Põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määruse nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muutmine

3690454 1189245 KAVAND 30 .0 5 .2022 0 0 KAVAND 30 .0 5 .2022 -864235 -144145 0 0 Määrus xx.xx. 20 22 nr ….. Põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määruse nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muutmine Määrus kehtestatakse söödaseaduse § 18 lõike 2 ja § 19 lõike 3 alusel. § 1. Põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määrus e nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muutmine Põllumajandusmi nistri 12. juuni 2014. a määrust nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muudetakse järgmiselt: 1 ) määruse pealkirjast, § 1 lõikes t 1 ja lisa 1 pealkirjas t jäetakse välja sõnad „sööda käitleja ” ; 2 ) määruse lisad 1 ja 2 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud) . § 2. Määruse jõustumine M ää rus jõustub 1 . juulil 2022 . a . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Põllumajandus- ja maaelupoliitika asekantsler kantsleri ülesannetes Lisa 1 Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate Lisa 2 Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba 2863850 -1905 Põllumajandusministri 12.06.2014 . a määrus nr 31 „ Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” L isa 1 0 0 Põllumajandusministri 12.06.2014 . a määrus nr 31 „ Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” L isa 1 2811145 153340 (maaeluministri xx.xx.202 2 määruse nr XX sõnastuses) 0 0 (maaeluministri xx.xx.202 2 määruse nr XX sõnastuses) Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate 1. Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 1 I lisa nõudeid 1.1. Taimse söödamaterjali 1.1.1. esmatootmine oma ettevõtte tarbeks turustamisotstarbelise loomse toidu saamiseks 1.1.2. esmatootmine turuleviimiseks 1.1.3. sileerimine 1.1.4. kuivatamine, välja arvatud otsekuumutusega kuivatamine 1.2 . Loomse söödamaterjali, sealhulgas putukate , esmatootmine 1.3. Sööda segamine oma ettevõtte tarbeks, kasutamata lubatud loomset proteiini 2 , veterinaarravimit, ravimsööda vahetoodet, söödalisandeid või söödalisandite eelsegusid 1.4. Punktides 1.1, 1.3 nimetatud sööda ladustamine oma ettevõtte tarbeks 1.5. Loomset proteiini 3 sisaldava sööda segamine oma ettevõtte tarbeks, kasutamata veterinaarravimit, ravimsööda vahetoodet, söödalisandeid või söödalisandite eelsegusid 1.6. Lubatud loomset proteiini 2 sisaldava sööda segamine oma ettevõtte tarbeks, kasutamata veterinaarravimit, ravimsööda vahetoodet, söödalisandeid või söödalisandite eelsegusid 1.7. Lubatud loomse proteiini 2 või punktis 1.6. nimetatud sööda ladustamine oma ettevõtte tarbeks 1.8. Lubatud loomse proteiini 2 või punktis 1.6. nimetatud sööda vedu oma ettevõtte tarbeks 2. Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisa nõudeid 2.1 . Toidu tootmise käigus tekkinud kõrvalsaaduse turustamine loomade söötmiseks 2.2 . Endise toidu turustamine otse loomade le söötmiseks 2.3. Ostetud sööda , välja arvatud ravimsööda ja ravimsööda vahetoote , pakendamine 2.4 . Taimse söödamaterjali , välja arvatud ravimsööda ja ravimsööda vahetoote , 2.4 .1. tootmine, välja arvatud esmatootmine turuleviimiseks 2.4 .2. otsekuumutusega kuivatamine 2.4 .3 . turuleviimine, välja arvatud väljaspool Euroopa Liidu tolliterritooriumi asuvast riigist või territooriumilt (edaspidi liiduväline riik ) Eestisse toimetamine ja eksport 2.4 .4 . liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.4 .5 . eksport 2.4 .6. müümine jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu 2.4 .7 . vedu 2.4 .8. ladustamine 2.4 .9. pakendamisteenus 2. 5 . Loomse söödamaterjali, välja arvatud ravimsööda ja ravimsööda vahetoote , 2 .5 .1. töötlemine 4 2.5 .2 . turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.5 .3 . liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.5 .4 . eksport 2 .5 .5. müümine jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu 2.5 .6 . vedu 2.5 .7. ladustamine 2.5 .8. pakendamisteenus 2. 6 . Mineraalse söödamaterjali, välja arvatud ravimsööda ja ravimsööda vahetoote , 2.6 .1. tootmine turuleviimiseks 2.6 .2. turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.6 .3. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.6 .4. eksport 2 .6 .5. müümine jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu 2.6 .6. vedu 2.6 .7. ladustamine 2.6 .8. pakendamisteenus 2.7 . Segasööda, välja arvatud ravimsööda ja vahetoote , 2.7 .1. tootmine selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis, kasutades lubatud söödalisandeid 4 või nende eelsegusid 2 .7 .2. tootmine oma ettevõtte tarbeks, kasutades lubatud söödalisandeid 5 või nende eelsegusid 2 .7 .3. tootmine turuleviimiseks, kasutamata söödalisandeid või nende eelsegusid 2.7 .4. tootmine turuleviimiseks, kasutades lubatud söödalisandeid 5 või nende eelsegusid 2.7 .5. turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.7 .6. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.7 .7. eksport 2 .7 .8. müümine jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu 2.7 .9. vedu 2.7 .10. ladustamin e 2.7 . 11. pakendamisteenus 2.8 . Lubatud loomset proteiini 2 sisaldava sööda , välja arvatud ravimsööda ja vahetoote , 2.8 .1. tootmine turuleviimiseks 2.8 .2. turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.8 .3. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.8 .4. eksport 2.8 .5. ve du 2.8 .6. ladustamine 2.8 . 7 . pakendamisteenus 2.9. Lemmikloomatoidu, välja arvatud ravimsööda ja vahetoote , 2.9.1. tootmine turuleviimiseks , kasutades söödalisandeid või nende eelsegusid 2.9.2. tootmine turuleviimiseks , kasutamata söödalisandeid või nende eelsegusid 2.9.3. turuleviimine, välja arvatud jaemüük, liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.9.4. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.9.5. eksport 2.9. 6 . vedu 2.9. 7 . ladustamine 2.10. Söödalisandi 6 2.10.1. tootmine turuleviimiseks 2.10.2. turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.10.3. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.10.4. eksport 2.11. S öödalisandist 7 eelsegu 2.11.1. tootmine oma ettevõtte tarbeks 2.11.2. tootmine turuleviimiseks 2.11.3. turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.11.4. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 2.11.5. eksport 2.12. Söödalisandi 2.12.1. vedu 2.12.2. ladustamine 2.12.3. lisamine 8 loomse toidu saamiseks peetava looma joogivette 2.13. Eelsegu 2.13.1. vedu 2.13.2. ladustamine 2.13.3. lisamine 8 loomse toidu saamiseks peetava looma joogivette 2.14 . Ravimsööda 9 2.14 .1. turuleviimine , seda ladustamata , välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2. 14 .2. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine , ladustamata seda oma ehitises 2.14 .3. eksport , ladustamata seda oma ehitises 2.14 .4. vedu 2.14 .5. ladustamine 2.15 . Ravimsööda vahetoote 9 2.15 .1. turuleviimine , seda ladustamata , välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 2.15 .2. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine , ladustamata seda oma ehitises 2 . 15 .3. eksport , ladustamata seda oma ehitises 2.15 .4. vedu 2.15 .5. ladustamine 3. Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 III lisa nõudeid 3.1. T urustamisotstarbelise loomse toidu saamiseks peetava looma söötmine 10 3.2. T urustamisotstarbelise loomse toidu saamiseks peetavale loomale loomset proteiini 3 sisaldava sööda söötmine 3.3. T urustamisotstarbelise loomse toidu saamiseks peetavale loomale lubatud loomset proteiini 1 1 sisaldava sööda söötmine 4. Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 12 nõudeid 4.1. Lemmikloomale ette nähtud ravimsööda müümine jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu 1 3 4.2. Karusloomale ette nähtud ravimsööda 4.2.1 söötmine 1 4 4.2.2. vedu 1 5 oma ettevõttes loomale söötmiseks 4.2.3. ladustamine 1 5 oma ettevõttes loomale söötmiseks 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 183/2005, millega kehtestatakse söödahügieeni nõuded (ELT L 35, 08.02.2005, lk 1–22). 2 Lubatud loomne proteiin on töödeldud loomne proteiin, seal hulgas kalajahu ja verejahu, ning dikaltsiumfosfaat, trikaltsiumfosfaat ja veretooted. L ubatud loomset proteiini sisaldavat sööta võib toota või ladustada üksnes Põllumajandus - ja Toiduameti loal. Nimetatud luba saab taotleda söödaseaduse § 6 lõike 9 alusel kehtestatud korras. 3 Loomne proteiin on Euroopa Parlamendi ja n õukogu määruse (EÜ) nr 999/2001 , millega sätestatakse teatavate transmissiivsete spongioossete entsefalopaatiate vältimise, kontrolli ja likvideerimise eeskirjad (EÜT L 147, 31.05.2001, lk 1–40) , IV lisa I peatüki punkti b alapunktides i– i v ning II peatüki punkti a alapunktides i–iii nimetatud toode ning mäletsejalistelt saadud kollageen ja želatiin . 4 Töötlemine toimub muul viisil kui Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1069/2009 , milles sätestatakse muuks otstarbeks kui inimtoiduks ettenähtud loomsete kõrvalsaaduste ja nendest saadud toodete tervise-eeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1774/2002 ( ELT L 300, 14.11.2009, lk 1–33) , on osutatud . 5 Lubatud s öödalisand on söödalisand, mille kohta on antud luba Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 loomasöötades kasutatavate söödalisandite kohta (ELT L 268, 18.10.2003, lk 29–43) alusel ning mis on nimetatud sama määruse I lisas, välja arvatud punkti 4 alapunktiga d („muud zootehnilised lisandid”) hõlmatud lisandid , ja lisand, mis kuulub kategooriasse „koktsidiostaatikumid ja histomonostaatikumid”. 6 Söödalisand, mille kohta on antud luba Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel ning mis on nimetatud sama määruse I lisa punktis 1, välja arvatud sama punkti alapunktiga b („antioksüdandid”) hõlmatud lisandid, mille maksimaalne sisaldus on fikseeritud, ja sama määruse I lisa punktis 2, välja arvatud sama punkti alapunktiga a („värvained”) hõlmatud lisanditest karotinoidid ja ksantofüllid. 7 Söödalisand, mille kohta on antud luba Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel ning mis on nimetatud sama määruse I lisa punktides 1–4, välja arvatud punkti 3 alapunktiga a („vitamiinid, provitamiinid ja samalaadse toimega keemiliselt täpselt määratletud ained”) hõlmatud lisanditest A- ja D-vitamiin, punkti 3 alapunktiga b („mikroelementide ühendid”) hõlmatud lisanditest Cu ja Se, punkti 4 alapunktiga d („muud zootehnilised lisandid”) hõlmatud lisandid , ning lisand, mis kuulub kategooriasse „koktsidiostaatikumid ja histomonostaatikumid”. 8 Söödalisand, mille kohta on antud luba selle kasutamiseks loomade joogivees Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel. 9 Lisaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisas sätestatud nõuetele täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 I lisas sätestatud nõudeid. 10 Lisaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 III lisas sätestatud nõuetele täidetakse ravimsööda loomale söötmise korral Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 artiklis 17 ja I lisa 5 jaos sätestatud nõudeid . 1 1 Lubatud loomne proteiin on töödeldud loomne proteiin, sealhulgas kalajahu ja verejahu, ning dikaltsiumfosfaat, trikaltsiumfosfaat ja veretooted. Juhul , kui ettevõttes peetakse põllumajandusloomade erinevatesse liikidesse kuuluvaid loomi , võib mittemäletsejalistele sööta lubatud loomset proteiini sisaldavat sööta või võõrutamata mäletsejalistele kalajahu sisaldavat piimaasendajat üksnes Põllumajandus - ja Toiduameti loal. Nimetatud luba saab taotleda söödaseaduse § 6 lõi ke 9 alusel kehtestatud korras. 