Turvaseaduse muutmise seaduse eelnõu (629 SE)

Vabariigi Valitsus .05.2022 nr 1-1/14-629/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni k.a 31. mail algatatud turvaseaduse muutmise seaduse eelnõu (629 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks õiguskomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Lisad: 1) eelnõu ühel lehel 2) seletuskiri kahel lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected]  Seletuskiri Turvaseaduse muutmise seaduse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Eelnõu algatajad teevad ettepaneku alandada eapiiri, et turvatöötaja või valvetöötajana saaks töötada ka 18-aastane isik. Eelnõu vastuvõtmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus. 2. Seaduse eesmärk Eesti turvaettevõtted pakuvad ühiskonnale olulist teenust, suurendades siseturvalisust ning ühiskonna turvatunnet. Turvaettevõtted võimaldavad koduomanikel ja ettevõtetel maandada kuritegevusest tulenevaid riske ning kaitsta inimeste vara. Sisulist põhjendust, miks täisealiseks saanud muus osas seaduse nõuetele vastavad 18-aastased isikud ei saa tegutseda valve- või turvatöötajana, ei ole. 19-aastase vanusepiiri nõude kehtestamisel toodud eesmärk, et „turvateenust ei osutaks otse keskkoolist tulnud noor inimene“ on küsitav. Toonane väide, justnagu „vanuse alampiirangu kehtestamisega valvetöötajale tagatakse turvateenuse parem kvaliteet“ on tõendamata, mistõttu ei saa sellist nõuet lugeda põhjendatuks. Eestis ei ole kohustust jätkata haridusteed peale gümnaasiumi lõpetamist. Samuti võib ka 19 või sellest oluliselt vanem inimene olla „otse keskkoolist tulnud“, kui näiteks on tegemist inimesega, kes gümnaasiumihariduse omandab aastaid hiljem kui lõpetas põhikooli. Seadusemuudatuse jõustumise korral oleks 18-aastastel noortel võimalik alustada karjääri turvaettevõttes ühe aasta jagu varem. Turvaettevõtete kasvu piiravaks teguriks on paraku tööjõupuudus, mida valve- või turvatöötajana tegutsemise vanuse alampiir kunstlikult suurendab. Seaduse muutmine võimaldaks valdkonna ettevõtetel paremini värvata tööjõudu. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga täiendatakse muudetakse Turvaseaduse paragrahvides 21 ja 22 sätestatud vanusenõudeid valve- või turvatöötajana, langetades kehtivat miinimumvanust 19 aastalt 18 aastale. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõu ei sisalda uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 6. Seaduse mõjud Eelnõuga kaotatakse 18-aastaste noorte põhjendamatu vanuseline diskrimineerimine valve- või turvatöötajana tööle asumisel. Muudatus suurendab turvaettevõtete võimalusi palgata noori töötajaid ning võimaldab noortel alustada ametialast karjääri turvaettevõttes. 7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid lisakulusid, ega teki lisatulusid. 8. Rakendusaktid Eelnõu rakendamiseks ei ole vaja vastu võtta rakendusakte. 9. Seaduse jõustumine Seadus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. ___________________________________________________________________________ Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 31. mail 2022. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Kalvi Kõva Raimond Kaljulaid SDE fraktsiooni aseesimees Riigikogu liige  EELNÕU Turvaseaduse muutmise seadus Turvaseaduses tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv 21 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „19-aastane“ tekstiosaga „18-aastane“; 2) paragrahv 22 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „19-aastane“ tekstiosaga „18-aastane“. Jüri Ratas Riigikogu esimees Tallinn, 2022 Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 31. mail 2022. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Kalvi Kõva Raimond Kaljulaid SDE fraktsiooni aseesimees Riigikogu liige  Seletuskiri Turva seaduse muutmise seaduse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Eelnõu algatajad teevad ettepaneku alandada eapiiri, et turvatöötaja või valvetöötajana sa aks töötada ka 18-aastane isik. Eelnõu vastuvõtmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus. 2. Seaduse eesmärk Eesti turvaettevõtted pakuvad ühiskonnale olulist teenust, suurendades siseturvalisust ning ühiskonna turvatunnet. Turvaettevõtted võimaldavad koduomanikel ja ettevõtetel maandada kuritegevusest tulenevaid riske ning kaitsta inimeste vara. Sisulist põhjendust, miks täi sealiseks saanud muus osas seaduse nõuetele vastavad 18-aastased isikud ei saa tegutseda valve- või turvatöötajana, ei ole. 19-aastase vanusepiiri nõude kehtestamisel toodud eesmärk, et „turvateenust ei osutaks otse keskkoolist tulnud noor inimene“ on küsitav . Toona n e väi de , justnagu „vanuse alampiirangu kehtestamisega valvetöötajale tagatakse turvateenuse parem kvaliteet“ on tõendamata, mistõttu ei saa sellist nõuet lugeda põhjendatuks. Eestis ei ole kohustust jätkata haridusteed peale gümnaasiumi lõpetamist. Samuti võib ka 19 või sellest oluliselt vanem inimene olla „otse keskkoolist tulnud“, kui näiteks on tegemist inimesega, kes gümnaasiumihariduse omandab aastaid hiljem kui lõpetas põhikooli. Seadusemuudatuse jõustumise korral oleks 18-aastastel noortel võimalik alustada karjääri turvaettevõttes ühe aasta jagu varem. Turvaettevõtete kasvu piiravaks teguriks on paraku tööjõupuudus, mida valve- või turvatöötajana tegutsemise vanuse alampiir kunstlikult suurendab. Seaduse muutmine võimaldaks valdkonna ettevõtetel paremini värvata tööjõudu. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga täiendatakse muudetakse Turvaseaduse paragrahvides 21 ja 22 sätestatud vanusenõudeid valve- või turvatöötajana, langetades kehtivat miinimumvanust 19 aastalt 18 aastale. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõu ei sisalda uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 6. Seaduse mõjud Eelnõuga kaotatakse 18 - aastaste noorte põhjendamatu vanuseline diskrimineerimine v alve- või turvatöötajana tööle asumisel. Muudatus suurendab turvaettevõtete võimalusi palgata noori töötajaid ning võimaldab noortel alustada ametialast karjääri turvaettevõttes. 7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid lisakulusid, ega teki lisatulusid. 8. Rakendusaktid Eelnõu rakendamiseks ei ole vaja vastu võtta rakendusakte. 9. Seaduse jõustumine Seadus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. ___________________________________________________________________________ Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 31 . ma il 202 2 . (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Kalvi Kõva Raimond Kaljulaid SDE fraktsiooni ase esimees Riigikogu liige EELNÕU Turva seaduse muutmise seadus Turva seadus es tehakse järgmised muudatused : 1) paragrahv 2 1 l õi kes 2 asendatakse tekstiosa „19-aastane“ tekstiosaga „1 8 -aastane“ ; 2) paragrahv 22 lõi kes 1 asendatakse tekstiosa „19-aastane“ tekstiosaga „1 8 -aastane“ . Jüri Ratas Riigikogu esimees Tallinn, 202 2 Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 31 . mail 202 2 . (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Kalvi Kõva Raimond Kaljulaid SDE fraktsiooni ase esimees Riigikogu liige Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/22-0652 - Turvaseaduse muutmise seaduse eelnõu (629 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 1.6.2022 resolutsioonile. Osapooled: Siseministeerium; Sotsiaalministeerium Tähtaeg: 22.06.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/52d398e7-e045-4235-b586-cf5dd573cbc9 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/52d398e7-e045-4235-b586-cf5dd573cbc9?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 01.06.2022 / 1-1/14-629; Riigikantselei / 01.06.2022 / 2-5/22-01169 Resolutsiooni teema: Turvaseaduse muutmise seaduse eelnõu (629 SE) Adressaat: Siseministeerium Ülesanne: Palun Sotsiaalministeeriumi seisukoht läbi vaadata ja esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks. Tähtaeg: 22.06.2022 Adressaat: Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun vajaduse korral esitada seisukoht. Tähtaeg: 16.06.2022 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 30.6.2022 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 21-0652. Kontroll: Epp Hannus Teadmiseks riigiasutustes: Justiitsministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 01.06.2022 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655