Eelnõu edastamine

Vabariigi Valitsus .07.2022 nr 1-1/14-654/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks kaheksa Riigikogu liikme k.a 19. juulil algatatud tubakaseaduse muutmise seaduse eelnõu (654a SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks sotsiaalkomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Ratas Lisad: 1) eelnõu kahel lehel 2) seletuskiri neljal lehel Anita Möldre 631 6338, [email protected]  Seletuskiri Tubakaseaduse muutmise seaduse eelnöu juurde l. Sissejuhatus 1.1 Sisuko kkuvöte Käesoleva eelnöuga muudetakse Tubakaseadust eesmärgiga sätestada regulatsioon seni täpselt reguleerimata tubakavabale huuletubakale, et seeläbi tagada toodete ohutus. Eelnöuga korrigeeritakse ka seaduse sätteid, mis seatud eesmärgile vastupidiselt on kaasa toonud salakaubanduseja terviseriskide kasvu. Samuti muudetakse sätteid, mille töttu on vähenenud vähem kahjulike toodete kättesaadavus vörreldes kahjulikumate toodetega. Tarbijate vöimaluste vähendamiseja salatum kasvu tulemusena on vähenenud seaduskuulekusjausaldus nigi vastu. 1.2 Märkused Eelnöuga muudetakse 2021. aasta 26. mail jöustunud Tubakaseaduse redaktsiooni (RT I, 04.01.2021, 17). Muudatustejöustumine onkavandatud 2023. aasta l.jaanuariks. Eelnöu on kooskölas Euroopa Liidu öigusega. Eelnöu seadusena vastuvötmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus. 2. Seaduse eesmärk Tubakaseaduse muutmise eesmärgiks on reguleerida seni reguleerimata tubakavaba huuletubakas ja korrigeerida teisi sätteid, et tagada toodete ohutus ning tarbijatele nöuetekohaste ja kvaliteetsete toodete kättesaadavus. Muudatuste kaudseks eesmärgiks on igapäevase passiivse suitsetamise vähendamine ning Eesti viimine Euroopa tubakasurmade kolmandast kohast allapoole. 3. Eelnöu sisu ja vördlev analuus Eelnöu koosneb kahest paragrahvist. Esimeses paragrahvis sätestatakse tubakatoodete ja tubakatoodetega seonduvate toodete muudatused ning nende käitlemise nöuete muudatused. Kavandatavate muudatuste tulemusena tagatakse tarbijatele parem vöimalus soetada nöuetele vastavaid tooteid legaalselt ja selle tulemusena väheneb salaturg ja piirikaubandus ning kasvavaa maksulaekumised. Teises paragrahvis sätestatakse kavandatavate muudatuste jöustumise aega. Kavandatav regulatsioon on kooskölas Pöhiseadusega. 4. Eelnöu terminoloogia Eelnöuga ei looda uut terminoloogiat.  5. Eelnöu vastavus Euroapa Liidu öigusele Eelnöu on kooskölas Euroopa Liidu öigusega. 6. Seaduse möjud Maitse- ja löhnaainete kasutamise reguleerimine elektroonilise sigareti vedelikus Maitse-ja löhnaainete keelu tulemusel hakkasid kasutajad elektroonilise sigareti vedelikele ise maitse-ja löhnaaineid lisama voi ostma vastavaid tooteid salaturult. Taolise muutuse töttu on märgatavalt kasvanud tarbijate terviserisk, mis oli seni maandatud Euroopa Liidu Tubakadirektiivis kehtestatud elektroonilise sigareti vedeliku kohustusliku laboratoorse kontrolliga. Maitsekeelu seadmisel esitatud väide maitse- ja löhnaainete ohtlikkusest on teadusuuringutega umber lukatud ja uhtlasi leitud, et Euroopa Liidu kehtestatud nouded tagavad tarbijate ohutuse (h:ttEs^oi^rgAajll86/sll954^l9;^18^2). Käesoleva eelnöuga luuakse tarbijatele vöimalus terviseriskidega seotud isesegamise asemel soetada laboratoorselt kontrollitud maitsestatud elektroonilise sigareti vedelikke. Keelatuks jäävää maitse-ja löhnaainete segud, misjäljendavad maiustuste voi karastusjookide maitsetja löhna. Maiustustena möistetakse eelköige komme, sokolaade, jäätiseidja ktipsiseid. Maiustust ja karastusjooki möistetakse satte tähenduses valmistoodanguna, mitte neis kasutatavateuksikkomponentidena. E-sigaretid on möeldud täiskasvanud suitsetajatele, kes kasutavad neid suitsetamisest loobumiseks. Erinevad uuringud on näidanud, et maitse- ja löhnaainete olemasolu nikotiinitoodetes soodustab nende abil suitsetamisest loobumist. Sarnaselt on maitse- ja löhnaained kasutusel nikotiininätsudesja nikotiiniga suuöönespreides. E-sigarette ja nende kasutamist suitsetamisest loobumise vahendina on iga-aastaselt uurinud Inglismaa Terviseamet. Ameti viimatine aastaaruanne kinnitab, et e-sigarettide kasutamine on vähemalt 95% vähem kahjulikum kui suitsetamine ning tegemist on efektiivse suitsetamisest loobumise vahendiga (aruanne on leitav Uhendkuningriigi valitsuse lehelt: ht.tps://\\^v\v.gov.uk/government/publications/va.ping-in-england-evidence-update-february- 2(121) Ameti aruanded hölmavad ka teisi uudseid suitsuvabasid tubakatooteid ning tubakavaba snusi, leides on nende tarvitamine on vörreldes suitsetamisega vähem kahjulik ning taolistel toodetel vöib samuti olla roll suitsetamiskahjude vähendamisel. Seadusemuudatuse tulemusena väheneks kaudselt igapäevane passiivne suitsetamine ning Eesti liiguks Euroopa tubakasurmade kolmandast kohast allapoole. Tubakavaba huuletubaka nöuete sätestamine Muudatusettepanekutega (§ l punktid 2 ja 4) sätestatakse nöuded tubakavabale huuletubakale ja selle pakendile. Paragrahvi l punktiga 2 sätestatakse tubakavaba huuletubaka nikotiini sisaldus. Nikotiini sisalduse sätestamisega välistatakse potentsiaalselt ohtliku nikotiinisisaldusega toodete miiugilejöudmine. Apteekides käsimuugis olevate nikotiini asendusravi toodetes on nikotiini kuni 40 mg, millest organism omandab 25 mg. Sellest tulenevalt sätestatakse tubakavabale huuletubakale nikotiini sisalduse piiriks kuni 25 mg nikotiini toote uhe grammi kohta. Sama punktiga keelatakse tubakavabale huuletubakale lisada aineid, mis vöivad luua mulje, et toode on tervisele kasulik voi mida seostatakse energiat j a joudu andva möjuga. Paragrahvi l punktiga 4 sätestatakse nöuded tubakavaba huuletubaka muugipakendite ja ruhmapakendite märgistamisele. Taolised sätted on Tubakaseaduses kehtestatud tubakatoodetele ja möningatele tubakatoodetega seotud toodetele. Muudatustega luuakse parem öigusselgus, millistele nöuetele tubakavaba huuletubakas peab vastama. Nöuded muugipakendile Muudatusettepanekuga keelatakse Eestis muua tibakatooteid ja tubakatootega seonduvaid tooteid, mille pakenditel on kujutatud multifilmitegelasi voi mänguasju. Tulemusena keelatakse toodetel kasutada elemente, mis vöivad muuta täiskasvanutele möeldud tooted atraktiivseks alaealistele. See sönastus on stindinud koostöös Sotsiaalministeeriumi, sotsiaalkomisjoni ja tarbijaid esindava organisatsiooni NNA Suitsuvaba Eesti poolsete sisendite tulemusena. Riigisisene kaugmuiik Riigisisese kaugmuugi piirangu tulemusena on tekl<inud regionaalne ebavördsus, kus suitsetamisest loobumiseks kasutatavate vähem kahjulike toodete kättesaadavus vähenes, kuid oluliselt kahjulikumate suitsetatavate tubakatoodete kättesaadavus jäi samaks. Selleks, et tagada suitsetajatele paremad vöimalused vähem kahjulike toodete abil suitsetamisest loobuda, sätestatakse eelnöuga uued reeglid riigisisesele kaugmutigile. Muudatusega sätestatakse, et riigisisene kaugmuuk on vähem kahjulike toodete puhui lubatud ainult siis, kui selle juures kasutatakse digitaalset isiku tuvastamise susteemi, mis välistab toodete muumise ja kättesaamise alaealistele. Sarnane turvalise kaugmuugi lahendus on praegu kasutusel alkoholi kaugmuugil, kus välistatakse alkoholi ostmine ja kättesaadavus alaealistele. Turvalise kaugmuugi lubamisega likvideeritakse ebaproportsionaalselt suur ja arusaamatu riigisisene kaugmuugi keeld, mis takistab ettevötlust. Tervise Arengu Instituudi poolt läbi viidud täiskasvanud rahvastiku tervisekäitumise uuringust selgus, et Eestis oli 2020. aastal ule 65 000 vähem kahjuliku toote kasutaja. Neil inimestel ei ole pandeemia ajal voimalik soetada tooteid kontakti vabalt ehk kaugmuugi piirangu tottu on nad asetatud körgemasse terviseriski. Turvalise kaugmuugi vöimaldamisega antakse vähem kahjulike toodete tarbijatele täiendav vöimalus oma tervist paremini kaitsta. Kaugmuugi lubamisega vähendataks inimeste terviseriske läbi kontaktivaba kaubanduse nii COVID19 pandeemia ajal, kui ka vöimalike järgmiste pandeemiate ajal, kus kontaktivaba kaubandus vähendab riske. Vähem kahjulike toodete kättesaadavuse parandamine aitab vähendada suitsetamise levikutja seeläbi parandada rahvatervist. 2021. aasta veebruaris avaldatud Eurobaromeetri uuring (hJS^ZZec^euro^a.eu^comnTJ^^ ^nients^e^i_al^surYeyk3;/224Ö) näitab, et uha enam kasutatakse ka Eesti s vähem kahjulikke tooteid suitsetamisest loobumiseks. Uuringu järgi kasutas Eestis suitsetamisest loobuda proovinutest 13% nikotiini asendusravi tooteid, 7% e-sigaretti, 3% nöustamisteenustja alla 2%  teisi tooteid. Hiljutine Belgia suitsetamisest loobumise nöustajate poolt läbi viidud uuring näitas, et suitsetamisest loobumine e-sigarettide abil on efektiivneja kohati isegi töhusam kui nikotiini asendusravi toodete kasutamine (htt]is;/AlöLörg^OJJ_86M29M^ . Sarnasele tulemusele jouti ka hiljutises Inglismaa uuringus (bM)s^/c^or&/lPAiUzaddJ^^ mis vördles omavahel erinevaid suitsetamisest loobumise meetodeid. Nöuded toodete väljapanekule Erinevate vähem kahjulike toodete kasutamine on vöimalik uksnes spetsiaalse elektroonilise seadme abil. Seadmed erinevad uksteisest nii tehnoloogia kui ka kasutamise viisi poolest, mistöttu on tarbijal öigustatud ootus tootega enne soetamist tutvuda. Seda saab vörrelda näiteks nutitelefoni voi sulearvuti valimisega, mis eeldab samuti tootega tutvumist, et teha teadlik valik. Väljapaneku lausaline keeld piirab vähem kahjulike toodete teadlikku valimist. Selle töttu on tulnud ette juhtumeid, kus tarbija on teadmatusest soetanud endale ebasobiva toote. Teadliku valiku tegemise vöimaluseta vöib tarbija vähem kahjulikuma toote ka valimata jätta ning jätkata tavaliste sigarettide suitsetamisega, mis on tervisele kordades kahjulikum. Muudatuse tulemusena vöimaldatakse suitsetajatel teha teadlikum valik vähem kahjulike toodete vahel. 7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Seaduse rakendamine ei nöua riigilt täiendavaid kulusid. Seaduse jöustumise järel on oodata salaturu ja piirikaubanduse mahu vähenemist, selle arvelt kasvavaa legaalsed muugimahud Eestis ning suureneb maksulaekumine. 8. Rakendusaktid Eelnöu ei too kaasa uute rakendusaktide väljatöötamistja kehtivate muutmist. 9. Seadusejöustumine Seadusejöustumise kuupäev on 2023. aasta l. jaanuar. Algatavad yl .-T^^Ho ^<^UO<S i' ^Ät 2.^//K< SA^^^MÄ"^- ^C/S^ .^1 l^o ^ <q Ac ^ {i^ -ifc^' -f/iyU^^- 5, Tew^ W/(^i l ^.' 6. '0/U^y )6?^i -T. ^U^t ^Ji^JL^ ^ ^ 7 <P /^,r7,/ -fri -^ . - . . y/ r  EELNÖU Tubakaseaduse muutmise seadus § l. Tubakaseaduses tehakse järgmised muudatused: l) paragrahvi 8' löike 2 punkt 5 muudetakse ja sönastatakse järgnevalt: ,,5) maitse-ja löhnaainete segu, misjäljendavad maiustuse voi karastusjoogi maitsetja löhna. Maiustustena möistetakse satte tähenduses eelköige komme, sokolaade, jääliseidja kilpsiseid. Maiustust ja karastusjooki möistetakse satte tähenduses valmistoodanguna, mitte neis kasutatavate uksikkomponentidena." 2) lisatakse uus paragrahv 83 järgmises sönastuses: "§ 83. Nöuded tubakavabale huuletubakale ehk nikotiinipadjale (l) Nikotiini sisaldav tubakavaba huuletubakas ei tohi sisaldada nikotiini rohkem kui 25 mg/g. (2) Portsjonina kotikesse voi poorsesse kotikesse pakitud tubakavaba huuletubaka kogus ei tohi uletada uhte grammi. (3) Nikotiini sisaldavja nikotiinisisalduseta tubakavaba huuletubakas ei tohi sisaldadajärgmisi aineid: l) vitamiinia voi muud lisaaineid, mis loovad mulje, et toode on tervisele kasulik voi et selle kasutamine kujutab endast tervisele väiksemat riski kui muud tooted; 2) kofeiin, tauriin ning muud lisaained ja stimulaatorid, mida seostatakse energiat voi joudu andva möjuga; 3) ained, mis on inimese tervisele ohtlikud, väljä arvatud nikotiin; 4) maitse-ja löhnaainete segu, misjäljendavad maiustuse voi karastusjoogi maitsetja löhna. Maiustustena möistetakse satte tähenduses eelköige komme, sokolaadejäätiseidja klipsiseid. Maiustust ja karastusjooki möistetakse satte tähenduses valmistoodanguna, mitte neis kasutatavate uksikkomponentidena." 3) paragrahvi 11 löiget 2 täiendatakse uue punktiga nr 8 järgmises sönastuses: ,,8) osutab animatsioonile voi mänguasjadele."ii 4) lisatakse uus paragrahv 163 järgmises sönastuses: '§ 163. Tubakavaba huuletubaka märgistamine ii (l) Tubakavaba huuletubaka mtiugipakend peab vastama käesoleva seaduse § l l löigetes l ja 2, väljä arvatud löike 2 punktid 2 ja 4, sätestatud tingimustele ning igale muugipakendile ja seda vahetult umbritsevale ruhmapakendile kantaksejärgmine teave: l) tootes sisalduvate koostisosade loetelu masside kahanevasjärjekorras; 2) marge toote nikotiinisisalduseja uhes portsjonis sisalduva nikotiinikoguse kohta; 3) partii number; 4) soovitus hoida toode lastele kättesaamatus kohas. (2) Nikotiini sisaldava tubakavaba huuletubaka iga mtiugipakendi ja seda vahetult umbritseva ruhmapakendi eesmiseleja tagumisele välispinnale kantaksejärgmine terviseohu hoiatus:,,See toode sisaldab nikotiini, mis on kergesti söltuvust tekitav aine.". (3) Nikotiini sisaldava tubakavaba huuletubaka muugipakendi peale kantav terviseohu hoiatus peab katma vähemalt 30 protsenti pakendi vastavast välispinnastja vastama käesoleva seaduse § 16 löikes 11 sätestatud nöuetele. R ^'; y Kantselei Kuupa. f^^.cLOot^ Viit. .Sf^Q  (4) Tubakavaba huuletubaka mtiugipakendile lisatakse infoleht, millel on esitatud järgmine teave: l) toote kasutamist ja hoiustamist käsitlev teave, sealhulgas viide selle kohta, et toodet ei soovitata mittesuitsetajatele; 2) teave vastunäidustuste kohta; 3) hoiatused konkreetsetele riskimhmadele; 4) teave vöimaliku negatiivse möju kohta; 5) teave söltuvust tekitava toimeja toksilisuse kohta; 6) neid tooteid vöörandamiseks Eestisse toova voi Eestis tootva ettevötja kontaktandmed."I? 5) paragrahvi 22 täiendatakse löikega 2' järgmises sönastuses: "(2') Käesoleva paragrahvi löike 2 punktis 7 nimetatud keeldu ei kohaldata elektroonilistele sigarettidele, elektroonilise sigareti täitevedelikele, tubakavabale huuletubakale, suitsuvabadele tubakatoodeteleja tubakatoodetega seonduvatele toodetele, kui digitaalse isiku tuvastamisega välistatakse toote muukja kättesaadavus alaealisele. 6) paragrahvi 22 täiendatakse löikega 32 järgmises sönastuses: ,,(32) Käesoleva paragrahvi 22 löikes 3' nimetatud keeldu ei kohaldata elektroonilistele seadmetele, mis on möeldud tubakatootega seonduvate toodete voi suitsuvabade tubakatoodete tarbimiseks. § 2. Seaduse jöustumine Käesolev seadusjöustub 2023. aasta l.jaanuaril. Juri Ratas Riigikogu esimees Tallinn,....................... 2022 Algatavad ^T-AUno 1<3?UO^M^ \ ^ . ^ ^k^ $^A ^.-4 ^ A <- /^ 7ÖL '^^X. ^/. ^€^'^^^<^^ ^ ./ 5. (JS^M ^ >^t^ ^ UiU^c^i ^^v^Mu t^. ^ £>. A/A^^ ^^^.^ /  Seletuskiri Tubakaseaduse muutmise seaduse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Käesoleva eelnõuga muudetakse Tubakaseadust eesmärgiga sätestada regulatsioon seni täpselt reguleerimata tubakavabale huuletubakale , et seeläbi tagada toodete ohutus . Eelnõuga korrigeeritakse ka seaduse sätteid , mis seatud eesmärgile vastupidiselt on kaasa toonud salakaubanduse ja terviseriskide kasvu . Samuti muudetakse sätteid , mille tõttu on vähenenud vähem kahjulike toodete kättesaadavus võrreldes kahjulikumate toodetega . Tarbijate võimaluste vähendamise ja salaturu kasvu tulemusena on vähenenud seaduskuulekus ja usaldus riigi vastu . 