12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/4, mis käsitleb ravimsööda tootmist, turuleviimist ja kasutamist, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 183/2005 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 90/167/EMÜ ( ELT L 4, 07.01.2019, lk 1 – 23) . 13 Täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 I lisas sätestatud nõudeid. 14 Täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 artiklis 17 sätestatud nõudeid. 15 Täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 I lisa 5 jaos sätestatud nõudeid. 2865120 -238760 Põllumajandusministri 12.06.2014 määrus nr 31 „ Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” L isa 2 0 0 Põllumajandusministri 12.06.2014 määrus nr 31 „ Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” L isa 2 2816548 124226 (maaeluministri xx.xx.2022 määruse nr XX sõnastuses) 0 0 (maaeluministri xx.xx.2022 määruse nr XX sõnastuses) Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisa nõudeid 1. Söödamaterjali , välja arvatud ravimsööda ja vahetoote , 1.1. töötlemata taimeõlist tootmine turuleviimiseks, välja arvatud tootmine, mis kuulub Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 852/2004 1 reguleerimisalasse 1.2. õlikeemilise protsessi t eel tootmine turuleviimiseks 1.3. biodiisli tootmise kõrvalsaadustest tootmine turuleviimiseks 1.4. rasvade segamise teel tootmine turuleviimiseks 2. Segasööda , välja arvatud ravimsööda ja vahetoote , 2.1. tootmine oma ettevõtte tarbeks, kasutades lubatud söödalisandeid 2 või nende eelsegusid 2.2. tootmine turuleviimiseks, kasutades lubatud söödalisandeid 2 või nende eelsegusid 2.3. tootmine selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis, kasutades lubatud söödalisandeid 2 või nende eelsegusid 3. Söödalisandi 3 3.1. tootmine turuleviimiseks 3.2. turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 3.3. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 3.4. eksport 4. S öödalisandist 4 eelsegu 4.1. tootmine oma ettevõtte tarbeks 4.2. tootmine turuleviimiseks 4.3. turuleviimine, välja arvatud liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 4.4. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 4.5. eksport 5. Ravimsööda 5 5.1. tootmine oma ettevõtte tarbeks 5.2. tootmine turuleviimiseks 5.3. ettetootmine 6 5.4. tootmine selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis 5.5. turuleviimine, välja arvatud turuleviimine , seda ladustamata, liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 5.6. liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 5.7. eksport 5.8. vedu ja ladustamine 6. Ravimsööda v ahetoote 5 6.1. tootmine oma ettevõtte tarbeks 6.2. tootmine turuleviimiseks 6.3. ettetootmine 6 6 . 4 . turuleviimine, välja arvatud turuleviimine , seda ladustamata, liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine ja eksport 6 .5 . liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine 6.6. eksport 6.7. vedu ja ladustamine 7 . Erisööda tootmine, kasutades lubatud söödalisandeid 4 8 . Saastunud sööda 8 .1. füüsikaline detoksifitseerimine 8 .2. keemiline detoksifitseerimine 8 .3. (mikro)bioloogiline detoksifitseerimine 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 852/2004 toiduainete hügieeni kohta (ELT L 139, 30.04.2004, lk 1–54). 2 Lubatud söödalisand on söödalisand, mille kohta on antud luba Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel ning mis on nimetatud sama määruse I lisa punkti 4 alapunktis d („muud zootehnilised lisandid”), või lisand, mis kuulub kategooriasse „koktsidiostaatikumid ja histomonostaatikumid”. 3 Söödalisand, mille kohta on antud luba Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel ning mis on nimetatud sama määruse I lisa punkti 1 alapunktis b („antioksüdandid”) ja mille lubatud suurim sisaldus on fikseeritud või sama määruse I lisa punkti 2 alapunktiga a („värvained”) hõlmatud lisanditest karotinoidid ja ksantofüllid või sama määruse I lisa punktiga 3 („toitainelised lisandid”) hõlmatud lisandid või sama määruse I lisa punktiga 4 („zootehnilised lisandid”) hõlmatud lisandid , või lisand, mis kuulub kategooriasse „koktsidiostaatikumid ja histomonostaatikumid”. 4 Söödalisand, mille kohta on antud luba Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel ning mis on sama määruse I lisa punkti 3 alapunktiga a ( „ vitamiinid, provitamiinid ja samalaadse toimega keemiliselt täpselt määratletud ained”) hõlmatud lisanditest A- ja D-vitamiin või punkti 3 alapunktiga b („mikroelementide ühendid”) hõlmatud lisanditest Cu ja Se või punkti 4 alapunktiga d („muud zootehnilised lisandid”) hõlmatud lisand , või lisand, mis kuulub kategooriasse „koktsidiostaatikumid ja histomonostaatikumid”. 5 Lisaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisas sätestatud nõuetele täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 I lisas sätestatud nõudeid. 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 artikli 8 kohaselt on lubatud ravimsööta ja ravimsööda vahetooteid toota ja turule viia, välja arvatud tarnida loomapidajale, enne sama määruse artiklis 16 osutatud retsepti väljastamist. SELETUSKIRI maaeluministri määruse „ Põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määruse nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muutmine ” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Maaeluministri määruse „ Põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määruse nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muutmine” eelnõu (edaspidi eelnõu ) on välja töötatud söödaseaduse § 18 lõike 2 ja § 19 lõike 3 alusel. Määruse eelnõu väljatöötamise vajadus tuleneb peamiselt söödaseaduse muutmise seaduse eelnõust (499 SE), mis on läbinud teise lugemise Riigikogus 2022. aasta 17. mail . Söödaseaduse muutmise seaduse eelnõuga viiakse selles seaduses kehtestatud ravimsööda tootmise, turuleviimise ja kasutamise põhimõtted kooskõlla alates 20 22 . aasta 28 . jaanuar i st kohald u nud määrus e (EL) 2019/4 säte tega . Söödaseaduse muutmise seadus e (499 SE) kavandatud jõustumisaeg on 2022. aasta 1. juulil . Eelnõuga kavandatu kohaselt lisandub teatud sööda käitlejatele loakohustus, sest tulenevalt määrusest (EL) 2019/4 peab sööda käitlejal edaspidi olema tegevusluba, kui tema ettevõttes tegeletakse ravimsööda ja vahetoote tootmise, nende veo või turuleviimisega. Kehtiva korra kohaselt on tegevusluba nõutud üksnes ravimsööda tootmise korral. Muude kui eespool nimetatud ravimsööda käitlemisega seotud tegevuste puhul, sealhulgas lemmikloomadele ette nähtud ravimsööda jaemüügi puhul, peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate. Sööda käitleja, kellel on asjakohane tegevusluba, võib jätkata oma tegevust tingimusel, et ta esitab hiljemalt 2022. aasta 28. juuliks Põllumajandus- ja Toiduametile (edaspidi PTA ) teate selle kohta, et ravimsööda või vahetoote tootmiseks, ladustamiseks, veoks või turuleviimiseks kehtestatud süsteem vastab määrus e (EL) 2019/4 II peatüki erinõuetele. Lisaks eelnevale on eelnõu koostamisel arvestatud ka parendusettepanekutega, milleni jõuti söödaohutuse tervikteenuse III f ookusteema „Riskide hindamiseks vajalike andmete esitamise ulatus ja asjakohasus tegelemisel tegevusaladel, mille puhul peab isik esitama majandustegevusteate või tal peab olema tegev usluba enne tegevuse alustamist ” (edaspidi söödaohutuse tervikteenuse III fookusteema ) arutelude käigus. Analüüsi peami ne eesmärk oli parandada tervikprotsessi, määratleda selle probleemkohad ja leida parimad võimalikud lahendused PTA töö tõhusamaks ressursikasutuseks, et tagada söödaohutus kogu söödaahelas. Arvestades eelneva t , tuleb põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määrust nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” (edaspidi põllumajandusministri määrus nr 31 ) muuta, täpsustades nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba . Põhili ne s ihtrühm on ettevõtjad, kes soovivad tegeleda ravimsööda või ravimsööda vahetoote tootmise, turuleviimise ja kasutamisega. Samuti puudutab eelnõuga kavandatu ettevõtjaid, kelle ettevõttes tegeletakse sööda ladustamise või müümisega jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu , või ostetud sööda pakendamise või segasööda tootmisega selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis või lemmikloomatoidu tootmisega. Juba tegutsevate ettevõtjate halduskoormust p õllumajandusministri määruse nr 31 muutmine oluliselt ei mõjuta. Mit u eelnõuga kavandatava t tegevusalade nimetust puudutava t täpsustus t on pigem tehnilist laadi ning seetõttu ei kaasne sellega sööda käitlejal kohustust esitada uus majandustegevusteade või taotleda uus tegevusluba . Juhul , kui isik soovib oma ettevõtte tegevust laiendada või hakata tegelema mõne eespool nimetatud tegevusalaga, tuleb tal esitada PTA-le asjakohane majandustegevusteade või tegevusloa taotlus. Nii majandustegevusteade kui ka tegevusloa taotlus esitatakse üks kord. Osaliselt on sihtrühm ka PTA järelevalveametnikud, kelle töökoormus võib uute loataotluste menetlemise tõttu ajutiselt kasvada. Kuna teatavate tegevusalade puhul uusi nõudeid ei kehtestata, vai d muudetakse tegevusala nimetust , saab PT A korrastada registri t , kasutades selle k s registris olevaid andmeid. Eelnõuga kavandatu toetab „ põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030 alaeesmärgi „Tark ja kestlik põllumajandus, toidutootmine ja maaelu ning ohutu toit ja hoitud keskkond ” ” saavutamist , sest m ääruses tehtavate muudatuste ga tõhusta takse järelevalvet sellise sööda tootmise ja söötmise üle, mis võib ilma regulaarse kontrollita olla ohtlik inimese ja looma tervisele. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu on ette valmistanud Maaeluministeeriumi toiduohutuse osakonna nõunik Eda Ernes (625 6126 , [email protected]). Juriidilise ekspertiisi eelnõule tegi sama ministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul (625 6259 , [email protected]) ja eelnõu toimetas keeleliselt sama osakonna peaspetsialist Heleri Piip (625 6165, Heleri.Piip @ agri.ee) . 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Riigikogus menetluses oleva söödaseaduse muutmise seaduse eelnõuga ( 499 SE) . Eelnõu on osaliselt seotud EL-i õiguse rakendamisega. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist, millest esimesega muudetakse põllumajandusministri määrust nr 31 ja teisega sätestatakse määruse jõustumisaeg. Eelnõu § 1 punkti 1 kohaselt jäetakse määruse pealkirjast, § 1 lõikes t 1 ja lisa 1 pealkirjas t välja sõnad „sööda käitleja ” . Kavandatu kohaselt on põllumajandusministri määruse nr 31 uus pealkiri „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” . Määruse § 1 l õike 1 uue sõnastuse kohaselt kehtestatakse määruse lisas 1 n ende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevustea te . Määruse l isa 1 uu s pealkir i on ,, Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete loetelu, mille puhul peab esitama majandustegevusteate ” . Kavandatavad m uudatus ed on seotud söödaseaduse muutmise seaduse eelnõu (499 SE) punktiga 7, millega muudetakse söödaseaduse § 18 lõikes 2 esitatud volitusnormi sisu , jättes välja sõnad „sööda käitleja”. Nimetatud muudatus tehakse selguse huvides, sest termin „sööda käitleja” ei hõlma isikuid, kelle ettevõttes tegeletakse üksnes loomade söötmisega. Eelnõu § 1 punkti 2 kohaselt kehtestatakse uues sõnastuses määruse lisa 1 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate ” ning lisa 2 „ Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba”. 