-790575 -21590 0 0 3690454 1189245 EELNÕU 29 . 1 2 . 20 2 3 0 0 EELNÕU 29 . 1 2 . 20 2 3 Määrus xx. xx . 20 2 4 nr ….. 202 4 . aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused Määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 2 1 lõike 1 alusel. (1) 202 4 . aastal antakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse alusel järgmisi toetusi riigiabi , vähese tähtsusega abi ning muu toetusena, mis ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega abi: 1) põllumajandusloomade aretustoetus; 2) põllumajandustootja asendamise toetus; 3) turuarendustoetus; 4) mesilaspere toetus; 5) põllumajandus-, maamajandus- ja veter inaariavaldkonna praktikatoetus; 6) haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetus. (2) 202 4 . aastal võib lõike 1 punktis 3 nimetatud turuarendustoetust taotleda järgmiste tegevuste elluviimiseks: 1) välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimuval messil osalemise korraldamine; 2) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva turundusürituse korraldamine; 3) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva messi külastamine. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaal minister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler
4785360 49530 Eelnõu 29.12.2023 0 0 Eelnõu 29.12.2023 SELETUSKIRI regionaal ministri määruse „202 4 . aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal ministri määrus „ 202 4 . aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused “ kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse (edaspidi MPKS ) § 2 1 lõike 1 alusel ning arvestades 202 4 . aasta riigieelarve seaduse § 1 lõikes 2 Regionaal- ja Põllumajandus ministeeriumi valitsemisala tulemusvaldkonna „põllumajandus ja kalandus“ osa „ põllumajandus, toi t ja m aaelu “ kuludeks määratud vahendeid. MPKS-i § 2 1 lõike 1 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister (edaspidi regionaalminister ) määrusega , millist liiki ning milliste tegevuste ja piirkondade toetamiseks antakse eelarveaastal riigiabi, vähese tähtsusega abi ja muud toetust, mis ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega abi , arvestades riigieelarvest eraldatud vahendeid . Eelnõuga kehtestatakse 202 4 . aastaks MPKS -i alusel makstavate toetuste liigid ja sätestatakse need tegevused, milleks on võimalik 202 4 . aastal turuarendustoetust taotleda . Eelnõus ei reguleerita neid toetatavaid piirkondi ega tegevusi, milleks riigiabi, vähese tähtsusega abi ja muud toetust, mis ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega abi, antakse, kuna toetust jaotatakse võrdsetel alustel , olenemata piirkonnast , ning toetatavad tegevused nähakse ette eraldi määrusega, millega kehtestatakse konkreetse toetuse andmise tingimused. MPKS -i alusel makstavad toetused panustavad tulemusvaldkonna „ põllumajandus ja kalandus “ osa „ põllumajan dus, toit ja maaelu “ järgmistesse tegevustesse: põllumajandusloomade aretus, põllumajandustootjate ja toiduainetööstuste konkurentsivõime, ekspordivõimekus ja Eesti toidu kuvand ning mahepõllumajandus. Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja P õllumajandusministeeriumi strateegia- ja finantsosakonna nõunik Marika Aro (625 6 545 ,
[email protected] ). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Christel Ilves (625 6 261 ,
[email protected] ). Keeleliselt on eelnõu ja seletuskirja toimetanud sama osakonna peaspetsialist Heleri Piip (625 6 165 , heleri.piip @agri.ee ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu lõikega 1 kehtestab regionaal minister 202 4 . aastaks järgmised toetuste liigid: põllumajandusloomade aretustoetus; põllumajandustootja asendamise toetus; turuarendustoetus; mesilaspere toetus; põllumajandus-, maamajandus- ja veterinaariavaldkonna praktikatoetus; haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetus. MPKS-i § 2 1 lõike 5 kohaselt ei teki toetuse taotlemise ja saamise õigust, kui regionaalminister ei ole toetuse andmist eelarveaastal otsustanud. Selleks, et teavitada taotlejat, millist toetust on 202 4 . aastal õigus taotleda, kehtestab regionaal minister määrusega eelarveaastal antavate toetuste liigid. Riigiabina antavate toetuste rakendamiseks esitab Regionaal- ja Põllumajandus ministeerium Euroopa Komisjonile asjakohased riigiabi või grupierandi teatised MPKS-i §-de 9 ja 10 või konkurentsiseaduse § 34 1 või 34 2 alusel. Põllumajandusloomade aretustoetust, põllumajandustootja asendamise