1.2 Märkused Eelnõuga muudetakse 2021. aasta 26. mail jõustunud Tubakaseaduse redaktsiooni (RT I, 04.01.2021, 17). Muudatuste jõustumine on kavandatud 2023. aasta 1. jaanuariks . Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega . Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus . 2. Seaduse eesmärk Tubakaseaduse muutmise eesmärgiks on reguleerida seni reguleerimata tubakavaba huuletubakas ja korrigeerida teisi sätteid , et tagada toodete ohutus ning tarbijatele nõuetekohaste ja kvaliteetsete toodete kättesaadavus . Muudatuste kaudseks eesmärgiks on igapäevase passiivse suitsetamise vähendamine ning Eesti viimine Euroopa tubakasurmade kolmandast kohast allapoole . 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist . Esimeses paragrahvis sätestatakse tubakatoodete ja tubakatoodetega seonduvate toodete muudatused ning nende käitlemise nõuete muudatused . Kavandatavate muudatuste tulemusena tagatakse tarbijatele parem võimalus soetada nõuetele vastavaid tooteid legaalselt ja selle tulemusena väheneb salaturg ja piirikaubandus ning kasvavad maksulaekumised . Teises paragrahvis sätestatakse kavandatavate muudatuste jõustumise aega . Kavandatav regulatsioon on kooskõlas Põhiseadusega . 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei looda uut terminoloogiat . 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega . 6. Seaduse mõjud Maitse - ja lõhnaainete kasutamise reguleerimine elektroonilise sigareti vedelikus Maitse - ja lõhnaainete keelu tulemusel hakkasid kasutajad elektroonilise sigareti vedelikele ise maitse - ja lõhnaaineid lisama või ostma vastavaid tooteid salaturult . Taolise muutuse tõttu on märgatavalt kasvanud tarbijate terviserisk , mis oli seni maandatud Euroopa Liidu Tubakadirektiivis kehtestatud elektroonilise sigareti vedeliku kohustusliku laboratoorse kontrolliga . Maitsekeelu seadmisel esitatud väide maitse - ja lõhnaainete ohtlikkusest on teadusuuringutega ümber lükatud ja ühtlasi leitud , et Euroopa Liidu kehtestatud nõuded tagavad tarbijate ohutuse ( https://doi.org/10.1186/s12954-019-0318-2 ). Käesoleva eelnõuga luuakse tarbijatele võimalus terviseriskidega seotud isesegamise asemel soetada laboratoorselt kontrollitud maitsestatud elektroonilise sigareti vedelikke . Keelatuks jäävad maitse - ja lõhnaainete segud , mis jäljendavad maiustuste või karastusjookide maitset ja lõhna . Maiustustena mõistetakse eelkõige komme , šokolaade , jäätiseid ja küpsiseid . Maiustust ja karastusjooki mõistetakse sätte tähenduses valmistoodanguna , mitte neis kasutatavate üksikkomponentidena . E- sigaretid on mõeldud täiskasvanud suitsetajatele , kes kasutavad neid suitsetamisest loobumiseks . Erinevad uuringud on näidanud , et maitse - ja lõhnaainete olemasolu nikotiinitoodetes soodustab nende abil suitsetamisest loobumist . Sarnaselt on maitse - ja lõhnaained kasutusel nikotiininätsudes ja nikotiiniga suuõõnespreides . E- sigarette ja nende kasutamist suitsetamisest loobumise vahendina on iga-aastaselt uurinud Inglismaa Terviseamet . Ameti viimatine aastaaruanne kinnitab , et e- sigarettide kasutamine on vähemalt 95% vähem kahjulikum kui suitsetamine ning tegemist on efektiivse suitsetamisest loobumise vahendiga ( aruanne on leitav Ühendkuningriigi valitsuse lehelt : https://www.gov.uk/government/publications/vaping-in-england-evidence-update-february-2021 ) Ameti aruanded hõlmavad ka teisi uudseid suitsuvabasid tubakatooteid ning tubakavaba snusi , leides on nende tarvitamine on võrreldes suitsetamisega vähem kahjulik ning taolistel toodetel võib samuti olla roll suitsetamiskahjude vähendamisel . Seadusemuudatuse tulemusena väheneks kaudselt igapäevane passiivne suitsetamine ning Eesti liiguks Euroopa tubakasurmade kolmandast kohast allapoole . Tubakavaba huuletubaka nõuete sätestamine Muudatusettepanekutega (§ 1 punktid 2 ja 4) sätestatakse nõuded tubakavabale huuletubakale ja selle pakendile . Paragrahvi 1 punktiga 2 sätestatakse tubakavaba huuletubaka nikotiini sisaldus . Nikotiini sisalduse sätestamisega välistatakse potentsiaalselt ohtliku nikotiinisisaldusega toodete müügile jõudmine . Apteekides käsimüügis olevate nikotiini asendusravi toodetes on nikotiini kuni 40 mg, millest organism omandab 25 mg. Sellest tulenevalt sätestatakse tubakavabale huuletubakale nikotiini sisalduse piiriks kuni 25 mg nikotiini toote ühe grammi kohta . Sama punktiga keelatakse tubakavabale huuletubakale lisada aineid , mis võivad luua mulje , et toode on tervisele kasulik või mida seostatakse energiat ja jõudu andva mõjuga . Paragrahvi 1 punktiga 4 sätestatakse nõuded tubakavaba huuletubaka müügipakendite ja rühmapakendite märgistamisele . Taolised sätted on Tubakaseaduses kehtestatud tubakatoodetele ja mõningatele tubakatoodetega seotud toodetele . Muudatustega luuakse parem õigusselgus , millistele