Otsus

OTSUS 02.03.2023 nr 7-15/2023-008 Osaühingu RÄPINA VESIVESKI elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 21.02.2023 esitas osaühing RÄPINA VESIVESKI Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 19.03.2004 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT00018 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Osaühing RÄPINA VESIVESKI, äriregistri kood 10244298, asukoht Põlva maakond, Räpina vald, Räpina linn, Pargi tn 25, 64505, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 23.02.2004 esitas osaühing RÄPINA VESIVESKI Konkurentsiameti õiguseellasele Energiaturu Inspektsioonile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine). Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmete ning dokumentide kohaselt soovis osaühing RÄPINA VESIVESKI tegevusluba elektrienergia tootmiseks osaühingule kuuluvale kinnistule asukohaga Pargi 25, Räpina linn, Põlvamaa rajatud uues Räpina hüdroelektrijaamas (Räpina HEJ). Elektrienergiat toodetakse selles hüdroelektrijaamas Võhandu jõe veest. Vee energia muundatakse madalpinge elektrienergiaks Rootsi firma Cargo&Kraft Turbin Sverige AB poolt 2003. aastal valmistatud horisontaalvõlliga täisautomaatse kaplanturbiini CKM 1300 M-4 (max võimsus 368 kW) ja Rootsi firma Bevi&Teknik Service AB poolt samal aastal valmistatud generaatori BEVI/Alconza D 710 S-22 (võimsus 365 kW) abil. Elektrienergia müüakse kaabelliini kaudu elektrienergia müügiga tegelevale ettevõtjale. Räpina HEJ mehhaanika ja elektriosa projekt ning seadmed on valmistatud eelnimetatud Rootsi ettevõtete poolt ja paigaldatud nende töötajate poolt või nende  2 (3) otsesel juhendamisel. Räpina HEJ tööd juhivad firma Bevi&Teknik Service AB poolt valmistatud ja häälestatud elektrilised kontrollseadmed. Jaama teenindav töötaja on saanud koolituse Rootsis. Energiaturu Inspektsioon rahuldas osaühingu RÄPINA VESIVESKI 23.02.2004 taotluse 19.03.2004 otsusega nr 42-TL/ETS tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 15 lõikest 3, § 22 lg 1 punktist 2, §-st 23, §-st 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2, § 32 lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, § 94 lg 1 punktist 1 ja § 119 lõikest 2 osaühingule RÄPINA VESIVESKI tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Räpina HEJ-s (maksimaalselt lubatud netovõimsus 365 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT00018. 21.02.2023 esitas osaühing RÄPINA VESIVESKI Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate soovides loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00018) alates 21.02.2023. Kommentaariks märkis osaühing RÄPINA VESIVESKI, et ELTS § 22 lg 2 punkti 1 kohaselt on elektri tootmise tegevusluba vajalik elektrienergia tootmisel üle 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil, aga osaühingu kõigi elektrijaamade summaarne netovõimsus on alla 700 kW ning seetõttu soovib osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast loobuda. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 21.02.2023 saatis MTR osaühingule RÄPINA VESIVESKI automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 22.04.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. Osaühingu RÄPINA VESIVESKI 21.02.2023 esitatud Majandustegevusest loobumise teate järgi loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00018) põhjusel, et osaühing toodab elektrienergiat elektrijaamades, milliste netovõimsused on väiksemad kui ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatud loakohustuse 1 MW-ne piirmäär (osaühingu kinnitusel kõigi elektrijaamade summaarne netovõimsus on alla 700 kW). MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud  3 (3) majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja osaühingu RÄPINA VESIVESKI 21.02.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00018) põhjusel, et osaühing toodab elektrienergiat elektrijaamades, milliste netovõimsused on väiksemad kui ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatud 1 MW (sealhulgas Räpina HEJ, mille maksimaalselt lubatud netovõimsus on 365 kW) ning jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana mainitud elektrijaamades osaühing seda tegevusluba tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 enam ei vaja, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevusloa (ELT00018) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada osaühingu RÄPINA VESIVESKI 21.02.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 19.03.2004 otsusega nr 42-TL/ETS antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja