Nõusolek Narva karjääri mäeeraldise kaevandatud maa korrastamise projekti lisa 2 (Sirgala II põlevkivikarjäär) rakendamiseks

KORRALDUS 09. oktoober 2020 nr 1-3/20/872 Nõusolek Narva karjääri mäeeraldise kaevandatud maa korrastamise projekti lisa 2 (Sirgala II põlevkivikarjäär) rakendamiseks I. ASJAOLUD Enefit Kaevandused AS (registrikood 10032389, aadress Jaama tn 10, Jõhvi linn, Jõhvi vald, 41533 Ida-Viru maakond) esitas Keskkonnaametile rakendamise nõusoleku saamiseks Narva karjääri mäeeraldise kaevandatud maa korrastamise projekti lisa 2 „Narva karjääri mäetöödega rikutud maa korrastamise projekt. Lisa 2. Sirgala II põlevkivikarjääri mäeeraldis (Maavara kaevandamise luba nr KMIN-087)“ (töö nr 20/3059; registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 02.09.2020 numbriga 12-1/20/14781, täiendavad materjalid 28.09.2020 numbriga 12-1/20/14781-2 ning korrigeeritud projekt 01.10.2020 numbriga 12-1/20/14781-4; edaspidi Sirgala II põlevkivikarjääri korrastamisprojekt). Korrastamisprojekti koostaja on OÜ Inseneribüroo STEIGER (registrikood 11206437, aadress Männiku tee 104, Nõmme linnaosa, Tallinn, 11216 Harju maakond). Sirgala II põlevkivikarjääri korrastamisprojekti kohaselt koosneb Narva karjääriväli (edaspidi Narva karjäär) neljast mäeeraldisest – Narva karjäär (kaevandamisluba nr KMIN-073, kehtiv kuni 10.08.2029), Narva põlevkivikarjäär II (kaevandamisluba nr KMIN-046, kehtiv kuni 15.08.2038), Sirgala karjäär (kaevandamisluba nr KMIN-074, kehtiv kuni 03.05.2029) ja Sirgala II põlevkivikarjäär (kaevandamisluba nr KMIN-087, kehtiv kuni 13.04.2031). Keskkonnaministeeriumi Ida-Virumaa keskkonnateenistus väljastas korrastamistingimused Narva karjäärile 30.08.2005 kirjaga nr 32-9-1/7644. Nimetatud korrastamistingimuste alusel koostati korrastamisprojektid „Narva, Sirgala ja Sirgala II mäeeraldise alal Narva karjääri mäetöödega rikutud maa korrastamisprojekt (P-02-05“ ja „Narva karjääri mäetöödega rikutud maa korrastamisprojekt. Täiendus (P-02-05/06“. Keskkonnaamet väljastas Narva karjääri täiendatud korrastamistingimused 20.09.2017 korraldusega nr 1-3/17/2446. Sirgala II põlevkivikarjääri korrastamisprojektis käsitletakse Sirgala II põlevkivikarjääri mäeeraldise (kaevandamisluba nr KMIN-087) korrastamist, sh kaevandamisloa kohustustest tulenevat korrastamist väljaspool mäeeraldist. Sirgala II põlevkivikarjääri mäeeraldis asub Alutaguse ja Toila valla territooriumil Vasavere ja Konju külas riigile kuuluvatel katastriüksustel Leiukoha (katastritunnus 80201:002:0363), Kukersiidi (katastritunnus 80201:002:0355), Kolmnurga (katastritunnus 80201:002:0362), Põlevkivi (katastritunnus 80201:002:0358), Pruunikulla (katastritunnus 22901:001:0167) ja Sirgala karjäär 2 (katastritunnus 80201:002:0720). Sirgala II põlevkivikarjääri mäeeraldise pindala on 233,75 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 267,35 ha. Kaevandamisloa nr KMIN-087 kohaselt on Sirgala II põlevkivikarjääri mäeeraldisel kaevandamisega rikutud korrastatava maa kasutamise otstarve metsamaa. Tuginedes keskkonnaministri 24.07.2017 käskkirjale nr 1-2/17/769 ning Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldusega nr 1-1/2016/278 kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneeringule planeerib Kaitseministeerium laiendada Kaitseväe Sirgala harjutusväljakut Sirgala II põlevkivikarjääri mäeeraldisele. Sellest tulenevalt määras Keskkonnaamet 20.09.2017 korraldusega nr 1-3/17/2446 Narva karjääri korrastamistingimuseks muuhulgas järgneva punkti: „Kaevandatava maa sihtotstarve: Kaevandatud maa Sirgala harjutusväljaku alal korrastada arvestades, et maa tulevane sihtotstarve on riigikaitse maa.“ Eelnevale tuginedes on Sirgala II põlevkivikarjääri korrastatava maa sihtotstarve riigikaitse maa, sh veekogu pindalaga 28,62 ha ja metsamaa pindalaga 25,44 ha. Tuginedes Keskkonnaameti 20.9.2017 korraldusega nr 1-3/17/2446 antud korrastamistingimustele tuleb Sirgala II põlevkivikarjääri korrastamisprojekt enne Keskkonnaametile esitamist esitada kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile. OÜ Inseneribüroo STEIGER edastas Keskkonnaametile 28.09.2020 (kiri registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 28.09.2020 numbriga 12-1/20/14781-2) Kaitseministeeriumi 23.09.2020 kirja nr 12-1/20/2796, millega kooskõlastati Sirgala II põlevkivikarjääri korrastamisprojekt. Samuti