Dagmar Orn Teie 04.12.2023
MK Illumination Baltic AS Meie 04.01.2024 nr 12.2-1/7260-2
[email protected]
Järelevalvemenetluse alustamata
jätmine
Austatud juhatuse liige
Pöördusite Konkurentsiameti poole seoses Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalameti avatud
hankemenetlusena korraldatud riigihankega "Valgusdekoratsioonide paigaldamine ja
demontaaž 2023/24 hooajal", viitenumbriga 271704 (edaspidi: riigihange). Tõstatasite
pöördumises küsimuse, kuidas saab hankija nõuda tööde teostamist 01.12.2023 kui hankija
on hankemenetluste tulemusest teavitanud 15.11.2023 ning peab seejärel kohaldama enne
lepingu sõlmimist 14-päevast ooteaega. Olete märkinud, et samas riigihanke võitja juba
paigaldab hanke objekte, kuid tähtajaks 01.12.2023 ei ole ta kõiki objekte jõudnud paigaldada.
Mõistame Teie pöördumist nii, et peate võimatuks järgida valgusdekoratsioonide
paigaldamise tähtpäeva, mitte kogu lepingu täitmise tähtpäeva. Hankija poolt riigihangete
registrile (edaspidi: eRHR) esitatud andmete kohaselt on leping sõlmitud hanke osades 1-2
aktsiaseltsiga Adamlights (10424758) 01.12.2023. a ja lepingu täitmise tähtpäev on
31.03.2024.
Riigihangete registris kättesaadavaks tehtud riigihanke alusdokumendis „Lisa 1. Tehniline
kirjeldus - nõuded teenusele osale 1 ja osale 2“ on hankija sätestanud:
„2. Valgusdekoratsioonide paigaldus ja demontaaž
2.1. Pakkuja paigaldab
2.1.1. Osa 1 - 29 valgusdekoratsiooni tehnilise kirjelduse lisas 1 toodud asukohtadesse.
Paigaldatud valgusdekoratsioonide vooluvõrku ühendamine peab toimuma ajavahemikus
20.11. – 01.12.2023;
2.1.2. Osa 2 - 40 valgusdekoratsiooni tehnilise kirjelduse lisas 2 toodud asukohtadesse.
Paigaldatud valgusdekoratsioonide vooluvõrku ühendamine peab toimuma ajavahemikus
20.11. – 01.12.2023;
2.2. Valgusdekoratsioonide täpsem kirjeldus toodud tehnilise kirjelduse lisas 1 (osa 1) ja
lisas 2 (osa 2). Lisas on toodud valgusdekoratsioonid mida perioodi lõpus ei eemaldata.
Teenuse osutamiseks toodud vajalike inimeste, tõstuki arv, paigalduse ja demontaaži aeg on
orienteeruvad.
2.3. Valgusdekoratsioonide toimivuse aeg on 01.12.2023 kuni 28. veebruar 2024.“
Täiendavalt näeb riigihanke alusdokumendi osas „Hankelepingu projekt osale 1 ja osale 2“ p
2.1.2 ette, et vara paigaldamine, vooluvõrku ühendamine peab toimuma ajavahemikus 20.11.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
– 01.12.2023 ja p 3.1 kohaselt on nõutav, et lisas 1 (osa 1) ja lisas 2 (osa 2) kirjeldatud
asukohtadesse vara paigaldamine, vooluvõrku ühendamine ja sisselülitamine toimub hiljemalt
01. detsembriks 2023.
Seega on riigihanke alusdokumendis toodud valgusdekoratsioonide paigaldamise (ja
vooluvõrku ühendamise ning sisselülitamise) tähtpäev määratud 01.12.2023, kuid samas võib
ülaltoodud p 2.2 kolmandat lauset mõista nii, et ka eelnevalt mainitud valgusdekoratsioonise
paigalduse tähtpäev oli orienteeruv.
Nõustume Teile hankija poolt antud selgitusega, et juhul kui ettevõtja, kelle pakkumus on
edukaks tunnistatud, kuid leping on veel sõlmimata, alustab teenuse osutamist enne lepingu
sõlmimist, võtab ta riski, mis võib kaasneda kas hankija otsuste vaidlustamisega või muul
põhjusel lepingu sõlmimata jätmisega.
RHS § 3 näeb ette, et hankija tagab konkurentsi efektiivse ärakasutamise riigihankel ning
hankija kasutab rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt, sõlmib hankelepingu parima
võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel ning viib riigihanke läbi mõistliku aja jooksul.
Eeltoodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest lähtudes tuleb hankijal riigihanke
menetluse läbiviimist alustada piisavalt vara, et ettevõtjal, kellega hankija sõlmib lepingu,
jääb lepingu sõlmimise ja lepingus sätestatud kohustuste täitmise tähtpäeva vahele piisav aeg.
Leiame, et avatud hankemenetluse alustamisel, määrates pakkumuste esitamise tähtpäevaks
13.11.2023.a, ei arvestanud hankija pakkumuste menetlemiseks kuluva aja ja lepingu
sõlmimise ja valgusdekoratsioonide paigaldamise tähtpäeva määrates ettevõtjatele piisavalt
aega, kandes lepingus sätestatud kohustuse tähtaegse järgimise riski ebaproportsionaalselt üle
edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud ettevõtjale.
Eelnevale vaatamata juhime tähelepanu, et juhul kui riigihankes osalemisest huvitatud isik
leiab, et riigihanke alusdokumentides sätestatud nõuded, sh hankelepingu täitmise tingimused
rikuvad tema õigusi ja/või kahjustavad tema huve, tuleks huvitatud isikul esitada
vastavasisuline vaidlustus riigihangete vaidlustuskomisjonile RHS § 189 lg 2 p 2 alusel
hiljemalt viis tööpäeva enne hankemenetluses pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist (kui
riigihanke eeldatav maksumus on vähemalt võrdne riigihanke piirmääraga). Riigihangete
järelevalvemenetluse eesmärgiks ei ole pakkujate subjektiivsete õiguste kaitsmine, vaid
pakkujal tuleb oma subjektiivseid õigusi kaitsta vaidlustusmenetluse kaudu.
Lisaks peame märkima, et enne Teie kirja saabumist on hankemenetlus lõppenud eRHR-ile
esitatud andmete kohaselt hankelepingu sõlmimisega 01.12.2023. a. Sama infot on hankija
kinnitanud ka riigihanke teabevahetuse töölehel eRHR-is. Hankemenetluse lõppemise korral
Rahandusministeerium järelevalvemenetlust ei alusta, kuna sellises olukorras ei ole võimalik
rakendada RHS § 208 lg-tes 1-2 toodud järelevalvemeetmeid.
Lähtudes eeltoodust ning juhindudes RHS §-st 206 lg-st 1 p-st 4 ja lg-st 2 p-st 1 teatame, et
Rahandusministeerium ei alusta järelevalveteate ajendil järelevalvemenetlust Tallinna
Keskkonna- ja Kommunaalameti riigihanke "Valgusdekoratsioonide paigaldamine ja
demontaaž 2023/24 hooajal", viitenumbriga 271704 üle.
Täname Teid esitatud pöördumise eest. Analüüsime turuosalistelt laekunud teavet ning
arvestame sellega riskianalüüside ja plaanilise järelkontrolli tööplaanide koostamisel.
2
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
Estella Põllu 5885 1336
[email protected]
3