1. P õllumajandusministri määruse nr 31 l isa 1 tabeli s tehakse järgmised täpsustused: 1. 1. T abeli osa s 1 „Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 I lisa nõudeid ” täpsustatakse tegevusalasid, mis on seotud sööda esmatootmisega . T abeli osas 1 täpsusta takse teatavate tegevusalade nimetusi , näiteks on täpsustatud lisa 1 tabeli reas 1.3. (enne 1.4.) sätestatud tegevusala nimetust järgneva l t : sööda segamine oma ettevõtte tarbeks, kasutamata lubatud loomset proteiini, veterinaarravimit, ravimsööda vahetoodet, söödalisandeid või söödalisandite eelsegusid. V õrreldes kehtiva sättega on tegevusala nimetusse lisatud v eterinaarravim ja r avimsööda vahetoo d e , sest nende kasutamist sööda segamisel oma ettevõtte tarbeks ning sellise sööda ladustamist ja vedu ei saa käsitada esmatootmise tasandil tehtavate tavapäraste toimingutena ega ka esmatootmisega seotud toimingutena, mistõttu tuleb n imetatud tegevus t ega tegelemise korral järgida määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisa. Kavandatav muudatus on pigem tehnilist laadi ja on seotud määruse (EL) 2019/4 artikli ga 23 , millega muudetakse määruse (EÜ) nr 183/2005 artiklit 5. Samuti täpsustatakse tabeli osas 1 s ööda ladustamisega seotud tegevusala nimetust . Kui kehtivas määruses oli tegevusalana sätestat ud üksnes taimse söödamaterjali ladustamine oma ettevõtte tarbeks , siis sätte uue sõnastuse kohaselt hõlmab tegevus ka põllumajandusettevõttes segatud teatava segasöö d a ladustamist . Sellis t e s ööt a de ladustamise puhul on tegemist esmatootmisega seotud toimingu g a ja vastavalt m ääruse (EÜ) nr 183/2005 I lisas sätestatu le peab söödakäitleja tagama, et tema vastutusel ladustatud esmatooted on kaitstud saastumise ja riknemise eest. Praktikas on ilmnenud, et loomade söötmiseks kasutatavat sööta võidakse ladustada loomade söötmiskohast väga kaugel ning sageli puudub järelevalveasutusel teave sööda ladustamise asukoha ja tingimuste kohta. Samas on PTA-l õigus teada kõikidest tegevusaladest, millega ettevõttes tegeletakse, ning tegevuskohtadest, kus neid tegevusi ellu viiakse. 1. 2. Tabeli osas 2 „Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisa nõudeid ” täpsustatakse tegevusalasid , mis on seotud erinevate söödaliikide tootmise, turuleviimise, ladustamise ja veoga. 1.2.1 . Tabeli osas se 2 lisatakse uued tegevusalad, millega tegelemise korral peab sööda käitleja esitama PTA-le majandustegevusteate. Uu ed tegevusalad on ravimsööda või vahetoote turuleviimine , sealhulgas nende toodete turuleviimine, neid ladustamata , liiduvälisest riigist Eestisse toimetamine , ja eksport ning ravimsööda või vahetoote ladustamine või vedu . Üldjuhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba, kui tema ettevõttes tegeletakse ravimsööda või vahetoodete tootmise, ladustamise, veo või turuleviimisega. Erandina ei pea tegevusluba olema sööda käitlejal, kes teeb mõningaid väik e se riskiga toiminguid, nagu näiteks vahendab ravimsöö t a või vahetoo d e t neid vahepeal ladustamata või tegeleb üksnes pakendatud ravimsööda või pakendatud vahetoote ladustami s e ga . Eelnõuga kavandatu puhul on tegemist määruse (EL) 2019/4 artikli 13 lõike 2 rakendamisega. Samuti on u u s tegevusala eelsegu lisamine loomse toidu saamiseks peetava looma joogivette. M ääruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 2 lõike 2 punkti e kohaselt on eelsegu , kas söödalisandite segu või ühe või mitme söödalisandi segu koos sööda materjalidega või ühe või mitme söödalisandi segu koos tugiainena kasutatava veega . Eelsegu ei ole ette nähtud loomadele otse söötmiseks . M ääruse (EÜ) nr 183/2005 III lisa kohaselt peab loomade joogivesi olema peetavatele loomadele kohase kvaliteediga ning loomade jootmis eks kasutatavaid vahendeid tuleb korrapäraselt puhastada ja hooldada. Seepärast võib l oomade joogivette lisada üksnes eelsegu, mis koosneb söödalisanditest, mille kohta on antud määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel luba nende kasutamiseks loomade joogivees . Näiteks on lubatud loomade joogivette lisada söödalisandit B 1 -vitamiin (tiamiinmononitraat). Samas puudub samasugune luba söödalisandil D 3 -vitamiin (kolekaltsiferool) ja seda on lubatud loomadele sööta üksnes siis, kui see on segatud söödamaterjalide või täiend söödaga. Kuigi eelsegu lisamine loomade joogivette toimub põllumajandusettevõttes, ei saa seda käsitada esmatootmisega seotud tegevusena, sest määruse (EÜ) nr 183/2005 artikli 5 lõikes 2 sätestatu kohaselt on eelsegu loomade joogivette lisamine tegevus, millega tegelemise korral tuleb täita sama määruse II lisas sätestatud nõudeid. 1.2.2 . Tabeli osas 2 tuuakse e raldi tegevusala de na välja erinevate söödaliikide müümine jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu , ning segasööda tootmine selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis. Esimesel juhul on tegemist täpsustusega, mis on seotud sööda müümisega jaekaubanduses ja mis hõlmab ka sööda müüki sidevahendite kaudu. Enamasti puudub järelevalveasutusel teave sööda käitlejate kohta, kes tegelevad sööda müügiga sidevahendite kaudu. Arvestades praeguseid sööda e-kaubanduse positiivseid arengusuundi ja sellise tegevuse kontrollimise keerukust, on vaja koguda eraldi andmeid selliste ettevõt ja te tegevuse kohta. Teisel juhul on tegemist täpsustusega, mis on seotud segasööda tootmis e ga selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis . Nimetatud veoki puhul on t egemist liikuva segamisüksusega, millega osutatakse sööda segamisteenus t erinevates põllumajandusettevõtetes . Kasutatav tehnika võimaldab