edastas OÜ Inseneribüroo STEIGER Riigimetsa Majandamise Keskuse 28.09.2020 kooskõlastuse nr 3-1.1/2831. II. KAALUTLUSED Vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 81 lõikele 1 korrastatakse kaevandatud maa korrastamisprojekti kohaselt. MaaPS § 84 lõike 2 kohaselt tuleb kaevandatud maa korrastada enne kaevandamisloa kehtivuse lõppemist. MaaPS § 81 lõike 3 kohaselt annab nõusoleku korrastamisprojekti rakendamiseks Keskkonnaamet. Kaevandatud maa korrastamise korra ja korrastamisprojektile esitatavad nõuded kehtestab keskkonnaministri 07.04.2017 määrus nr 12 (edaspidi määrus nr 12) „Uuritud ning kaevandatud maa korrastamise täpsustatud nõuded ja kord, kaevandatud maa korrastamise projekti sisu kohta esitatavad nõuded, kaevandatud maa ning selle korrastamise kohta aruande esitamise kord ja aruande vorm ning maa korrastamise akti sisu ja vorm“. Keskkonnaamet koostöös eksperdiga kontrollis korrastamisprojekti vastavust maapõueseaduses ja määruses nr 12 kehtestatud nõuetele ning korrastamisprojekti rakendatavusele koostades selle kohta hindamisakti. Korrastamisprojekt vastab MaaPSi §-dele 80 ja 81, keskkonnaministri 07.04.2017 määruse nr 12 § 6 ja 7 toodud nõuetele ning Keskkonnaameti 20.09.2017 korraldusega nr 1-3/17/2446 väljastatud korrastamistingimustele. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõike 2 kohaselt peab otsustaja andma keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnangu (edaspidi eelhinnang), kui kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatute hulka. Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 3 lõike 12 kohaselt tuleb anda eelhinnang, kui toimub pealmaakaevandamisega rikutud maa korrastamine suuremal kui 25 hektari suurusel alal. Antud juhul planeeritakse korrastamist 267,35 ha suurusel alal. Keskkonnaameti 20.09.2017 korralduses nr 1-3/17/2446 on analüüsitud Narva karjääri korrastamisprojekti koostamise käigus eelhinnangu andmise ja keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamise vajalikkust. Nimetatud korralduses on leitud, et Narva karjääri mäetööde võimalikke keskkonnamõjusid on analüüsitud Aktsiaselts MAVES ja OÜ Inseneribüroo STEIGER 2015. aastal koostatud töös „Eesti Energia Kaevandused AS kaevandamislubade KMIN-073, KMIN- 2 (3) 046, KMIN-074 ja KMIN-087 muutmisega kaasneva keskkonnamõju hindamise (KMH) aruanne“ (töö nr 1/1416; edaspidi KMH aruanne). Keskkonnaamet on 20.09.2017 korralduses nr 1-3/17/2446 leidnud, et KMH aruanne on asjakohane ka Narva karjääri korrastamisega kaasnevate võimaliku keskkonnamõju hindamisel. Nimetatud korralduse kohaselt ei ole Narva karjääri korrastamisprojekti koostamise käigus eelhinnangu andmine ega KMH vajalikkuse kaalumine vajalik. Eelnevast tulenevalt on Sirgala II põlevkivikarjääri korrastamisprojekti koostamise käigus jäetud täiendav KMH algatamata. Haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1 kohaselt peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 3 kohaselt võib haldusmenetluse läbi viia menetlusosalise arvamust ja vastuväiteid ära kuulamata, kui asja ei otsustata selle menetlusosalise kahjuks. Menetlusosalisele antakse nõusolek esitatud korrastamisprojekti rakendamiseks, seega otsustatakse asi menetlusosalise kasuks ning menetlus viiakse läbi menetlusosalise arvamust ja vastuväiteid ära kuulamata. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 81 lõike 3, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ punkti 2.5.1. , otsustan: anda nõusolek Sigala II põlevkivikarjääri (maavara kaevandamise keskkonnaluba nr KMIN- 087, omanik Enefit Kaevandused AS) kaevandatud maa korrastamise projekti „Narva karjääri mäetöödega rikutud maa korrastamise projekt. Lisa 2. Sirgala II põlevkivikarjääri mäeeraldis (Maavara kaevandamise luba nr KMIN-087)“ (koostaja OÜ Inseneribüroo STEIGER, töö nr 20/3059) rakendamiseks. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Saata: 1. Enefit Kaevandused AS ([email protected]), 2.Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ([email protected]), 3. Kaitseministeerium ([email protected]), 4. Alutaguse Vallavalitsus ([email protected]) 5. Toila Vallavalitsus, ([email protected]), 6. Riigimetsa Majandamise Keskus ([email protected]), 7. Maa-amet ([email protected]), 8. Tornator Eesti OÜ ([email protected]) Lilli Tamm maapõuespetsialist maapõuebüroo keskkonnaosakond 3 (3)