nõuetele tubakavaba huuletubakas peab vastama . Nõuded müügipakendile Muudatusettepanekuga keelatakse Eestis müüa tubakatooteid ja tubakatootega seonduvaid tooteid , mille pakenditel on kujutatud multifilmitegelasi või mänguasju . Tulemusena keelatakse toodetel kasutada elemente , mis võivad muuta täiskasvanutele mõeldud tooted atraktiivseks alaealistele . See sõnastus on sündinud koostöös Sotsiaalministeeriumi , sotsiaalkomisjoni ja tarbijaid esindava organisatsiooni NNA Suitsuvaba Eesti poolsete sisendite tulemusena . Riigisisene kaugmüük Riigisisese kaugmüügi piirangu tulemusena on tekkinud regionaalne ebavõrdsus , kus suitsetamisest loobumiseks kasutatavate vähem kahjulike toodete kättesaadavus vähenes , kuid oluliselt kahjulikumate suitsetatavate tubakatoodete kättesaadavus jäi samaks . Selleks , et tagada suitsetajatele paremad võimalused vähem kahjulike toodete abil suitsetamisest loobuda , sätestatakse eelnõuga uued reeglid riigisisesele kaugmüügile . Muudatusega sätestatakse , et riigisisene kaugmüük on vähem kahjulike toodete puhul lubatud ainult siis , kui selle juures kasutatakse digitaalset isiku tuvastamise süsteemi , mis välistab toodete müümise ja kättesaamise alaealistele . Sarnane turvalise kaugmüügi lahendus on praegu kasutusel alkoholi kaugmüügil , kus välistatakse alkoholi ostmine ja kättesaadavus alaealistele . Turvalise kaugmüügi lubamisega likvideeritakse ebaproportsionaalselt suur ja arusaamatu riigisisene kaugmüügi keeld , mis takistab ettevõtlust . Tervise Arengu Instituudi poolt läbi viidud täiskasvanud rahvastiku tervisekäitumise uuringust selgus , et Eestis oli 2020. aastal üle 65 000 vähem kahjuliku toote kasutaja . Neil inimestel ei ole pandeemia ajal võimalik soetada tooteid kontaktivabalt ehk kaugmüügi piirangu tõttu on nad asetatud kõrgemasse terviseriski . Turvalise kaugmüügi võimaldamisega antakse vähem kahjulike toodete tarbijatele täiendav võimalus oma tervist paremini kaitsta . Kaugmüügi lubamisega vähendataks inimeste terviseriske läbi kontaktivaba kaubanduse nii COVID19 pandeemia ajal , kui ka võimalike järgmiste pandeemiate ajal , kus kontaktivaba kaubandus vähendab riske . Vähem kahjulike toodete kättesaadavuse parandamine aitab vähendada suitsetamise levikut ja seeläbi parandada rahvatervist . 2021. aasta veebruaris avaldatud Eurobaromeetri uuring ( https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/special/surveyky/2240 ) näitab , et üha enam kasutatakse ka Eestis vähem kahjulikke tooteid suitsetamisest loobumiseks . Uuringu järgi kasutas Eestis suitsetamisest loobuda proovinutest 13% nikotiini asendusravi tooteid , 7% e- sigaretti , 3% nõustamisteenust ja alla 2% teisi tooteid . Hiljutine Belgia suitsetamisest loobumise nõustajate poolt läbi viidud uuring näitas , et suitsetamisest loobumine e- sigarettide abil on efektiivne ja kohati isegi tõhusam kui nikotiini asendusravi toodete kasutamine ( https://doi.org/10.1186/s12954-021-00475-7 ). Sarnasele tulemusele jõuti ka hiljutises Inglismaa uuringus ( https://doi.org/10.1111/add.15474 ), mis võrdles omavahel erinevaid suitsetamisest loobumise meetodeid . Nõuded toodete väljapanekule Erinevate vähem kahjulike toodete kasutamine on võimalik üksnes spetsiaalse elektroonilise seadme abil . Seadmed erinevad üksteisest nii tehnoloogia kui ka kasutamise viisi poolest , mistõttu on tarbijal õigustatud ootus tootega enne soetamist tutvuda . Seda saab võrrelda näiteks nutitelefoni või sülearvuti valimisega , mis eeldab samuti tootega tutvumist , et teha teadlik valik . Väljapaneku lausaline keeld piirab vähem kahjulike toodete teadlikku valimist . Selle tõttu on tulnud ette juhtumeid , kus tarbija on teadmatusest soetanud endale ebasobiva toote . Teadliku valiku tegemise võimaluseta võib tarbija vähem kahjulikuma toote ka valimata jätta ning jätkata tavaliste sigarettide suitsetamisega , mis on tervisele kordades kahjulikum . Muudatuse tulemusena võimaldatakse suitsetajatel teha teadlikum valik vähem kahjulike toodete vahel . 7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Seaduse rakendamine ei nõua riigilt täiendavaid kulusid . Seaduse jõustumise järel on oodata salaturu ja piirikaubanduse mahu vähenemist , selle arvelt kasvavad legaalsed müügimahud Eestis ning suureneb maksulaekumine . 8. Rakendusaktid Eelnõu ei too kaasa uute rakendusaktide väljatöötamist ja kehtivate muutmist . 9. Seaduse jõustumine Seaduse jõustumise kuupäev on 2023. aasta 1. jaanuar . _________________________________________________________________________ Algatavad EELNÕU Tubakaseaduse muutmise seadus § 1. Tubakaseaduses tehakse järgmised muudatused : 1) paragrahvi 8 1 lõike 2 punkt 5 muudetakse ja sõnastatakse järgnevalt : „5) maitse - ja lõhnaainete segu , mis jäljendavad maiustuse või karastusjoogi maitset ja lõhna . Maiustustena mõistetakse sätte tähenduses eelkõige komme , šokolaade , jäätiseid ja küpsiseid . Maiustust ja karastusjooki mõistetakse sätte tähenduses valmistoodanguna , mitte neis kasutatavate üksikkomponentidena .” 