Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Välisministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/24-00078
Resolutsiooni teema: ELi ja Šveitsi kahepoolseid suhteid käsitleva tervikliku meetmepaketi
läbirääkimised
Adressaat: Välisministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi
Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse
eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Soovitus: Nõukogu otsus, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Šveitsi
Konföderatsiooni vahel institutsiooniliste lahenduste üle siseturgu käsitlevate ELi ja Šveitsi
kokkulepete puhul ning kokkulepete üle, mis on aluseks Šveitsi alalisele panusele liidu
ühtekuuluvusse ja Šveitsi osalemisele liidu programmides, COM(2023) 798.
EISi toimiku nr: 24-0010
Tähtaeg: 05.02.2024
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiitsministeerium, Kliimaministeerium,
Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium,
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Välisministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud
eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 26.01.2024
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 15.02.2024 istungil ja Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (07.02.2024) EL koordinatsioonikogus.
Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 05.02.2024.
Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 15.01.2024
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201
12.01.2024
Nõukogu otsus alustada läbirääkimisi ELi ja Šveitsi
kahepoolseid suhteid käsitleva tervikliku
meetmepaketi üle
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht EL algatuse kohta:
- COM(2023) 798 - Soovitus: Nõukogu otsus, millega antakse luba alustada
läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel
institutsiooniliste lahenduste üle siseturgu käsitlevate ELi ja Šveitsi
kokkulepete puhul ning kokkulepete üle, mis on aluseks Šveitsi alalisele
panusele liidu ühtekuuluvusse ja Šveitsi osalemisele liidu programmides
Peavastutaja: VÄM; kaasvastutajad: MKM, RAM, KLIM, HTM, KUM, REM, JUM,
SOM, SIM.
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 26.01.2024
KOKi esitamise tähtpäev 07.02.2024
VV esitamise tähtpäev 15.02.2024
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju
(RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);
Seisukoha võtmist peab oluliseks peaminister või minister (VVS § 20¹ lg 2);
Sisukokkuvõte
EL ja Šveits on omavahel tihedalt seotud majanduslikult, ajalooliselt,
kultuuriliselt, sotsiaalselt ja poliitiliselt. EL on Šveitsi suurim
kaubanduspartner ja Šveits on ELi suuruselt neljas kaubanduspartner.
Šveitsis elab üle 1,3 miljoni ELi kodaniku ja ELis veidi alla 450 000 Šveitsi
kodaniku. Iga päev ületab ELi ja Šveitsi piiri mõlemas suunas kokku mõnisada
tuhat piirialatöötajat.
EL ja Šveits on omavahel seotud mitme kahepoolse kokkuleppega. Šveits
osaleb ELi siseturul isikute vaba liikumist, maismaatransporti, õhutransporti,
põllumajandustoodetega kauplemist ja vastavushindamise vastastikust
tunnustamist käsitlevate kokkulepete kaudu. Šveits on ka Schengeni
lepinguga ühinenud riik. Ta on traditsiooniliselt olnud tugev partner
teadusuuringute ja innovatsiooni valdkonnas. COVID-19 kriisi ajal suurenes
ELi ja Šveitsi koostöö piiriüleste terviseohtude alal. Lisaks on Šveits tugevalt
integreeritud ka ELi elektrivõrku.
Kuigi ELi ja Šveitsi suhted on tihedad, on neid pikka aega takistanud mitmed
struktuursed probleemid kehtivates siseturgu käsitlevates kokkulepetes.
Seetõttu, aastatel 2014–2021 pidasid EL ja Šveits läbirääkimisi
institutsioonilist raamistikku käsitleva lepingu üle, et lahendada
mitmesugused struktuursed probleemid, mis on takistanud ELi ja Šveitsi
suhteid. Nende kõneluste tulemusel jõuti ühisseisukohale, milles esitati
mõlema poole poliitiline arusaam tulevaste läbirääkimiste edasisest
sammudest ning tervikliku läbirääkimispaketi komponentidest ja
parameetritest, samuti soovitud eesmärgid ja lahendused peamistele
institutsioonilistele ja valdkondlikele küsimustele. Šveitsi Liidunõukogu kiitis
selle ühisseisukoha heaks 8. novembril 2023 ja Euroopa Komisjon 21.
novembril 2023. Mõlemad pooled kohustusid ühisseisukohast lähtuma oma
vastavate läbirääkimisvolituste ettevalmistamisel ning leppisid kokku ühises
eesmärgis viia läbirääkimised lõpule 2024. aasta jooksul.
Läbirääkimised ELi ja Šveitsi kahepoolseid suhteid käsitleva tervikliku
meetmepaketi üle aitaksid kaasa liidu poliitikaeesmärkide saavutamisele
järgmistes valdkondades: õigusküsimused, põhiõigused ja tööhõive;
ettevõtlus ja tööstus; tervis; transport; energia; toiduohutus; kaubandus;
ühtne turg; konkurents.
Käesoleva ettepanekuga võtaks nõukogu vastu otsuse, millega volitatakse
Euroopa Komisjoni alustama ja pidama läbirääkimisi Šveitsiga liidu ja Šveitsi
Konföderatsiooni kahepoolseid suheteid käsitleva tervikliku meetmepaketi
üle. Samuti kinnitatakse läbirääkimisjuhised.
2
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 5.3.1/24-0010 - COM(2023) 798 Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel institutsiooniliste lahenduste üle siseturgu käsitlevate ELi ja Šveitsi kokkulepete puhul ning kokkulepete üle, mis on aluseks Šveitsi alalisele panusele liidu ühtekuuluvusse ja Šveitsi osalemisele liidu programmides
Arvamuse andmine eelnõu kohta Välisministeeriumile vastavalt Riigikantselei 15.01.2024 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium
Tähtaeg: 26.01.2024 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/1730b704-903d-4bf4-9096-900b6428cbb7
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/1730b704-903d-4bf4-9096-900b6428cbb7?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main