C(2022) 4367 Komisjoni delegeeritud direktiiv

Andmed algatuse kohta Nimetus Komisjoni delegeeritud direktiiv (EL) …/…, 29.6.2022, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul C ommission Delegated Directive (EU) .../… of 29.6.2022 amending Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council as regards the withdrawal of certain exemptions in respect of heated tobacco products Eelnõu nr C(2022) 4367 Esitamise kuupäev: 29.06 .2022 Menetluskord EL-is: Nõukogu vastuväite esitamiseks on vajalik liikmesriikide kvalifitseeritud häälteenamus. SEISUKOHA Valitsusse toomise alus 1. FORMCHECKBOX RK KT S § 152 1 lg 1 p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist 2. FORMCHECKBOX RK KT S § 152 1 lg 1 p2 - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju 3. FORMCHECKBOX RK KT S § 152 1 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. FORMCHECKBOX VVS § 20 1 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. FORMCHECKBOX VVS § 20 1 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) Valitsusele esitamine Kuupäev 08.09. 2022 (KOK 31.08 .2022) EL menetluse ajakava EL nõukogu ja Euroopa Parlament saavad esitada delegeeritud direktiivi vastuvõtmise kohta vastuväite 2 kuu jooksul eelnõu esitamisest (nõukogu või parlamendi taotlusel võimalik tähtaja 2-kuuline pikendamine) , kui nad leiavad, et komisjon on aktiga ületanud talle tubakadirektiivis antud volitusi. Vastuväidete puudumisel jõustub direktiiv kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Siseriiklik menetlus Vastutav min SoM Kaasatud ministeeriumid MKM, RaM Sotsiaalpartnerid, huvigrupid Kaasata kõik asjasse puutuvad partnerid ja huvigrupid EELNÕU ÜLEVAADE Euroopa Komisjon i 29.06.2022 esitatud delegeeritud direktiivi eelnõu ga muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014 direktiivi 2014/40/EL ( nn tubakadirektiiv ) seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul. Eelnõu aluseks on tubakadirektiiviga komisjonile pandud kohustus teatud direktiivis lubatud erandid olukorra olulise muutumise korral kaotada. Ettepanekuga lisatakse tubakadirektiivi kuumutatud tubakatoote definitsioon ning kaotatakse ära neile sen i laienenud erandid eristava maitse ja lõhna keelust ning pakendi märgistamise nõuetest. Kehtiva tubakadirektiivi kohaselt kehtib kõigi muude tubakatoodete kui sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka puhul erand keelust lasta turule tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või mis sisaldavad lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosas või millel on teatavad tehnilised omadused. Samuti näeb kehtiv direktiiv ette erandid pakendite märgistamisnõuetest (terviseohu ühendhoiatused). Samas kohustab direktiiv Euroopa Komisjoni regulaarselt välja selgitama, kas muude konkreetse te tootekategooria te puhul on olukord oluliselt muutunud, mis juhul lisandub komisjonile kohustus vastavat keeldu ja märgistamisnõudeid sellele tootekategooriale laiendada. Piirangute ja nende laiendamise eesmärk on eelkõige noorte tervise kõrgetasemeline kaitse. 15.06.2022 avalda s Euroopa Komisjon aruande , milles esitati teave ja statistika , mis tõendavad olukorra olulise muutumise kriteeriumi täitumist kuumutatud tubakatoodete puhul . Aruande kohaselt on kuumutatud tubakatoodete müügimaht suurenenud vähemalt 10 % vähemalt viies liikmesriigis ning ületas j aemüügi tasandil 2,5 % tubakatoodete kogumüügist liidu tasandil. Sellest tulenevalt esitas komisjon delegeeritud direktiivi eelnõu, millega lisatakse tubakadirektiivi kuumutatud tubakatoote mõiste ja laiendatakse neile toodetele sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka puhul juba kehtivat keeldu lasta turule tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosas, nagu filtrites, paberis, pakendites, kapslites, või millel on mis tahes tehnilised omadused, mis võimaldavad muuta asjaomaste tubakatoodete lõhna või maitset või nende suitsusust. Samuti kaotatakse eelnõuga liikmesriikide võimalus teha kuumutatud tubakatoodete suhtes erandeid direktiivi s sätestatud pakendi märgistamisnõuetest . Liikmesriigid peavad d elegeeritud direktiivi oma õigusesse üle võtma hiljemalt 8 kuud pärast selle jõustumist ning nõudeid kohaldama hakkama hiljemalt 11 kuu möödumisel jõustumis es t. Võimalikud sots-maj. mõjud võimalikud õiguslikud muudatused Eelnõuga ette nähtud erandite kaotamine eeldaks vastavate muudatuste sisseviimist ka tubakaseadusesse. Mõju eelarvele Kommentaarid SEISUKOHAD Eesti seisukoht Teiste riikide seisukohad Kommentaarid EXPLANATORY MEMORANDUM 1. CONTEXT OF THE DELEGATED ACT Directive 2014/40/EU aims at facilitating the smooth functioning of the internal market for tobacco and related products, taking as a base a high level of health protection, especially for young people. Under Article 7(12) of Directive 2014/40/EU , all tobacco products other than cigarettes and roll-your-own tobacco are exempted from the prohibitions of placing on the market of tobacco products with a characterising flavour or containing flavourings in any of their components or having certain technical features . On the basis of a substantial change of circumstances as defined in Article 2(28) of Directive 2014/40/EU, consisting in a substantial increase of the sales volumes of heated tobacco products, this Delegated Directive removes that exemption for heated tobacco products. On the same grounds, the Delegated Directive removes the Member States’ possibility of granting exemptions for heated tobacco products from the labelling requirements referred to in Article 9(2) and Article 10 of Directive 2014/40/EU . This Delegated Directive responds to the Commission’s obligations under Article 7(12) and Article 11(6) of Directive 2014/40/EU to extend the prohibition of the placing on the market of tobacco products with a characterising flavour or containing flavourings in any of their components or having certain technical features (which already exists for cigarettes and roll - your - own tobacco) to heated tobacco products and to remove the Member States’ possibility to grant exemptions for these products from the labelling requirements laid down in Article 9(2) and Article 10 of Directive 2014/40/EU. 2. CONSULTATIONS PRIOR TO THE ADOPTION OF THE ACT A wide range of data sources have been used to establish that the thresholds referred to in Article 2(28) of Directive 2014/40/EU have been reached . Those data sources are summarised in the Report on the establishment of a substantial change of circumstan ces for heated tobacco products . Article 7(12) and Articl e 11(6) of Directive 2014/40/EU do not confer discretion on the Commission but leave it with the technical task of establishing whether there has been a substantial change of circumstances for a particular product category, which is to result in the prohibition on the placing on the market of tobacco products with characterising flavours or containing flavourings in any of their components or having certain technical features , extending to that particular product category and in the removal of the Member States’ possibility to grant exemptions from certain labelling requirements for that product category. The policy choice to prohibit the placing on the market of tobacco products with characterising flavours, with a view to achieving a high level of health protection, for young people in particular, has already been made by the Union legislature in Directive 2014/40/EU itself (see also recitals 19 and 26 of that Directive). The ‘Group of experts on tobacco policy’ was consulted and provided its advice on this Delegated Directive . 3. LEGAL ELEMENTS OF THE DELEGATED ACT Article 7(1) and (7) of Directive 2014/40/EU prohibit the placing on the market of tobacco products with a characterising flavour or that contain flavourings in any of their components such as filters, papers, packages, capsules or any technical features allowing modification of their smell or taste or their smoke intensity. According to Article 7(12) of Directive 2014/40/EU , tobacco products other than cigarettes and roll-your-own tobacco shall be exempted from these prohibitions. Th at paragraph requires the Commission to adopt delegated acts withdrawing that exemption for a particular product category, if there is a