enne sööda kokku segamist teravilja jahvatada või muljuda ning seejärel lisada selle hulka erinevaid sööda koostisosi, sealhulgas väiksema lisamismääraga komponente. Enamasti kasutatakse sööda segamisel teenuse tellija materjale ja segamisel lähtutakse tellija söödaretseptist. Erinevates põllumajandusettevõtetes segatav sööt võib olla erineva koostisega, mistõttu on sööda ristsaastumise võimalus suur. Kuigi sööda segamine toimub põllumajandusettevõttes kohapeal, ei saa s ellist sööda segamist käsitada esmatootmise tasandil tehtava tavapäras e toimingu na ega ka esmatootmisega seotud toimingu na, mistõttu tuleb nimetatud tegevusega tegelemise korral järgida määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisa . S petsiaalselt seadmestatud veokis sööda segamisega tegelemise korral tuleb isikul esitada PTA-le majandustegevusteade, välja arvatud j uhul, kui sööta segatakse teatavaid söödalisandeid , nagu näiteks koktsidiostaatikumid . Sellisel juhul peab sööda käitlejal olema asjakohane tegevusluba. 1.2.3 . Lisaks eelnevale täpsustatakse tabeli osas 2 tegevusalasid, mis on seotud sööda pakendamisega või lemmikloomatoidu tootmise, turuleviimise, ladustamise või veoga . Kehtiva lisa 1 tabeli osa s 2 kasutatakse terminit ,,ümberpakendamine ” , mida sööda valdkonna õigusaktides sisustatud ei ole . Kasutatav termin on eksitav, sest võib tähendada nii suletud pakendit kui ka nõuetekohaselt sulge mata pakendit. Eelnõu kohaselt on t egevusala täpsustatud nimetus ,, Ostetud sööda, välja arvatud ravimsööda ja ravimsööda vahetoote pakendamine ” . Ravimsööta ja ravimsööda vahetoodet ei ole lubatud pakendada suurest pakendist väiksematesse pakenditesse. Termin ,,pakendatud sööt ” tähendab sööta, mis on nõuetekohaselt pakendatud. M ääruse (EÜ) nr 767/2009 artikli 23 lõike 1 kohaselt võib sööta turule viia üksnes suletud pakendites või mahutites. Pakendid või mahutid suletakse nii, et pakendi või mahuti avamiseks tuleb sulgemiskoht rikkuda ja seda ei ole võimalik enam uuesti kasutada. Turule viidav sööt peab olema märgistatud samas määruses sätestatud nõuete kohaselt. Juhul, kui sööda käitleja ostab sööta suures pakendis ja soovib seda turule viia väiksemates pakendites, tuleb kõik uued pakendid nõuetekohaselt sulgeda ja märgistada vastavalt määrusele (EÜ) nr 767/2009. Pakendaja puhul, kes pakendab turule viidava sööda s uurest pakendi st väiksematesse pakenditesse , on tegemist sööda märgistamise eest vastutava isikuga ja v astavalt sama määruse artikli 12 lõikele 1 tagab kõnealune isik märgistusandmete esitamise ja nende sisulise õigsuse. Alati ei pea olema turustatav a sööda pakend nõuetekohaselt suletud , sest e randina eelnevast võib sööta turule viia nõuetekohaselt sulgemata pakendis , kui on tegemist näiteks söödamaterjali ga või segasöödaga , mis koosneb üksnes teraviljasegust , või suletud pakendist võetud kuni 50 kg kaaluva segasöödaga , mis on ette nähtud lõppkasutajale . N õuetekohaselt sulgemata pakendis või lahtiselt turustatavale söödamaterjalile või segasöödale lisatakse dokument, mis sisaldab kõiki määruse (EÜ) nr 767/2009 alusel nõutud kohustuslikke märgistusandmeid. Selguse huvides on e raldi tegevusalana esitatud sööda pakendamisteenus. Tegemist on sööda käitlejatega, kelle ettevõttes osutatakse üksnes pakendamiste enust ja kes ise sööta turule ei vii. Sööda pakendamisega seotud k avandatav ad muudatus ed puuduta vad isikuid, kes on juba PTA-le majandustegevusteate esitanud ega pea uut teadet esitama. Kehtiva lisa 1 tabeli osas 2 on sätestatud eraldi tegevusaladena töödeldud lemmikloomatoidu ja töötlemata lemmikloomatoidu tootmine turuleviimiseks, nende turuleviimine, ladustamine ja vedu. Eelnõuga kavandatava täpsustuse kohaselt on tegevusala de ks lemmikloomatoidu tootmine turuleviimiseks , kasutades söödalisandeid või nende eelsegusid, lemmikloomatoidu tootmine turuleviimiseks , kasutamata söödalisandeid või nende eelsegusid ja lemmikloomatoidu ladustamine või vedu. Kehtiva sõnastuse täpsustamine on vajalik, sest t öötlemata lemmikloomatoit ja töödeldud lemmikloomatoit on reguleeritud määrustega (EÜ) nr 1069/2009 ja (EL) nr 142/2011 ning kuuluvad veterinaarseaduse kohaselt veterinaarjärelevalve alla. Juhul, kui ettevõttes tegeletakse näiteks l emmikloomatoidu tootmisega turuleviimiseks , kasutades söödalisandeid või nende eelsegusid, tuleb järgida määruse (EÜ) nr 183/2005 II lisas sätestatud nõudeid. Selline lemmikloomatoidu tootmine kuulub söödajärelevalve alla. Kavandatav muudatus puudutab isikuid, kes on juba PTA-le majandustegevusteate esitanud ega pea uut teadet esitama. K õikide eespool k irjeldatud tegevusalade täpsustamise eesmärk on tõhustada sööda, söödakäitlemise ja söötmise ametlikku kontrolli ning tagada sööda ohutus. Samuti on kavandatav muudatus seotud söödaohutuse tervikteenuse III fookusteema parendus ettepanekutega söödakä i tlemisettevõtte riskitaseme hindamise kohta. 1. 3. Tabeli osas 3 ,,Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 183/2005 III lisa nõudeid ” täpsustatakse tegevusala „ t urustamisotstarbelise loomse toidu saamiseks peetava looma söötmine ” uue selgitava märkusega. Lisatud märkuse kohaselt täidetakse ravimsööda loomale söötmise korral lisaks määruse (EÜ) nr 183/2005 III lisas sätestatud nõuetele ka määruse (EL) 2019/4 artiklis 17 ja I lisa 5 jaos sätestatud nõudeid . Kavandatav muudatus on seotud määruse (EL) 2019/4 rakendamisega. 1. 