost isikute piirarv KRA värbamiseesmärk, vaid sihttase, kui palju naissoost ajateenijaid planeerib Kaitsevägi 20 2 2 . aastal teenistusse võtta ja välja õpetada. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega kaasnevad kulud on planeeritud Kaitseministeeriumi eelarves se . Arvestuslikult on ajateenijate arvuga seotud otsesed kulud (ajateenija toetus, toitlustus, vormiriietus ja sõidukulude hüvitamine) aastas ligikaudu 12 miljonit eurot. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esi ta t akse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumi le ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside Ametil e ja Kaitseväe le .
Kaitseministri ……. 2020 . a määrus nr … „20 2 2 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 202 4 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus” Lisa 2 Kutsealuste osaline arvuline jagunemine Kaitseväe struktuuriüksuste vahel 20 2 4 . aastal Struktuuriüksus Kutsealuste osaline jaotumine tähtajaliselt (sulgudes naissoost isikud) Kokku 5 . nädal 2 9 . nädal 4 2 . nädal 1. jalaväebrigaad 146 (10) 9 95 (19) 540 (10) 16 81 (39) 2. jalaväebrigaad 61 (5) 417 (19) 4 52 (5) 930 (29) Luurekeskus – 20 (2) – 20 (2) Merevä gi 40 (2) 40 (2) – 80 (4) Küberväejuhatus 48 (2) 1 61 (2) 67 (3) 276 (7) Sõjaväepolitsei 140 (5) 140 (10) – 280 (15) Toetuse väejuhatus 30 (4) 1 5 0 (6) 80 (4) 2 6 0 (14) Erioperatsioonide väejuhatus – 11 (2) 19 30 (2) KOKKU 465 (28) 1 934 (62) 11 58 (22) 3 557 (112)
Kaitseministri ……... 20 20 . a määrus nr …. „202 2 . aasta kutsealuste ja naissoost isikute ning osaliselt 202 4 . aasta kutsealuste ajateenistusse asumise tähtajad ja nende arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus” Lisa 1 Kutsealuste ja naissoost isikute arvuline jagunemine Kaitsev äe struktuur iüksuste vahel 202 2 . aastal Struktuuriüksus Kutsealuste ning naissoost isikute (sulgudes) jaotumine tähtajaliselt Kokku 5 . nädal 29 . nädal 4 2 . nädal 1. jalaväebrigaad 146 (10) 969 (19 ) 5 3 1 (10) 1 6 46 (39 ) 2. jalaväebrigaad 56 (5) 394 (19 ) 465 (5) 915 (29 ) Luurekeskus – 20 (2) – 20 (2) Merevä gi 40 (2) 40 (2) – 8 0 (4) Küberväejuhatus 48 (2) 1 61 (2) 65 (3) 274 (7) Sõjaväepolitsei 140 (5) 140 (10) – 280 (15) Toetuse väejuhatus 30 (4 ) 1 50 (6) 75 (4) 2 55 (14 ) Erioperatsioonide väejuhatus – 11 (2) 19 30 (2) KOKKU 4 60 (28 ) 1 885 (6 2 ) 11 55 (22) 35 00 (1 1 2 )