substantial change of circumstances as established in a Commission report. Article 11(1) of Directive 2014/40/EU allows the Member States to exempt tobacco products for smoking other than cigarettes, roll-your-own tobacco and waterpipe tobacco from the obligations to carry the information message laid down in Article 9(2) and the combined health warnings laid down in Article 10. Article 11(6) of Directive 2014/40/EU requires the Commission to adopt delegated acts withdrawing that possibility of granting exemptions for any of the particular product categories referred to in Article 11(1 ) if there is a substantial change of circumstances as established in a Commission report for the product category concerned. Article 2(28) of Directive 2014/40/EU defines a ‘substantial change of circumstances’ as an increase of the sales volumes by product category by at least 10 % in at least five Member States based on sales data transmitted in accordance with Article 5(6) or an increase of the level of prevalence of use in the under 25 years of age consumer group by at least five percentage points in at least five Member States for the respective product category based on the Special Eurobarometer 385 report of May 2012 or equivalent prevalence studies. According to that provision, a substantial change of circumstances is deemed not to have occurred if the sales volume of the product category at retail level does not exceed 2,5 % of total sales of tobacco products at Union level. The Report on the establishment of a substantial change of circumstances for heated tobacco products establishes that these thresholds have been met for heated tobacco products and that there has therefore been a substantial change of circumstances concerning that particular product category. Pursuant to Article 7(12) and Article 11(6) of Directive 2014/40/EU , the Commission is therefore to adopt a delegated act removing the exemption from the prohibitions of Article 7(1) and (7) of Directive 2014/40/EU regarding heated tobacco products, and the Member States’ possibility of granting exemptions for heated tobacco products from the labelling requirements laid down in Article 9(2) and Article 10 of Directive 2014/40/EU . COMMISSION DELEGATED DIRECTIVE (EU) .../… of 29.6.2022 amending Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council as regards the withdrawal of certain exemptions in respect of heated tobacco products (Text with EEA relevance) THE EUROPEAN COMMISSION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union , Having regard to Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco and related products and repealing Directive 2001/37/EC , and in particular Article s 7(12) and 11(6) thereof , Whereas: (1) Article 7 (1) and (7) of Directive 2014/40/EU prohibits the placing on the market of tobacco products with a characterising flavour and tobacco products containing flavourings in any of their components such as filters, papers, packages, capsules or any technical features allowing modification of the smell or taste of the tobacco products concerned or their smoke intensity . (2) Pursuant to Article 7(12) of Directive 2014/40/EU tobacco products other than cigarettes and roll-your-own tobacco are exempted from the prohibitions laid down in paragraphs 1 and 7. (3) Article 11(1) of Directive 2014/40/EU allows Member States to exempt tobacco products for smoking other than cigarettes, roll-your-own tobacco and waterpipe tobacco from the obligations to carry the information message laid down in Article 9(2) and the combined health warnings laid down in Article 10. (4) A h eated tobacco product is a novel tobacco product that is heated to produce an emission containing nicotine and other chemicals, which is then inhaled by user(s) and that, depending on its characteristics, is a smokeless tobacco product o r a tobacco product for smoking . (5) The Commission established in the Report on the establishment of a substantial change of circumstances for heated tobacco products a substantial change of circumstances regarding heated tobacco products. The Report provides information and statistics on market developments which show that there was an increase of the sales volumes of heated tobacco products by at least 10 % in at least five Member States and that the sales volume of heated tobacco products at retail level exceeded 2,5 % of total sales of tobacco products at Union level. (6) In view of th at substantial change of circumstances regarding heated tobacco products, Article 7(12) of Directive 2014/40/EU should be amended in order to extend the prohibition of the placing on the market of tobacco products with a characterising flavour or containing flavourings in any of their components such as filters, papers, packages, capsules or any technical features allowing modification of the smell or taste of the tobacco products concerned or their smoke intensity , that already exists for cigarettes and roll-your-own tobacco, to heated tobacco products. (7) On the same grounds, Article 11( 1 ) of Directive 2014/40/EU should be amended in order to withdraw the possibility for Member States to grant exemptions for heated tobacco products , in so far as they are tobacco products for smoking , from the obligations to carry the information message laid down in Article 9(2) and the combined health warnings laid down in Article 10 . (8) Directive 2014/40/EU should therefore be amended accordingly , HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE: Article 1 Amendments to Directive 2014/40/EU Directive 2014/40/EU is amended as follows: ( 1 ) Article 7(12) is replaced by the following: ‘Tobacco products other than cigarettes , roll-your-own tobacco and heated tobacco products shall be exempted from the prohibitions laid down in paragraphs 1 and 7. The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 27 to withdraw that exemption for a particular product category, if there is a substantial change of circumstances as established in a Commission report. For the purposes of the first subparagraph, ‘heated tobacco product’ means a novel tobacco product that is heated to produce an emission containing nicotine and other chemicals, which is then inhaled by user(s) , and that, depending on its characteristics, is a smokeless tobacco product or a tobacco product for smoking . ’ ( 2 ) Article 11 is amended as follows : (a) the heading is replaced by the following: ‘ Labelling of tobacco products for smoking other than cigarettes, roll-your-own tobacco, waterpipe tobacco and heated tobacco products’; (b) in paragraph 1 , the first subparagraph is replaced by the following: ‘Member States may exempt tobacco products for smoking other than cigarettes, roll-your-own tobacco, waterpipe tobacco and heated tobacco products as defined in Article 7(12), second subparagraph , from the obligations to carry the information message laid down in Article 9(2) and the combined health warnings laid down in Article 10 . In that event, and in addition to the general warning provided for Article 9(1), each unit packet and any outside packaging of such products shall carry one of the text warning s listed in Annex I. The general warning specified in Article 9(1) shall include a reference to the cessation services referred to in Article 10(1) , point (b).’ Article 2 Transposition 1. Member States shall adopt and publish, by … [ 8 months after entry into force ] at the latest, the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions. They shall apply those provisions from … [ 11 months after entry into force ]. When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made. 2 . Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive. Article 3 Entry into force This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union . Article 4 Addressees This Directive is addressed to the Member States. Done at Brussels, 29.6.2022 For the Commission The President Ursula VON DER LEYEN SELETUSKIRI 1. DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST Direktiivi 2014/40/EL eesmärk on hõlbustada tubaka- ja seonduvate toodete siseturu sujuvat toimimist, võttes aluseks tervisekaitse kõrge taseme, eelkõige noorte jaoks. Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 kohaselt kehtib kõigi muude tubakatoodete kui sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka puhul erand keelust lasta turule tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või mis sisaldavad lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosas või millel on teatavad tehnilised omadused. Kuna kuumutatud tubakatoodete müügimaht on oluliselt kasvanud ja see tähendab olukorra olulist muutumist, nagu see on määratletud direktiivi 2014/40/EL artikli 2 punktis 28, kaotatakse käesoleva delegeeritud direktiiviga kõnealune erand kuumutatud tubakatoodete puhul. Samal põhjusel kaotatakse käesoleva delegeeritud direktiiviga liikmesriikide võimalus lubada kuumutatud tubakatoodete puhul erandeid direktiivi 2014/40/EL artikli 9 lõikes 2 ja artiklis 10 osutatud märgistamisnõuetest. Käesoleva delegeeritud direktiiviga täidetakse direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 ja artikli 11 lõike 6 kohaseid komisjoni kohustusi laiendada eristava maitse või lõhnaga või mis tahes koostisosas lõhna- ja maitseaineid sisaldavate või teatavate tehniliste omadustega tubakatoodete turulelaskmise keeldu kuumutatud tubakatoodetele (selline keeld kehtib juba sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka puhul) ning kaotada liikmesriikide võimalus teha nende toodete suhtes erandeid direktiivi 2014/40/EL artikli 9 lõikes 2 ja artiklis 10 sätestatud märgistamisnõuetest. 2. ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE Selleks et teha kindlaks, kas direktiivi 2014/40/EL artikli 2 punktis 28 osutatud künnised on saavutatud, kasutati mitmesuguseid andmeallikaid. Need andmeallikad on kokkuvõtlikult esitatud komisjoni aruandes, millega kinnitatakse olukorra olulist muutumist kuumutatavate tubakatoodete puhul . Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõige 12 ja artikli 11 lõige 6 ei anna komisjonile kaalutlusõigust, vaid jätavad talle tehnilise ülesande teha kindlaks, kas konkreetse tootekategooria puhul on olukord oluliselt muutunud, mille tõttu tuleb keelata turule lasta tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või mis sisaldavad lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosas või millel on teatavad tehnilised omadused, ning laiendada seda keeldu konkreetsele tootekategooriale ja kaotada liikmesriikide võimalus teha erandeid teatavatest märgistamisnõuetest selle tootekategooria puhul. Liidu seadusandja on direktiivis 2014/40/EL juba teinud poliitilise valiku keelata eristava maitse või lõhnaga tubakatoodete turulelaskmine, et saavutada eelkõige noorte tervise kõrgetasemeline kaitse (vt ka kõnealuse direktiivi põhjendused 19 ja 26). Konsulteeriti tubakapoliitika eksperdirühmaga, kes andis nõu käesoleva delegeeritud direktiivi kohta. 3. DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõigetega 1 ja 7 on keelatud turule lasta tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või mis sisaldavad lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosades, nagu filtrites, paberis, pakendis, kapslites, või millel on mis tahes tehnilised omadused, mis võimaldavad muuta tubakatoodete lõhna või maitset või suitsu intensiivsust. Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 kohaselt on muud tubakatooted kui sigaretid ja isevalmistatavate sigarettide tubakas nendest keeldudest vabastatud. Kõnealuse lõikega on nõutud, et komisjon võtaks vastu delegeeritud õigusaktid, millega tühistatakse see erand konkreetse tootekategooria puhul, kui olukord on komisjoni aruande kohaselt oluliselt muutunud. Direktiivi 2014/40/EL artikli 11 lõike 1 kohaselt võivad liikmesriigid muu suitsetatava tubakatoote kui sigarettide, isevalmistatavate sigarettide tubaka ja vesipiibutubaka puhul lubada erandit artikli 9 lõikes 2 sätestatud nõude täitmisest, st tootele lisateabe kandmisest, ja artiklis 10 sätestatud nõude täitmisest, st tootele terviseohu ühendhoiatuste kandmisest. Direktiivi 2014/40/EL artikli 11 lõike 6 kohaselt peab komisjon võtma vastu delegeeritud õigusaktid, millega kaotatakse võimalus teha erandeid artikli 11 lõikes 1 osutatud mis tahes konkreetse tootekategooria suhtes, kui olukord on oluliselt muutunud, mis on kindlaks