Otsus

OTSUS 23.03.2023 nr 7-15/2023-010 Aktsiaseltsi NITROFERT gaasi impordi tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 16.03.2023 esitas Aktsiaselts NITROFERT Konkurentsiametile teate loobumise kohta tegutsemisest gaasi impordiga (edaspidi Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Aktsiaselts NITROFERT, registrikood 10160963, asukoht Ida-Viru maakond, Kohtla-Järve linn, Järve linnaosa, Järveküla tee 1, 30197, e-post [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks maagaasiseaduse (MGS) § 27 lõikes 1 loetletud tegevusaladel. MGS § 27 lg 1 punkti 4 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel gaasi impordiga. 20.02.2006 esitas Aktsiaselts NITROFERT Konkurentsiameti õiguseellasele Energiaturu Inspektsioonile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud MGS § 27 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – gaasi import. Taotluse järgi soovis Aktsiaselts NITROFERT hakata tegutsema gaasi importijana ja gaasi müüjana. Importijana tegutsemine muudaks aktsiaseltsi tootmise paindlikumaks ja aitaks tõsta konkurentsivõimet. Aktsiaseltsi NITROFERT lõpptoodangu hind, seega konkurentsivõime Euroopa turgudel, sõltub otseselt toorme ehk maagaasi hinnast. Samas peab aktsiaselts olema paindlik toodangu struktuuri muutmisel, mis eeldab ka maagaasi tarnerežiimi muutust. Seetõttu soovib aktsiaselts ise osta maagaasi väljastpoolt Eestit. Taotletavaks tegevuseks on sõlmitud Rosukrenergo AG-ga gaasi ostuleping, milles on muuhulgas kokku lepitud ostetava gaasi kogused. Aktsiaselts NITROFERT saab gaasi omanikuks Eesti Vabariigi piiril ning gaasi ostmine toimub Värska ja Karksi gaasimõõtejaamade kaudu. Gaasi mõõtmised gaasimõõtejaamades teostab AS EG Võrguteenus (11197170), kellega on Aktsiaselts NITROFERT sõlminud Võrguteenuse osutamise lepingu nr 1 gaasi edasi toimetamiseks kuni kokku lepitud liitumispunktini. AS EG Võrguteenus kinnitusel Eesti gaasisüsteemil on tehniline võimalus AS NITROFERT poolt imporditava gaasi vastuvõtmiseks. Aktsiaselts NITROFERT on vastavalt MGS-le bilansihaldur ning sõlmib bilansi selgitamiseks ja tagamiseks bilansilepingu süsteemihalduriga.  2 (3) Energiaturu Inspektsioon rahuldas Aktsiaseltsi NITROFERT 20.02.2006 taotluse 31.03.2006 otsusega nr 57-TL/MGS tegevusloa andmise kohta selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuste tegemise hetkel kehtinud MGS § 27 lg 2 punktist 1, §-st 28, § 29 lõigetest 1, 2 ja 3, § 30 lõigetest 1 ja 2, § 32 lõigetest 1, 2, 3 ning 4 ja § 34 lõikest 1 Aktsiaseltsile NITROFERT tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks gaasi impordiga (gaasi impordi tegevusluba). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga MGI000002. 16.03.2023 esitas Aktsiaselts NITROFERT Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate märkega, et loobub tegutsemisest gaasi impordiga alates 16.03.2023 põhjusel, et on tegutsemise gaasi importijana lõpetanud ning seetõttu oma gaasi impordi tegevusluba enam ei vaja. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades MGS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 16.03.2023 saatis MTR Aktsiaseltsile NITROFERT automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 16.03.2023 märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 15.04.2023 ja aktsiaseltsil on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS § 4 lõike 1 järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust. Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Aktsiaselts NITROFERT 16.03.2023 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt on aktsiaselts tegutsemise gaasi importijana lõpetanud ja seetõttu oma gaasi impordi tegevusluba (MGI000002) enam ei vaja. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud  3 (3) majandustegevusega jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Aktsiaseltsi NITROFERT 16.03.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, millest nähtuvalt on Aktsiaselts NITROFERT tegutsemise gaasi importijana lõpetanud, mistõttu aktsiaselts Energiaturu Inspektsiooni 31.03.2006 otsusega nr 57-TL/MGS antud gaasi impordi tegevusluba (MGI000002) enam ei vaja, hindab Konkurentsiamet, et selline loobumine saab olla ametile aluseks mainitud tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Aktsiaseltsi NITROFERT 16.03.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks aktsiaseltsile Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 31.03.2006 otsusega nr 57-TL/MGS antud gaasi impordi tegevusluba (MGI000002) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja