ÄRAKIRI
Telia Eesti AS
Mustamäe tee 3
15033 Tallinn
OÜ SONICTEST
Laeva küla, Mukdeni
60608 Tartu vald
27.03.2023 nr 5-5/2023-007
Saadetud e-posti aadressidele
[email protected],
[email protected],
[email protected]
Konkurentsiameti teade järelevalvemenetluse lõpetamisest
1. Järelevalvemenetluse käigust
Konkurentsiamet alustas OÜ SONICTEST (Sonictest) pöördumise alusel järelevalvemenetlust
nr 5-1/22-0013. Pöördumise kohaselt tõstis Telia Eesti AS (Telia) alates 01.12.2022 hüppeliselt
lepingulist tasu mobiilimastide kasutamise eest. Konkurentsiamet uuris järelevalvemenetluse
raames, kas Telia tegevuses võib esineda konkurentsiseaduse (KonkS) § 16 rikkumine.
2. Faktilised asjaolud
Telia selgitas Konkurentsiametile, et Telia ei ole vähemalt osade mastide piirkonnas ainus
kliendi seisukohalt asendatavat teenust pakkuv ettevõtja. Lisaks Telia mobiilimastidele on
võimalik kasutada ka teiste ettevõtjate sidemaste. Muuhulgas on võimalik teenuse osutamiseks
vajalikke antenne ja levi võimaldamiseks vajalikke sideseadmeid paigalda ka mujale kui
sidemastide otsa (näiteks korstnad, hoonete katused, tänavavalgustused jms).
Hinnakirja tõusu kohta selgitas Telia, et Telia ei ole antenni paigalduskoha hinda muutnud alates
2002. aastast, ehk sellest hetkest, kui vastav teenus loodi. Uue hinnakirja kohaselt kehtestatud
antennikoha eest küsitav tasu muutus selliselt, et ligikaudu 20 aastat samasugusena püsinud
mastimeetri hind tõusis 0,96 euro pealt 2,00 eurole. Telia selgitas ametile muuhulgas ka seda,
et võrrelduna hinna kehtestamise ajaga on mastide ehitamise, haldamise ja välja rentimisega
seotud keskmised kulud märkimisväärselt tõusnud. Samuti on enam kui 120% osas tõusnud ka
tarbijahinnaindeks.
[…]
Sonictest on Konkurentsiametile selgitanud, et planeerib kevadel kolida […] piirkonnas Tele2
Eesti Aktsiaseltsi sidemasti. Sama plaanib Sonictest teha ka […] asuvate klientide osas, isegi
kui see peaks tähendama mõne kliendi kaotust. Mis puudutab […] asuvat sidemasti ning selles
piirkonnas internetiteenuse osutamist, siis alternatiivse lahenduse puudumise tõttu on Sonictest
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
tõenäoliselt sunnitud viidatud piirkonnas teenuse osutamise lõpetama. Muuhulgas tõi Sonictest
välja, et […] mast ei ole […] sidemastile alternatiiviks, kuna vahemaa kahe masti vahel on 9
km, mistõttu puudub suure tõenäosusega enamike klientide asukohast otsenähtavus.
3. Konkurentsiameti hinnang
Järelevalvemenetluse raames selgus, et Sonictest rendib antennikohta kolmes Teliale kuuluvas
sidemastis kolmes erinevas piirkonnas, millest kahe sidemasti osas on Telia poolt pakutavale
teenusele olemas alternatiiv mõne teise teenusepakkuja näol. Sellest tulenevalt ei saa
Konkurentsiameti hinnangul Teliat pidada viidatud piirkondades turgu valitsevat seisundit
omavaks ettevõtjaks KonkS § 13 tähenduses. […] piirkonnas ei ole Sonictest leidnud Teliale
kuuluvale sidemastile alternatiivset lahendust mõne teise ettevõtja sidemasti näol.
Konkurentsiamet jätab alljärgnevatel põhjustel siiski lahtiseks, kas […] piirkond on käsitletav
eraldiseisva turuna ning kas Telia omaks sellel turgu valitsevat seisundit.
Konkurentsiamet on läbi vaadanud Sonictesti poolt ametile esitatud arved ning Telialt saadud
selgitused arvete kujunemise ja hinnakirja muutmise kohta. Konkurentsiamet ei pea antud
asjaoludel põhjendatuks täpsemalt uurida, kas ja kui siis mil määral on teenuse hinnatõus
põhjendatud seoses 20 aasta jooksul kasvanud kuludega.
Eelnevast lähtuvalt saaks KonkS § 16 p 1 järgi turuvalitsejale keelatud hinnakujundus
teoreetiliselt esineda üksnes […] sidemasti osas, kus antennikoha rentimine moodustab
Sonictesti jaoks kõige väiksema osa Teliale tasutavast arvest. Samas […] masti osas ulatub Telia
hinnatõus mõnekümne euroni kuus, mida ei saa ilmselgelt pidada konkurentsi oluliselt
kahjustavaks isegi eeldusel, et Teliat võiks selle ühe masti osas eraldi turgu valitsevat seisundit
omavaks ettevõtjaks lugeda.
4. Menetluse lõpetamine
Eelnimetatud põhjustel leiab amet, et järelevalvemenetlust pole otstarbekas jätkata, kuna Telia
ei ole enda tegevusega konkurentsi oluliselt kahjustanud. Seetõttu lõpetab Konkurentsiamet
järelevalvemenetluse KonkS § 634 lg 1 punkti 2 alusel.
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Rõõmusaar
konkurentsiteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja
ÄRAKIRI
Dokument ei sisalda ettevõtjate ärisaladusi.
/Kristiina Arnus/ 20.04.2023
2 (2)