tehtud asjaomast tootekategooriat käsitlevas komisjoni aruandes. Direktiivi 2014/40/EL artikli 2 punktis 28 on mõiste „olukorra oluline muutumine“ määratletud kui müügimahtude suurenemine tootekategooriates vähemalt 10 % vähemalt viies liikmesriigis, võttes aluseks artikli 5 lõike 6 kohaselt edastatud andmed, või leviku suurenemine vähemalt viis protsendipunkti vähemalt viies liikmesriigis alla 25-aastaste tarbijate seas Eurobaromeetri 2012. aasta mais avaldatud eriuuringu nr 385 või samaväärsete leviku-uuringute põhjal. Kõnealuse sätte kohaselt ei käsitata olukorda oluliselt muutununa, kui müügimaht tootekategoorias jaemüügi tasandil ei ületa 2,5 % tubakatoodete müügi kogumahust liidu tasandil. Aruandes (millega kinnitatakse olukorra olulist muutumist kuumutatavate tubakatoodete puhul) kinnitatakse, et kuumutatud tubakatoodete puhul on need künnised täidetud ja seetõttu on kõnealuse tootekategooriaga seotud olukord oluliselt muutunud. Seepärast peab komisjon direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 ja artikli 11 lõike 6 kohaselt võtma vastu delegeeritud õigusakti, millega lõpetatakse kuumutatud tubakatoodete suhtes lubatud erand direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõigetes 1 ja 7 sätestatud keeldudest ning kaotatakse liikmesriikide võimalus teha kuumutatud tubakatoodete suhtes erandeid direktiivi 2014/40/EL artikli 9 lõikes 2 ja artiklis 10 sätestatud märgistamisnõuetest. KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, 29.6.2022, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiivi 2014/40/EL tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/37/EÜ, eelkõige selle artikli 7 lõiget 12 ja artikli 11 lõiget 6, ning arvestades järgmist: (1) Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõigetega 1 ja 7 on keelatud turule lasta tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või mis sisaldavad lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosades, nagu filtrites, paberis, pakendis, kapslites, või millel on mis tahes tehnilised omadused, mis võimaldavad muuta asjaomaste tubakatoodete lõhna või maitset või suitsu intensiivsust. (2) Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 kohaselt on muude tubakatoodete kui sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka puhul ette nähtud erand lõigetes 1 ja 7 sätestatud keeldudest. (3) Direktiivi 2014/40/EL artikli 11 lõike 1 kohaselt võivad liikmesriigid muu suitsetatava tubakatoote kui sigarettide, isevalmistatavate sigarettide tubaka ja vesipiibutubaka puhul lubada erandit artikli 9 lõikes 2 sätestatud nõude täitmisest, st tootele lisateabe kandmisest, ja artiklis 10 sätestatud nõude täitmisest, st tootele terviseohu ühendhoiatuste kandmisest. (4) Kuumutatud tubakatoode on uudne tubakatoode, mida kuumutatakse, et eritada nikotiini ja muid kemikaale sisaldavat aerosooli, mida kasutaja(d) sisse hingavad ning mis sõltuvalt toote omadustest on suitsuvaba või suitsetatav tubakatoode. (5) Komisjon tegi aruandes (millega kinnitatakse olukorra olulist muutumist kuumutatavate tubakatoodete puhul) kindlaks kuumutatud tubakatoodetega seotud olukorra olulise muutumise. Aruandes esitatakse teave ja statistika turusuundumuste kohta, mis näitavad, et kuumutatud tubakatoodete müügimaht suurenes vähemalt 10 % vähemalt viies liikmesriigis ning et kuumutatud tubakatoodete müügimaht jaemüügi tasandil ületas 2,5 % tubakatoodete kogumüügist liidu tasandil. (6) Võttes arvesse kõnealust kuumutatud tubakatoodetega seotud olukorra olulist muutumist, tuleks direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõiget 12 muuta, et laiendada kuumutatud tubakatoodetele sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka puhul juba kehtivat keeldu lasta turule tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosas, nagu filtrites, paberis, pakendites, kapslites, või millel on mis tahes tehnilised omadused, mis võimaldavad muuta asjaomaste tubakatoodete lõhna või maitset või nende suitsusust. (7) Samal põhjusel tuleks muuta direktiivi 2014/40/EL artikli 11 lõiget 1, et kaotada liikmesriikide võimalus teha kuumutatud tubakatoodete suhtes, kui tegemist on