Teie 21.01.2025
Advokaadibüroo Loor OÜ
Meie 11.02.2025 nr 8-4/729-2
[email protected]
Vastus jätkukirjale haldusmenetluses tekkinud
kahju hüvitamise teemal
Tänan Teid jätkukirja eest haldusmenetluses tekkinud kahju hüvitamise teemal.
Nagu juba eelmises kirjas mainisin, on haldusmenetluse kvaliteedi parandamine ja õigusvastaste
haldusaktide arvu vähendamine oluline küsimus, millega tuleb tegeleda. Üheks lahenduseks võiks olla
Teie poolt välja pakutud vaidemenetluses tekkinud õigusabikulude hüvitamine õigusvastase
haldusakti andmise korral. Leian, et see ettepanek väärib kindlasti kaalumist, sest vaidemenetluses
tehtud vigade parandamiseks inimese poolt õigusabile tehtud kulude jätmine vaid inimese enda kanda
ei pruugi olla õige. Eraldi küsimus on, et kas see eeldaks muudatusi riigivastutuse seaduses või
halduskohtumenetluse seadustikus menetluskulude regulatsiooni (HKMS 11. peatükk) täiendamist.
Vaidemenetluses tekkinud kulude hüvitamise regulatsiooni ettenägemisel tuleb siiski arvestada, et riik
peab kasutama avalikku raha mõistlikult ja eesmärgipäraselt ning tagama tasakaalu riigi tegelike
ressursside ja kahju hüvitamise vajaduse vahel. Tuleb arvestada, et riigi rahaliste vahendite
kasutamine hüvitiste maksmiseks võib piirata teiste isikute jaoks oluliste valdkondade rahastamist.
Lisaks Teie pakutud menetluskulude hüvitamise ettepanekule on oluline analüüsida ka muid võimalusi
haldusaktide kvaliteedi parandamiseks ja kohtute töökoormuse vähendamiseks. Seetõttu tõin
eelmises kirjas ka välja ühe võimaliku lahendusena anda vaide või kaebuse esitamisele haldusakti
täitmist peatav toime. Haldusaktide kehtivuse peatamine vaide- ka kohtumenetluse menetluse ajaks
on üks viis, kuidas haldusorganit motiveerida enda tehtud vigu parandama, kuid mis on riigieelarvele
soodsam. Kuigi märgite, et haldusakti kehtima jäämine ei ole praktikas probleemiks, siis teise nurga
alt vaadates võib kõnealune regulatsioon olla siiski haldusorganitele motiveeriv selleks, et suunata
neid andma kvaliteetsemaid haldusakte ning tegutsema tõhusamalt ja kiiremini haldusaktides vigade
parandamisel.
Tuleb nõustuda, et sõnakasutuse „riigi huvi“ all saab mõelda vaid avalikku huvi ehk ühiskonna kui
terviku huvi, mille kaitseks võib teatud juhtudel olla vaja piirata üksikisiku huve.
Lõpetuseks märgin, et kaalume Teie ettepanekut ühe võimaliku lahendusena õigusvastaste
haldusaktide arvu vähendamiseks ja kohtumenetluse tõhustamiseks. Kui selgub, et see aitab
saavutada soovitud eesmärgi ning on ka riigi rahaliste vahendite kasutamise seisukohalt optimaalne
ning mõistlik lahendus, saab täpsemalt analüüsida, milliseid seadusi tuleks Eesti õiguskorrast lähtuvalt
muuta ja millisel viisil seda teha.
Lugupidamisega
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Silja Tammeorg 5879 3044
[email protected]