2) lisatakse uus paragrahv 8 3 järgmises sõnastuses : “§ 8 3 . Nõuded tubakavabale huuletubakale ehk nikotiinipadjale (1) Nikotiini sisaldav tubakavaba huuletubakas ei tohi sisaldada nikotiini rohkem kui 25 mg/g. (2) Portsjonina kotikesse või poorsesse kotikesse pakitud tubakavaba huuletubaka kogus ei tohi ületada ühte grammi . (3) Nikotiini sisaldav ja nikotiinisisalduseta tubakavaba huuletubakas ei tohi sisaldada järgmisi aineid : 1) vitamiinid või muud lisaaineid , mis loovad mulje , et toode on tervisele kasulik või et selle kasutamine kujutab endast tervisele väiksemat riski kui muud tooted; 2) kofeiin , tauriin ning muud lisaained ja stimulaatorid , mida seostatakse energiat või jõudu andva mõjuga ; 3) ained , mis on inimese tervisele ohtlikud , välja arvatud nikotiin ; 4) maitse - ja lõhnaainete segu , mis jäljendavad maiustuse või karastusjoogi maitset ja lõhna . Maiustustena mõistetakse sätte tähenduses eelkõige komme , šokolaade , jäätiseid ja küpsiseid . Maiustust ja karastusjooki mõistetakse sätte tähenduses valmistoodanguna , mitte neis kasutatavate üksikkomponentidena .” 3) paragrahvi 11 lõiget 2 täiendatakse uue punktiga nr 8 järgmises sõnastuses : „8) osutab animatsioonile või mänguasjadele .“ 4) lisatakse uus paragrahv 16 3 järgmises sõnastuses : “§ 16 3 . Tubakavaba huuletubaka märgistamine (1) Tubakavaba huuletubaka müügipakend peab vastama käesoleva seaduse § 11 lõigetes 1 ja 2, välja arvatud lõike 2 punktid 2 ja 4, sätestatud tingimustele ning igale müügipakendile ja seda vahetult ümbritsevale rühmapakendile kantakse järgmine teave : 1) tootes sisalduvate koostisosade loetelu masside kahanevas järjekorras ; 2) märge toote nikotiinisisalduse ja ühes portsjonis sisalduva nikotiinikoguse kohta ; 3) partii number; 4) soovitus hoida toode lastele kättesaamatus kohas . (2) Nikotiini sisaldava tubakavaba huuletubaka iga müügipakendi ja seda vahetult ümbritseva rühmapakendi eesmisele ja tagumisele välispinnale kantakse järgmine terviseohu hoiatus : „See toode sisaldab nikotiini , mis on kergesti sõltuvust tekitav aine .”. (3) Nikotiini sisaldava tubakavaba huuletubaka müügipakendi peale kantav terviseohu hoiatus peab katma vähemalt 30 protsenti pakendi vastavast välispinnast ja vastama käesoleva seaduse § 16 lõikes 11 sätestatud nõuetele . (4) Tubakavaba huuletubaka müügipakendile lisatakse infoleht , millel on esitatud järgmine teave : 1) toote kasutamist ja hoiustamist käsitlev teave , sealhulgas viide selle kohta , et toodet ei soovitata mittesuitsetajatele ; 2) teave vastunäidustuste kohta ; 3) hoiatused konkreetsetele riskirühmadele ; 4) teave võimaliku negatiivse mõju kohta ; 5) teave sõltuvust tekitava toime ja toksilisuse kohta ; 6) neid tooteid võõrandamiseks Eestisse toova või Eestis tootva ettevõtja kontaktandmed .” 5) paragrahvi 22 täiendatakse lõikega 2 1 järgmises sõnastuses : “(2 1 ) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 7 nimetatud keeldu ei kohaldata elektroonilistele sigarettidele , elektroonilise sigareti täitevedelikele , tubakavabale huuletubakale , suitsuvabadele tubakatoodetele ja tubakatoodetega seonduvatele toodetele , kui digitaalse isiku tuvastamisega välistatakse toote müük ja kättesaadavus alaealisele . 6) paragrahvi 22 täiendatakse lõikega 3 2 järgmises sõnastuses : „( 3 2 ) Käesoleva paragrahvi 22 lõikes 3 1 nimetatud keeldu ei kohaldata elektroonilistele seadmetele , mis on mõeldud tubakatootega seonduvate toodete või suitsuvabade tubakatoodete tarbimiseks . § 2. Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub 2023. aasta 1. jaanuaril . Jüri Ratas Riigikogu esimees Tallinn, ……………… ….. 2022 _________________________________________________________________________ Algatavad Seletuskiri Tubakaseaduse muutmise seaduse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Käesoleva eelnõuga muudetakse Tubakaseadust eesmärgiga sätestada regulatsioon seni täpselt reguleerimata tubakavabale huuletubakale , et seeläbi tagada toodete ohutus . Eelnõuga korrigeeritakse ka seaduse sätteid , mis seatud eesmärgile vastupidiselt on kaasa toonud salakaubanduse ja terviseriskide kasvu . Samuti muudetakse sätteid , mille tõttu on vähenenud vähem kahjulike toodete kättesaadavus võrreldes kahjulikumate toodetega . Tarbijate võimaluste vähendamise ja salaturu kasvu tulemusena on vähenenud seaduskuulekus ja usaldus riigi vastu . 1.2 Märkused Eelnõuga muudetakse 2021. aasta 26. mail jõustunud Tubakaseaduse redaktsiooni (RT I, 04.01.2021, 17). Muudatuste jõustumine on kavandatud 2023. aasta 1. jaanuariks . Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega . Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus . 2. Seaduse eesmärk Tubakaseaduse muutmise eesmärgiks on reguleerida seni reguleerimata tubakavaba huuletubakas ja korrigeerida teisi sätteid , et tagada toodete ohutus ning tarbijatele nõuetekohaste ja kvaliteetsete toodete kättesaadavus . Muudatuste kaudseks eesmärgiks on igapäevase passiivse suitsetamise vähendamine ning Eesti viimine Euroopa tubakasurmade kolmandast kohast allapoole . 