suitsetatavate tubakatoodetega, erandeid kohustusest kanda kõnealustele tubakatoodetele artikli 9 lõikes 2 sätestatud teave ja artiklis 10 sätestatud terviseohu ühendhoiatus. (8) Seepärast tuleks direktiivi 2014/40/EL vastavalt muuta, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI: Artikkel 1 Direktiivi 2014/40/EL muutmine Direktiivi 2014/40/EL muudetakse järgmiselt: 1) artikli 7 lõige 12 asendatakse järgmisega: „Muude tubakatoodete kui sigarettide, isevalmistatavate sigarettide tubaka ja kuumutatud tubakatoodete puhul nähakse ette erand lõigetes 1 ja 7 sätestatud keeldude kohaldamisest. Komisjon võtab kooskõlas artikliga 27 vastu delegeeritud õigusakte, et lõpetada nimetatud erand konkreetse tootekategooria puhul, kui olukord on oluliselt muutunud, mida kinnitab komisjoni aruanne. Esimeses lõikes nimetatud „kuumutatud tubakatoode“ on uudne tubakatoode, mida kuumutatakse, et eritada nikotiini ja muid kemikaale sisaldavat aerosooli, mida kasutaja(d) sisse hingavad ning mis sõltuvalt toote omadustest on suitsuvaba või suitsetatav tubakatoode.“; 2) artiklit 11 muudetakse järgmiselt: a) pealkiri asendatakse järgmisega: „Muu suitsetatava tubakatoote kui sigarettide, isevalmistatavate sigarettide tubaka, vesipiibutubaka ja kuumutatud tubakatoodete märgistamine“; b) lõike 1 esimene lõik asendatakse järgmisega: „Liikmesriigid võivad muude suitsetatavate tubakatoodete kui sigarettide, isevalmistatavate sigarettide tubaka, vesipiibutubaka ja artikli 7 lõike 12 teises lõigus määratletud kuumutatud tubakatoodete puhul lubada erandit kohustusest kanda kõnealustele tubakatoodetele artikli 9 lõikes 2 sätestatud teave ja artiklis 10 sätestatud terviseohu ühendhoiatus. Sellisel puhul ning lisaks artikli 9 lõikes 1 ette nähtud üldhoiatusele on kõnealuste toodete igal tarbijapakendil ja igal välispakendil üks I lisas loetletud teksthoiatustest. Artikli 9 lõikes 1 sätestatud üldhoiatus sisaldab viidet suitsetamisest loobumise abiteenustele, millele on osutatud artikli 10 lõike 1 punktis b.“ Artikkel 2 Ülevõtmine 1. Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt … [ 8 kuud pärast jõustumist ]. Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile. Liikmesriigid kohaldavad neid norme alates … [ 11 kuud pärast jõustumist ]. Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid. 2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastu võetud põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti. Artikkel 3 Jõustumine Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas . Artikkel 4 Adressaadid Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele. Brüssel, 29.6.2022 Komisjoni nimel president Ursula VON DER LEYEN Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 18.7.1/22-0437 - C(2022) 4367 Komisjoni delegeeritud direktiiv (EL) …/…, 29.6.2022, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul Eelnõu kohta seisukoha esitamine Vabariigi Valitsuse istungile vastavalt Riigikantselei 12.07.2022 resolutsioonile. Osapooled: Sotsiaalministeerium Tähtaeg: 29.08.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/06b91535-c2d3-4812-b55d-e0a7cd7bffcf Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/06b91535-c2d3-4812-b55d-e0a7cd7bffcf?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Sotsiaalministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/22-01394 Resolutsiooni teema: Komisjoni delegeeritud direktiiv kuumutatud tubakatoodete erandite tühistamise kohta Adressaat: Sotsiaalministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Komisjoni delegeeritud direktiiv (EL) …/…, 29.6.2022, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul (C(2022) 4367) EISi toimiku nr: 22-0437 Tähtaeg: 29.08.2022 Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Sotsiaalministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 12.08.2022 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 08.09.2022 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (31.08.2022) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 29.08.2022. Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 12.07.2022 Resolutsiooni koostaja: Christina Rees [email protected], 693 5201