toetust ja turuarendustoetust (mis puudutab põllumajandustootjaid) antakse kooskõlas komisjoni määrusega (EL) nr 702/2014 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 193, 01.07.2014, lk 1–75). Põllumajandusloomade aretustoetust makstakse, et katta tõuraamatute või aretusregistrite pidamisega seotud halduskulusid ning karja geneetilise väärtuse ja tootlikkuse määramiseks (jõudluskontroll) tehtavaid kulusid. Põllumajandustootja asendamise toetust antakse põllumajandustootja või tema töötaja asendamise kulude hüvitamiseks tema puhkuse, haiguse või alla 12-aastase lapse põetamise a jal, samuti ema puhkuse või surma korral . Asendusteenuse kasutamist toetatakse kokku kuni 90 kalendripä eva aastas, ema puhkuse ajal kokku ku ni 10 0 kalendripäeva aastas. Turuarendustoetusena põllumajandustootjale antav abi on riigiabi komisjoni määruse (EL) nr 702/2014 tähenduses ja põllumajanduslik vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9– 17), tähenduses. Vähese tähtsusega abiks loetakse t uruarendustoetuse andmist põllumajandustoodete töötlejast liikmele ja sellisele taotleja liikmele, kes ei ole põllumajandustootja ega põllumajandustoodete töötleja, ning taotleja kaudu põllumajandustoodete töötlejale või põllumajandustoodetest muid tooteid töötlevale ettevõtjale komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8), tähenduses. Mesilaspere toetuse andmine mesilaspere pidajale on põllumajanduslik vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 tähenduses. Mesilaspere toetus aitab kaasa bioloogilise mitmekesisuse säilimisele ja põllumajanduskultuuride saagikuse kasvule . T oetuse rakendamisega soovitakse parandada mesilasperede registreerimist põllumajandusloomade registris, mis võimaldab tõhustada mesilashaiguste tõkestamiseks ja likvideerimiseks kasutuselevõetavaid meetmeid. Mesilaspere toetust antakse Eestis mesilaspere pidajatele, et hüvitada osaliselt mesilaspere pidamisega seotud kulusid (näiteks talvesööda ja ebasoodsate ilmastikuoludega kaasnevad talvekahjude kulud). Lisaks antakse 202 4 . aastal põllumajandus-, maamajandus- ja veterinaariavaldkonna praktikatoetust ning haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetust MPKS-i § 2 punktis 3 sätestatud muu toetusena, mis ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega abi . Põllumajandus-, maamajandus- ja veterinaariavaldkonna praktikatoetusega hüvitatakse taotlejale osaliselt tema ettevõttes tehtud põllu- või maamajandusvaldkonna või veterinaaria õppesuuna õppekaval õppiva õpilase või üliõpilase praktika juhendamise ja korraldamise kulud. Toetust võib taotleda põllumajandustootja, põllumajandustoodete töötleja või veterinaararst, kes on spetsialiseerunud põllumajandusloomadele ning kes tegeleb veterinaarpraksisega füüsilisest isikust ettevõtjana või ettevõtja kaudu, kellega tal on lepinguline suhe. Ettevõttepraktika paremaks korraldamiseks on oluline ergutada koostööd ettevõtete ja õppeasutuste vahel, et tagada kvaliteetne praktika põllumajandusvaldkonna ettevõtetes ning siduda haridus tööturuga senisest parem ini . Haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetuse eesmärk on aidata kaasa sellele, et haridusasu tuste toitlustamises kasutataks mahepõllumajanduslik k u tooraine t . Toetus aitab osaliselt hüvitada mahepõllumajandusliku toidu kõrgema hinnaga seotud lisakulud haridusasutuse pidajatele. Toetust antakse mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumiseks koolieelse lasteasutuse lastele ja statsionaarses õppes õppivatele üldhariduskoolide 1. − 12. klassi õpilastele. Toetust antakse sellise haridusasutuse kohta, kus pakub toitlustust selline isik, kelle toitlustusettevõte vastab mahepõllumajanduse seaduse § -s 4 1 sätestatud nõuetele ja kus kalendrikuus kasutatakse toidu valmistamiseks vähemalt 20 protsen d i ulatuses mahepõllumajanduslikke koostisosi. Lastele mahepõllumajandusliku toidu pakkumine aitab kaasa toidutootmise kestlikkusele ning laste teadlikkuse suurendamisele mahepõllumajandussektori ja keskkonnahoiu kohta laiemalt. Eelnõu lõikega 2 sätestatakse need tegevused, milleks on võimalik 202 4 . aastal taotleda turuarendustoetust. Maaelu ministri 23. jaanuari 2018. a määrus e nr 4 „Turuarendustoetus“ alusel on võimalik toetust taotleda järgmiste tegevuste elluviimiseks: 1) välisturgu käsitleva turu-uuringu tegemine; 2) Eestis toimuval messil osalemise korraldamine või Eestis kohapeal või virtuaalselt toimuva messi korraldamine; 