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist . Esimeses paragrahvis sätestatakse tubakatoodete ja tubakatoodetega seonduvate toodete muudatused ning nende käitlemise nõuete muudatused . Kavandatavate muudatuste tulemusena tagatakse tarbijatele parem võimalus soetada nõuetele vastavaid tooteid legaalselt ja selle tulemusena väheneb salaturg ja piirikaubandus ning kasvavad maksulaekumised . Teises paragrahvis sätestatakse kavandatavate muudatuste jõustumise aega . Kavandatav regulatsioon on kooskõlas Põhiseadusega . 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei looda uut terminoloogiat . 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega . 6. Seaduse mõjud Maitse - ja lõhnaainete kasutamise reguleerimine elektroonilise sigareti vedelikus Maitse - ja lõhnaainete keelu tulemusel hakkasid kasutajad elektroonilise sigareti vedelikele ise maitse - ja lõhnaaineid lisama või ostma vastavaid tooteid salaturult . Taolise muutuse tõttu on märgatavalt kasvanud tarbijate terviserisk , mis oli seni maandatud Euroopa Liidu Tubakadirektiivis kehtestatud elektroonilise sigareti vedeliku kohustusliku laboratoorse kontrolliga . Maitsekeelu seadmisel esitatud väide maitse - ja lõhnaainete ohtlikkusest on teadusuuringutega ümber lükatud ja ühtlasi leitud , et Euroopa Liidu kehtestatud nõuded tagavad tarbijate ohutuse ( https://doi.org/10.1186/s12954-019-0318-2 ). Käesoleva eelnõuga luuakse tarbijatele võimalus terviseriskidega seotud isesegamise asemel soetada laboratoorselt kontrollitud maitsestatud elektroonilise sigareti vedelikke . Keelatuks jäävad maitse - ja lõhnaainete segud , mis jäljendavad maiustuste või karastusjookide maitset ja lõhna . Maiustustena mõistetakse eelkõige komme , šokolaade , jäätiseid ja küpsiseid . Maiustust ja karastusjooki mõistetakse sätte tähenduses valmistoodanguna , mitte neis kasutatavate üksikkomponentidena . E- sigaretid on mõeldud täiskasvanud suitsetajatele , kes kasutavad neid suitsetamisest loobumiseks . Erinevad uuringud on näidanud , et maitse - ja lõhnaainete olemasolu nikotiinitoodetes soodustab nende abil suitsetamisest loobumist . Sarnaselt on maitse - ja lõhnaained kasutusel nikotiininätsudes ja nikotiiniga suuõõnespreides . E- sigarette ja nende kasutamist suitsetamisest loobumise vahendina on iga-aastaselt uurinud Inglismaa Terviseamet . Ameti viimatine aastaaruanne kinnitab , et e- sigarettide kasutamine on vähemalt 95% vähem kahjulikum kui suitsetamine ning tegemist on efektiivse suitsetamisest loobumise vahendiga ( aruanne on leitav Ühendkuningriigi valitsuse lehelt : https://www.gov.uk/government/publications/vaping-in-england-evidence-update-february-2021 ) Ameti aruanded hõlmavad ka teisi uudseid suitsuvabasid tubakatooteid ning tubakavaba snusi , leides on nende tarvitamine on võrreldes suitsetamisega vähem kahjulik ning taolistel toodetel võib samuti olla roll suitsetamiskahjude vähendamisel . Seadusemuudatuse tulemusena väheneks kaudselt igapäevane passiivne suitsetamine ning Eesti liiguks Euroopa tubakasurmade kolmandast kohast allapoole . Tubakavaba huuletubaka nõuete sätestamine Muudatusettepanekutega (§ 1 punktid 2 ja 4) sätestatakse nõuded tubakavabale huuletubakale ja selle pakendile . Paragrahvi 1 punktiga 2 sätestatakse tubakavaba huuletubaka nikotiini sisaldus . Nikotiini sisalduse sätestamisega välistatakse potentsiaalselt ohtliku nikotiinisisaldusega toodete müügile jõudmine . Apteekides käsimüügis olevate nikotiini asendusravi toodetes on nikotiini kuni 40 mg, millest organism omandab 25 mg. Sellest tulenevalt sätestatakse tubakavabale huuletubakale nikotiini sisalduse piiriks kuni 25 mg nikotiini toote ühe grammi kohta . Sama punktiga keelatakse tubakavabale huuletubakale lisada aineid , mis võivad luua mulje , et toode on tervisele kasulik või mida seostatakse energiat ja jõudu andva mõjuga . Paragrahvi 1 punktiga 4 sätestatakse nõuded tubakavaba huuletubaka müügipakendite ja rühmapakendite märgistamisele . Taolised sätted on Tubakaseaduses kehtestatud tubakatoodetele ja mõningatele tubakatoodetega seotud toodetele . Muudatustega luuakse parem õigusselgus , millistele nõuetele tubakavaba huuletubakas peab vastama . Nõuded müügipakendile Muudatusettepanekuga keelatakse Eestis müüa tubakatooteid ja tubakatootega seonduvaid tooteid , mille pakenditel on kujutatud multifilmitegelasi või mänguasju . Tulemusena keelatakse toodetel kasutada elemente , mis võivad muuta täiskasvanutele mõeldud tooted atraktiivseks alaealistele . See sõnastus on sündinud koostöös Sotsiaalministeeriumi , sotsiaalkomisjoni ja tarbijaid esindava organisatsiooni NNA Suitsuvaba Eesti poolsete sisendite tulemusena . Riigisisene kaugmüük Riigisisese kaugmüügi piirangu tulemusena on tekkinud regionaalne ebavõrdsus , kus suitsetamisest loobumiseks kasutatavate vähem kahjulike toodete kättesaadavus vähenes , kuid oluliselt kahjulikumate suitsetatavate tubakatoodete kättesaadavus jäi samaks . Selleks , et tagada suitsetajatele paremad võimalused