4. Lisaks eespool kirjeldatule täiendatakse kehtiva lisa 1 tabelit uue osaga 4 ,, Tegevusala, millega tegelemise korral täidetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/4 nõudeid ”. Uute tegevusaladena sätestatakse : 1) lemmikloomale ette nähtud ravimsööda müümine jaekaubanduses, sealhulgas sidevahendite kaudu, eelnevalt mainitud müümisega tegelemise korral tuleb täita määruse (EL) 2019/4 I lisas sätestatud nõudeid ; 2) karusloomale ette nähtud ravimsööda söötmine, millega tegelemise korra l tuleb täita määruse (EL) 2019/4 artiklis 17 sätestatud nõudeid ; 3) ning karusloomale ette nähtud ravimsööda vedu või ladustamine oma ettevõttes loomale söötmiseks, millega tegelemise korra l tuleb täita määruse (EL) 2019/4 I lisa 5 jaos sätestatud nõudeid. Eespool n imetatud tegevusaladega tegelemiseks tuleb sööda käitlejal esitada PTA-le majandustegevusteade. Kavandatav muudatus on seotud määruse (EL) 2019/4 artikli 13 lõike 5 rakendamisega. 2. Põllumajandusministri määruse nr 31 lisa 2 tabelis täpsustatakse tegevusalasid, mis on seotud segasööda tootmisega ning ravimsööda tootmise ja turuleviimisega. 2.1. Tabeli punktis 2 sätestatakse segasööda tootmisega seotud tegevusalad, millega tegelemise korral peab sööda käitlejal olema tegevusluba . Kehtiva korra kohaselt peab sööda käitlejal olema tegevusluba, kui tema ettevõttes tegeletakse lubatud söödalisandeid või nende eelsegusid sisaldava sööda tootmisega oma ettevõtte tarbeks või turuleviimiseks. Eelnõuga kavandatu kohaselt peab sööda käitlejal olema tegevusluba ka siis , kui tema ettevõttes tegeletakse segasööda tootmisega selleks sp etsiaalselt seadmestatud veokis , kasutades lubatud söödalisandeid või nende eelsegusid . Lubatud söödalisanditeks on söödalisand, mille kohta on antud luba määruse (EÜ) nr 1831/2003 alusel ning mis on nimetatud sama määruse I lisa punkti 4 alapunktis d („muud zootehnilised lisandid”), või sööda lisand, mis kuulub kategooriasse „koktsidiostaatikumid ja histomonostaatikumid” . S petsiaalselt seadmestatud veoki puhul on tegemist liikuva segamisüksusega, millega osutatakse sööda segamisteenust erinevates põllumajandusettevõtetes. Kasutatav tehnika võimaldab enne sööda kokkusegamist teravilja jahvatada või muljuda ning seejärel sellele lisada erinevaid sööda koostisosi, sealhulgas söödalisandeid või nende eelsegusid. Enamasti kasutatakse sööda segamisel teenuse tellija materjale ja segamisel lähtutakse tellija söödaretseptist. Erinevates põllumajandusettevõtetes segatav sööt võib olla erineva koostisega, mistõttu on sööda ristsaastumise võimalus suur. Tegevusala täpsustamise eesmärk on tõhustada sööda, sööda käitlemise ja söötmise ametlikku kontrolli ning tagada sööda ohutus. Samuti on kavandatav muudatus seotud söödaohutuse tervikteenuse III fookusteema parendus ettepanekutega söödakäitlemisettevõtte riskitaseme hindamise kohta. 2.2. tabeli punkti de s 5 ja 6 sätestatakse ravimsööda või ravimsööda vahetoote tootmise ja turuleviimise ga seotud tegevusalad . Kehtiva korra kohaselt peab sööda käitlejal olema tegevusluba, kui tema ettevõttes tegeletakse ravimsööda tootmisega oma ettevõtte tarbeks või turuleviimiseks. M ääruse (EL) 2019/4 artikli 13 lõike 1 kohaselt peab sööda käitlejal olema tegevusluba, kui tema ettevõttes tegeletakse ravimsööda või ravimsööda vahetoote tootmise, ladustamise, veo või turuleviimisega. Nimetatud artikli rakendamiseks lisatakse tabeli punkti 5 uued tegevusalad, nagu ravimsööda ettetootmine, ravimsööda tootmine selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis või ravimsööda turuleviimine . Eelnõus kasutatav termin „spetsiaalselt seadmestatud veok ” on seotud määruse (EL) 2019/4 art ikli 3 lõike 1 punktis f m ääratletu ga. Tabeli punktis 6 sätestatakse tegevusalad, nagu ravimsööda vahetoote tootmine oma ettevõtte tarbeks, ravimsööda vahetoote tootmine turuleviimiseks, ravimsöö da vahetoote ettetootmine või ravimsööda vahetoote turuleviimine. Sööda käitleja, kelle ettevõttes tegeletakse näiteks ravimsööda tootmisega, peab esitama PTA-le tegevusloa muutmise taotluse, kui tema ettevõttes kavatsetakse hakata tegelema mõne muu eespool nimetatud tegevusalaga, näiteks ravimsööda vahetoote turuleviimisega. Sööda käitleja, kellel on asjakohane tegevusluba, võib jätkata oma tegevust tingimusel, et ta esitab hiljemalt 2022. aasta 28. juuliks PTA-le teate selle kohta, et ravimsööda tootmiseks, ladustamiseks, veoks või turuleviimiseks kehtestatud süsteem vastab määrus e (EL) 2019/4 II peatüki erinõuetele. Eelnõu §-s 2 esitatakse määruse jõustumissäte. Määru se kavandatud jõustumisaeg on 2022 . aasta 1. juul il. Jõustumise kuupäev on sätestatud arvestusega, et määrus jõustuks ühel ajal söödaseaduse muu tmise seaduse ga (499 SE) . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu ettevalmistamisel on arvestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/4, mis käsitleb ravimsööda tootmist, turuleviimist ja kasutamist, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 183/2005 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 90/167/EMÜ ( ELT L 4, 07.01.2019, lk 1 – 23) . 4. Määruse mõjud Määrus ei mõjuta riigi julgeoleku t ja välissuhte id , siseturvalisus t , regionaalarengu t , riigivalitsemis t , haridus t , kultuuri, spor ti , infotehnoloogia t , infoühiskon da ning keskko nda . 4.1. Sotsiaalsed mõjud, sealhulgas mõju rahvatervisele Määrusel võib olla kaudne positiivne mõju rahvatervisele, kuna eelnõus kavandatu mõjutab Eestis toodetava loomse toidu ohutust ja kvaliteeti. Sööda, sealhulgas ravimsööda käitlemine hõlmab erinevaid tegevusi, mille puhul on oluline täita söödaalaste õigusaktide asjaomaseid nõudeid. Määrustest (EÜ) nr 183/2005 ja (EL) 2019/4 tuleneva teatamis- ja loakohustuse eesmärk on tagada jälgitavus söödaahelas sööda tootjast lõppkasutajani ning hõlbustada tõhusaid ametlikke kontrolle. S öödakä i tlemisettevõtte riskitaseme hindamiseks on oluline teada kõikidest tegevusaladest, millega ettevõttes tegeletakse, ning tegevuskohtadest, kus neid tegevusi tehakse. 4.2. Majanduslikud mõjud sööda käitlejatele, sealhulgas mõju nende halduskoormusele Samuti võib olla määrusel kaudne positiivne mõju majandusele, sest eelnõuga kavandatu loob ettevõtjatele võimaluse alustada selliste uute tegevusaladega, nagu näiteks ravimsööda ettetootmine või lemmikloomadele ette nähtud ravimsööda tootmine. Peami ne sihtrühm on sööda käitlejad, keda r iigi toidu ja sööda käitlejate registri andmetel on Eestis 2022 . aasta 18. aprilli seisuga 3937 . Nendest üheks a tegeleb ravimsööda tootmisega, 34 sööda ümberpakendamisega, 475 segasööda tootmisega oma ettevõtte tarbeks, 2 16 taimse sööda materjali ladustamisega oma ettevõtte tarbeks ja 99 osutab sööda ladustamise teenust . Seitse ravimsööda tootjat tegelevad ravimsööda tootmisega selle turuleviimiseks ja kaks toodavad ravimsööta oma ettevõtte tarbeks. Enam ik ravimsööda tootjatest tegeleb ka ravimsööda ladustamise, veo ja turustamisega. Sööda turuleviimisega, sealhulgas impordi ja ekspordiga , tegeleb 44 5 sööda käitlejat ning sööda müümisega jaekaubanduses 19 7 sööda käitlejat . Praegu ei ole teada, k ui paljud nendest müüvad sööta sidevahendite kaudu. Samuti ei koguta praegu eraldi andmeid sööda käitlejate kohta, kes lisavad eelsegu loomse toidu saamiseks peetava looma joogivette , või toodavad segasööta selleks spetsiaalselt seadmestatud veokis või kasutavad söödalisandeid või nende eelsegusid lemmikloomatoidu tootmisel. Lemmikloomadele ette nähtud ravimsööda tootmine, turuleviimine ja kasutamine, r avimsööda tootmiseks kasutatava vahetoote käitlemine ning ravimsööda või vahetoote ettetootmine on määrusest (EL) 2019/4 tulenev uus võimalus, mistõttu ükski Eesti sööda käitleja praegu sellise tegevusega veel ei tegele. Juba tegutsevate ettevõtjate halduskoormust p õllumajandusministri määruse nr 31 muutmine oluliselt ei mõjuta . Mit u eelnõuga k avandatav a t tegevusalade nimetust puudutava t täpsustus t on pigem tehnilist laadi ning see tõttu ei kaasne sellega sööda käitlejal e kohustus t e s itada uus majandustegevustead e. Sellis ed tegevusalad on näiteks sööda segamine oma ettevõtte tarbeks, kasutamata lubatud loomset proteiini, veterinaarravimit, ravimsööda vahetoodet, söödalisandeid või nende eelsegusid ; teatava sööda ladustamine oma ettevõtte tarbeks ; sööda müük sidevahendite kaudu ; ostetud sööda, välja arvatud ravimsööda ja ravimsööda vahetoote pakendamine ning segasööda tootmine liikuvas segamisüksuses . Juhul , kui isik soovib oma ettevõtte tegevust laiendada või hakata tegelema mõne uue tegevusalaga , tuleb tal esitada PTA-le asjakohane majandustegevusteade või tegevusloa taotlus . Nii majandustegevusteade kui ka tegevusloa taotlus esitatakse üks kord. 4.3. Mõju riigiasutuste töökorraldusele, sealhulgas järelevalvele Osaliselt on sihtrühm ka PTA järelevalveametnikud, kelle töökoormus võib uute loataotluste menetlemise tõttu ajutiselt kasvada . Samuti võib nende töökoormus ajutiselt kasvada, kuna käitlejaid teavitatakse teatamis- ja loakohustuse muudatustest ning tegevusalade nimetuste muutumisest. Kuna teatavate tegevusalade puhul uusi nõudeid ei kehtestata, vaid muudetakse tegevusala nimetusi, saab PTA registrit korrastada , kasutad es selles olevaid andmeid . Sööda, sealhulgas ravimsööda käitlemise üle teevad kontrolli kolm PTA järelevalveametnikku ja kõik kolm tegelevad ka tegevusloa taotluse menetlusega . Kuna määruse rakendamisega eeldatavasti ei kaasne olulisi mõjusid, ei ole vajadust koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri ” § 65 lõike 2 kohast mõjude analüüsi aruannet. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendami sega ei kaasne lisategevusi ega -kulutusi riigieelarve vahenditest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määru se kavandatud jõustumisaeg on 2022 . aasta 1. juul il. Jõustumise kuupäev on sätestatud arvestusega, et määrus jõustuks ühel ajal söödaseaduse muutmise seadusega (499 SE), sest mit u eelnõus tehtud muudatus t tulene b nimetatud seadusest . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Sotsiaalministeeriumile eelnõude infosüsteemi EIS kaudu . Eelnõu esitatakse arvamuse and miseks Põllumajandus- ja Toiduametile ning erialaorganisatsioonidest Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojale, Eestimaa Talupidajate Keskliidule, Eesti Tõuloomakasvatajate Ühistule, Eesti Tõusigade Aretusühistule, Eesti Linnukasvatajate Seltsile, Eesti Kalaliidule ning Eesti Kala- ja Vähikasvataj a te Lii dule. Sotsiaalministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 02.06.2022 nr 1.4-3/494 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Lugupeetud ministrid Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määruse nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muutmine” eelnõu. Kuna tegemist on kiireloomulise eelnõuga, palume Teie kooskõlastust hiljemalt 13. juuniks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1. Määruse eelnõu, EN_tegevusalad_muutmine.docx 2. Määruse lisa 1, Lisa_1_tegevusalad_muutmine.docx 3. Määruse lisa 2, Lisa_2_tegevusalad_muutmine.docx 4. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_tegevusalad_muutmine.docx Eda Ernes 625 6126, [email protected] Diana Rammul 625 6259, [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/22-0662 - Põllumajandusministri 12. juuni 2014. a määruse nr 31 „Nende tegevusalade ja käitlemisel kasutatavate ainete täpsustatud loetelu, mille puhul peab sööda käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab sööda käitlejal olema tegevusluba” muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 16.06.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e8eb5683-61bf-41cc-91f5-9742a174d336 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e8eb5683-61bf-41cc-91f5-9742a174d336?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main