3) põllumajandustoote ja sellest töödeldud toote teavituskampaania korraldamine; 4) välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimuval messil osalemise korraldamine; 5) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva turundusürituse korraldamine; 6) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva messi külastamine. Toetatava te tegevus t e eesmärk on suurendada teadlikkust põllumajandustoodete ja nendest töödeldud toodete omaduste kohta , parandada nende toodete turust ami svõimalusi ning suurendada põllumajandustoodete tootmise ja töötlemise konkurentsivõimet. Eelnõu lõikega 2 sätestatakse, et 202 4 . aastal võib toetust taotleda järgmiste tegevuste elluviimiseks: 1) välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimuval messil osalemise korraldamine ; 2) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva turundusürituse korraldamine ; 3) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva messi külastamine. Eestis toimuval messil osalemise korraldamiseks või Eestis kohapeal või virtuaalselt toimuvaks messi korraldamiseks , põllumajandustoote ja sellest töödeldud toote teavituskampaania korraldami s e ks ning välisturgu käsitleva turu-uuringu tegemiseks 202 4 . aastal toetust taotleda ei saa. Arvestades 202 4 . aasta riigi eelarv e liste vahendite mahtu ja rahvusvahelist turuolukorda , seatakse 202 4 . aastal turuarendustoetusest toeta tavate tegevuste puhul prioriteediks need tegevused, mis panustavad põllumajandustoodete turustamisvõimaluste arendamisse ja konkurentsivõime toetamisele välisturgudel. Põllumajandustootjatel on võimalik Eestis toimuvatel messidel ja laatadel osalemiseks taotleda toetust „Eesti m aaelu a rengukava 2014 ̶ 2020 “ lühikeste tarneahelate või kohalike turgude kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamisvõimaluste arendamise meetmest ning „ Euroopa Liidu ü hise põllumajanduspoliitika strateegiakava 2023 ̶ 2027“ lühikeste tarneahelate ja kohaliku turu arendamise sekkumisest . Mahukamateks teavituskampaaniateks ning müügiedendustegevusteks on võimalik taotleda toetust Euroopa Liidu poolt kaas rahastatava test põllumajandustoodet e teavitus- ja müügiedendusmeetme test . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõus nimetatud toetuste puhul, v.a põllumajandus - , maamajandus- ja veter inaariavaldkonna praktikatoetus ning haridusasutuses mahepõllumajandusliku toidu ja mahepõllumajanduslikke koostisosi sisaldava toidu pakkumise toetus , on tegemist riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses , või vähese tähtsusega abiga. Toetuste rakendamisel arvestatakse eelkõige järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: komisjoni määrus ega (EL) nr 702/2014; komisjoni määrus ega (EL) nr 1407/2013; komisjoni määrus ega (EL) nr 1408/2013. 4. Määruse mõjud Määruse jõustumise korral saavad taotlejad teada, milliseid toetusi antakse maaelu ja põllu majandusturu korraldamiseks 202 4 . aastal . S e lle kaudu luuakse ka paremad tingimused maaelu ja põllumajanduse arendamiseks. Eelnõus nimetatud toetuste täpsem at mõju on kirjeldatud konkreetsete toetuste määruste seletuskirjades. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused on ette nähtud 202 4 . aasta riigieelarve seaduse § 1 lõikes 2 Regionaal- ja Põllumajandus ministeeriumi valitsemisala põllumajanduse, toidu ja maaelu kuludes. Maaelu ja põllumajanduse arendamise toetusteks ettenähtud vahendite jaotuse kehtestab regionaal minister käskkirjaga. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile.
Rahandusministeerium
02.01.2024 nr 1.4-3/1396
Regionaalministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Austatud minister
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse
„2024. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused“ eelnõu. Palume
kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Madis Kallas
Regionaalminister
Lisad:
1. EN_Maaelu_toetused_2024.docx
2. SK_Maaelu_toetused_2024.docx
Inda Vaht
625 6555
[email protected]
Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: REM/24-0005 - 2024. aastal maaelu ja põllumajandusturu korraldamiseks antavad toetused
Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 10.01.2024 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/64d037aa-9eb2-4d59-b9f5-79be88282282
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/64d037aa-9eb2-4d59-b9f5-79be88282282?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main