vähem kahjulike toodete abil suitsetamisest loobuda , sätestatakse eelnõuga uued reeglid riigisisesele kaugmüügile . Muudatusega sätestatakse , et riigisisene kaugmüük on vähem kahjulike toodete puhul lubatud ainult siis , kui selle juures kasutatakse digitaalset isiku tuvastamise süsteemi , mis välistab toodete müümise ja kättesaamise alaealistele . Sarnane turvalise kaugmüügi lahendus on praegu kasutusel alkoholi kaugmüügil , kus välistatakse alkoholi ostmine ja kättesaadavus alaealistele . Turvalise kaugmüügi lubamisega likvideeritakse ebaproportsionaalselt suur ja arusaamatu riigisisene kaugmüügi keeld , mis takistab ettevõtlust . Tervise Arengu Instituudi poolt läbi viidud täiskasvanud rahvastiku tervisekäitumise uuringust selgus , et Eestis oli 2020. aastal üle 65 000 vähem kahjuliku toote kasutaja . Neil inimestel ei ole pandeemia ajal võimalik soetada tooteid kontaktivabalt ehk kaugmüügi piirangu tõttu on nad asetatud kõrgemasse terviseriski . Turvalise kaugmüügi võimaldamisega antakse vähem kahjulike toodete tarbijatele täiendav võimalus oma tervist paremini kaitsta . Kaugmüügi lubamisega vähendataks inimeste terviseriske läbi kontaktivaba kaubanduse nii COVID19 pandeemia ajal , kui ka võimalike järgmiste pandeemiate ajal , kus kontaktivaba kaubandus vähendab riske . Vähem kahjulike toodete kättesaadavuse parandamine aitab vähendada suitsetamise levikut ja seeläbi parandada rahvatervist . 2021. aasta veebruaris avaldatud Eurobaromeetri uuring ( https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/survey/getsurveydetail/instruments/special/surveyky/2240 ) näitab , et üha enam kasutatakse ka Eestis vähem kahjulikke tooteid suitsetamisest loobumiseks . Uuringu järgi kasutas Eestis suitsetamisest loobuda proovinutest 13% nikotiini asendusravi tooteid , 7% e- sigaretti , 3% nõustamisteenust ja alla 2% teisi tooteid . Hiljutine Belgia suitsetamisest loobumise nõustajate poolt läbi viidud uuring näitas , et suitsetamisest loobumine e- sigarettide abil on efektiivne ja kohati isegi tõhusam kui nikotiini asendusravi toodete kasutamine ( https://doi.org/10.1186/s12954-021-00475-7 ). Sarnasele tulemusele jõuti ka hiljutises Inglismaa uuringus ( https://doi.org/10.1111/add.15474 ), mis võrdles omavahel erinevaid suitsetamisest loobumise meetodeid . Nõuded toodete väljapanekule Erinevate vähem kahjulike toodete kasutamine on võimalik üksnes spetsiaalse elektroonilise seadme abil . Seadmed erinevad üksteisest nii tehnoloogia kui ka kasutamise viisi poolest , mistõttu on tarbijal õigustatud ootus tootega enne soetamist tutvuda . Seda saab võrrelda näiteks nutitelefoni või sülearvuti valimisega , mis eeldab samuti tootega tutvumist , et teha teadlik valik . Väljapaneku lausaline keeld piirab vähem kahjulike toodete teadlikku valimist . Selle tõttu on tulnud ette juhtumeid , kus tarbija on teadmatusest soetanud endale ebasobiva toote . Teadliku valiku tegemise võimaluseta võib tarbija vähem kahjulikuma toote ka valimata jätta ning jätkata tavaliste sigarettide suitsetamisega , mis on tervisele kordades kahjulikum . Muudatuse tulemusena võimaldatakse suitsetajatel teha teadlikum valik vähem kahjulike toodete vahel . 7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Seaduse rakendamine ei nõua riigilt täiendavaid kulusid . Seaduse jõustumise järel on oodata salaturu ja piirikaubanduse mahu vähenemist , selle arvelt kasvavad legaalsed müügimahud Eestis ning suureneb maksulaekumine . 8. Rakendusaktid Eelnõu ei too kaasa uute rakendusaktide väljatöötamist ja kehtivate muutmist . 9. Seaduse jõustumine Seaduse jõustumise kuupäev on 2023. aasta 1. jaanuar . _________________________________________________________________________ Algatavad Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 26.07.2022 /1-1/14-654; Riigikantselei / 26.07.2022 / 2-5/22-01454 Resolutsiooni teema: Tubakaseaduse muutmise seaduse eelnõu (654 SE) Adressaat: Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun Rahandusministeeriumi seisukoht läbi vaadata ning esitada ettepanek valitsuse arvamuse kujundamiseks. Tähtaeg: 11.08.2022 Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun vajaduse korral esitada seisukoht. Tähtaeg: 04.08.2022 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 18.8.2022 istungil. Palun esitada seisukohad eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 22-08859. Kontroll: Siiri Pirn Teadmiseks riigiasutustes: Justiitsministeerium <[email protected]>, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 26.07.2022 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/22-0859 - Tubakaseaduse muutmise seaduse eelnõu (654 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 26.7.2022 resolutsioonile. Osapooled: Sotsiaalministeerium; Rahandusministeerium Tähtaeg: 11.08.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d444e65-1629-4db0-ab81-7f8ea5616765 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d444e65-1629-4db0-ab81-7f8ea5616765?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main