Teema: FW: Jäerelepärimine
From: Maria-Helena Rahumets [mailto:
[email protected] <mailto:
[email protected]> ]
Sent: Tuesday, June 7, 2022 3:22 PM
To: Üllar Kallas <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Cc: Lea Kurbel-Kalamees <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Subject: RE: Jäerelepärimine
Tere!
Aitäh kirja eest. Teie kiri suunati minule vastamiseks, olen Sotsiaalministeeriumi töö- ja pensionipoliitika osakonna nõunik. Küsisite, kas Euroopa parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/88/EÜ tööaja korralduse teatavate aspektide kohta (edaspidi direktiiv) ja riigisisene õigus võimaldavad teehoiu ja -ehituse valdkonna kollektiivlepingus teha erisusi töö- ja puhkeaja nõuetest, teisisõnu leppida kokku direktiivi artiklitest 3, 5 ja 16 erinevalt.
Selgitame, et kollektiivlepingu tingimused, mis on töötaja jaoks halvemad seaduses ettenähtust, on tühised, v.a kui sellise kokkuleppe võimalus on seaduses ette nähtud (kollektiivlepingu seadus § 4 lõige 2). Seetõttu olukorras, kus töö- ja puhkeaja osas soovitakse kollektiivlepinguga sõlmida seaduse miinimumtasemest töötaja kahjuks kõrvalekalduvaid kokkuleppeid, peab vastav õigus tulenema seadusest.
Töölepingu seaduse (edaspidi TLS) § 51 lõige 3 võimaldab teha kollektiivlepinguga erandeid igapäevase puhkeaja piirangust (st direktiivi artiklist 3). Igapäevase puhkeaja piirangust on võimalik teha erisusi juhul, kui tegemist on direktiivi artikli 17 lõikes 3 nimetatud juhuga ning tingimusel, et töötamine ei kahjusta töötaja tervist ja ohutust. Sotsiaalministeerium ei saa anda siduvat seisukohta kõnealuse direktiivi tõlgendamise osas, kuid mööname, et olenevalt konkreetse töö iseloomust ei ole välistatud, et teetööd võiksid kuuluda näiteks direktiivi artikli 17 lõike 3 punktide (a) või (d) kohaldamisalasse. Euroopa Kohus on leidnud, et direktiivi artikli 17 lõikes 3 esitatud sektorite ja tegevuste loetelu ei ole ammendav (Euroopa Kohtu otsus C-428/09, p 48) ning Euroopa Komisjon <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52017XC0524%2801%29&qid=1654519737325> on selgitanud, et erisuste tegemine on võimalik ka selliste tegevuste suhtes, millele ei ole artikli 17 lõikes 3 sõnaselgelt osutatud, tingimusel, et need on mõne lõikes nimetatud tegevusega seotud. Oluline on silmas pidada, et igapäevase puhkeaja piirangust erisuse tegemisel tuleb töökeskkonna riskianalüüsi alusel hinnata, kas piirangu järgimata jätmine võib kahjustada töötaja tervist ja ohutust. Töökeskkonnas esinevaid ohutegureid ja töö iseloomu tuleb hinnata koostoimes pikema tööaja mõjude ja ohtudega.
Lisaks selgitame, et TLS § 52 ei võimalda kollektiivlepinguga teha erisusi sättes toodud iganädalase puhkeaja piirangust (st direktiivi artiklist 5). Mis puudutab neljakuulisest arvestusperioodist erisuste tegemist (st direktiivi artiklist 16), võimaldab TLS § 46 lõige 2 kollektiivlepinguga pikendada arvestusperioodi neljalt kuult kuni 12 kuuni tervishoiu-, hoolekande-, põllumajandus- ja turismitöötajatel. Muu valdkonna töötajatel ei võimalda seadus tööaja arvestusperioodi pikendada. Eeltoodud sektoritele antud võimalus rakendada kuni 12-kuulist summeeritud tööaja arvestusperioodi lepiti kokku TLS-i vastuvõtmisele eelnenud sotsiaalpartneritega läbirääkimiste käigus.
Lisan täiendavalt, et hiljutisest direktiivi ettepanekust piisava miinimumpalga kohta Euroopa Liidus tuleneb, et teatud protsendist (direktiivi eelnõu järgi 70%) madalama kollektiivlepingute kaetusega liikmesriigid peavad kaetuse suurendamiseks kehtestama tegevuskava läbirääkimiste toetamiseks. Eelduslikult tuleb seega ka Eestil koostada varsti tegevuskava, et pürgida kõrgema kollektiivlepingute kaetuse poole. Kuivõrd direktiivi ettepanekust tulenevalt on oluline selleks meetmeid leida, soovitame teie võimalikud ettepanekud selleks läbi rääkida Ametiühingute Keskliiduga. Tulevikus tegevuskava koostades oleme valmis erinevaid ettepanekuid erisusteks kaaluma. Samas juhime tähelepanu, et kui tegevuskava koostamise raames seadusmuudatusi tehakse, siis võtab see aega.
Loodetavasti saite vastused oma küsimustele!
Lugupidamisega
Maria-Helena Rahumets
nõunik | töö- ja pensionipoliitika osakond
626 9132 |
[email protected] <mailto:
[email protected]>
Sotsiaalministeerium
Suur-Ameerika 1 | 10122 Tallinn
626 9301 | http://www.sm.ee <http://www.sm.ee/et>
From: Üllar Kallas
Sent: Thursday, June 2, 2022 2:40 PM
To:
[email protected] <mailto:
[email protected]>
Cc: Lea Kurbel-Kalamees <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Subject: Jäerelepärimine
Tere
Edastan järelepärimisel. Võimalusel ootame kiiret vastust. Planeerime Taristuehituse Liiduga peatselt kohtumist,
et kavandada läbirääkimiste protsessi.
Lugupidamisega
Üllar Kallas
ETTA juhatuse esimees
Tel +372 55 636 490
Mail
[email protected] <mailto:
[email protected]>