Otsus

OTSUS 29.03.2023 nr 7-15/2023-011 AS Eesti Gaas elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 16.03.2023 esitas AS Eesti Gaas Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks aktsiaseltsile 27.03.2019 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000092 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised AS Eesti Gaas, äriregistri kood 10178905, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Sadama tn 7, 10111, telefon +372 6303003, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 08.03.2019 esitas AS Eesti Gaas Konkurentsiametile taotluse tähtajatu tegevusloa saamiseks tegutsemiseks ELTS § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine. Taotluse järgi soovis aktsiaselts tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega kinnistul lähiaadressiga Harju maakond, Tallinn, Pirita linnaosa, Purje tn 9 (katastriüksuse tunnus 78401:101:0245, Kinnistu) sealse Pirita hotelli keldrikorrusel asuvas Purje 9 koostootmisjaamas. Koostootmisjaama omamiseks, valdamiseks ja kasutamiseks on AS Eesti Gaas kasuks Kinnistule seatud isiklik kasutusõigus. Pirita hotelli ümberehitusega kaasnevalt on Tallinna Linnaplaneerimise Amet 11.06.2018 väljastanud Kasutusloa nr 1812371/06711, mille lähteandmed ja -dokumendid hõlmavad muuhulgas Purje 9 koostootmisjaama. Koostootmisjaamas toimub elektrienergia tootmine soojuse ja elektrienergia koostootmisrežiimis. Koostootmisjaama elektriline nimivõimsus on 480 kW ja soojuslik nimivõimsus 538 kW. Paigaldatud süsteem töötab autonoomselt. Koostootmisjaamaga kaetakse Pirita hotelli soojusenergia baaskoormus. Koostootmisjaam koosneb maagaasil töötavast sisepõlemismootoril põhinevast koostootmisseadmest Leroy Somer 47.2, mis on ühendatud kahe gaasikatlaga Hoval Compact 1800. Prioriteetne seade on koostootmisseade.  2 (4) Gaasikateldega toodetakse soojust üksnes juhul kui koostootmisseadme soojustoodangust ei piisa. Väljutatavate saasteainete sisaldused jäävad allapoole piirnormi ning lõhnahäiringu tekkimise võimalus ja müratasemete ületamine on vähetõenäolised. Õhusaasteloa andmisel hindas Keskkonnaamet, et heiteallikaks on gaasikatelde ja koostootmisseadme korstnad ja ettevõtte tegevusega õhukvaliteedi piirväärtusi ei ületata ühegi saasteaine osas väljaspool tootmisterritooriumi. Kogu Purje 9 koostootmisjaamas toodetud soojus ja elektrienergia müüakse Purje Vara OÜ-le (Pirita hotelli omanik, tarbija). Elektrienergia müüakse viimasele otseliini (ELTS § 3 punkt 20) kaudu. Otseliini alguspunkt asub Pirita hotelli esimesel korrusel koostootmisjaama peajaotlas ja lõpp-punkt samal korrusel Pirita hotelli peakilbis. Otseliini pikkuseks on 38 meetrit. Elektrienergia üleandmine tarbijale toimub Pirita hotelli peakilbis. Läbi tarbija elektripaigaldise on otseliin kaudses ühenduses ka Kinnistu piirkonnas jaotusvõrgu kaudu võrguteenust osutava jaotusvõrguettevõtja Elektrilevi OÜ võrguga. Enamuse aastasest elektritoodangust tarbib Purje Vara OÜ hoone majandamiseks otseliini kaudu. Puudujääv osa elektrienergiast ostetakse täiendavalt Elektrilevi OÜ võrgust. Purje Vara OÜ ja Elektrilevi OÜ vahel 26.02.2019 sõlmitud tähtajatu võrgulepingu alusel on võimalik elektrienergiat Elektrilevi OÜ võrku müüa 405 kW ulatuses (võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel). AS-l Eesti Gaas on kvaliteetsed ja usaldusväärsed lepingupartnerid koostootmisjaama ja otseliini üleval hoidmiseks ja hooldamiseks: elektrikäidukorraldajaks on Eesti Energia AS (10421629) ja koostootmisjaama hooldajaks EG Ehitus AS (11097051), kellel on olemas vastava pädevusega töötajad. Konkurentsiamet lahendas AS Eesti Gaas 08.03.2019 taotluse 27.03.2019 otsusega nr 7-15/2019/19-017 AS-le Eesti Gaas tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba). Nimetatud otsusega andis Konkurentsiamet mainitud AS Eesti Gaas taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 aktsiaseltsile tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Purje 9 koostootmisjaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 405 kW). Sama kuupäeva otsusega nr 7-15/2019/19-018 Konkurentsiameti 27.03.2019 otsuse nr 7-15/2019/19-017 muutmise kohta täpsustas amet koostootmisjaama aadressiandmeid tegevusloa kõrvaltingimuste punktis 6. Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000092. 16.03.2023 esitas AS Eesti Gaas Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000092) alates 16.03.2023. Kommentaariks märkis aktsiaselts, et elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade Purje 9 koostootmisjaam (netovõimsus alla 1 MW) ei vaja tegutsemiseks ELTS § 22 lg 2 alusel tegevusluba, mistõttu otsustas aktsiaselts oma elektrienergia tootmise tegevusloast loobuda. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 16.03.2023 saatis MTR AS-le Eesti Gaas automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 16.02.3023 märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 15.05.2023 ning aktsiaseltsil on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on  3 (4) ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. AS Eesti Gaas 16.03.2023 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt loobub aktsiaselts oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000092) põhjusel, et toodab elektrienergiat Purje 9 koostootmisjaamas, mille netovõimsus on väiksem kui ELTS § 22 lg 2 punktis nimetatud 1 MW, mistõttu otsustas aktsiaselts oma elektrienergia tootmise tegevusloast loobuda. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja AS Eesti Gaas 16.03.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi aktsiaselts loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000092) põhjusel, et tegutseb elektrienergia tootmisega Purje 9 koostootmisjaamas, mille netovõimsus on väiksem kui ELTS § 22 lg 2 punktis 1 nimetatud 1 MW, mistõttu aktsiaselts loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks aktsiaseltsi elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000092) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada AS Eesti Gaas 16.03.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks aktsiaseltsile Konkurentsiameti 27.03.2019 otsusega nr 7-15/2019/19-017 antud elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT000092) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest.  4 (4) Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja