Keskkonnaministeerium_vastus

Eesti Jahimeeste Selts Teie 14.03.2023 nr 9 Meie 27.04.2023 nr 1-17/23/1156-2 Selgitustaotlusele vastamine seoses järelepärimisega Euroopa Komisjoni määruse kohta Õiguskantsleri Kantselei edastas meile teie 14.03.2023 neile saadetud järelepärimise Euroopa Komisjoni määruse kohta. Oma kirjas küsite, kas Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2021/57, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1907/2006 (mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH)), preambuli p 19 ja lisa XVII sätted pliid sisaldava laskemoona kohta märgaladel või nende ümbruses on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseadusega. Euroopa aluslepingud on põhiseadusega kooskõlas, arvestades põhiseaduse täiendamise seadust (PSTS). Kõik teisesed Euroopa Liidu õigusaktid, nagu määrused ja direktiivid, peavad olema kooskõlas aluslepingutega. Seega on ka kõik teisesed aktid, mis on vastu võetud kooskõlas aluslepingutega, kooskõlas Eesti põhiseadusega. Seda on selgitatud PSTS kommentaarides § 1 p 19 ja § 2 p 17 ja p 25 juures.1 Kommentaarid viitavad vastavale Euroopa ja Riigikohtu praktikale. Ehk teisisõnu ei saa üldjuhul tekkida olukorda, kus Euroopa teisene õigus, sh kõnealune määrus, ei ole kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseadusega. Teie viidatud sätete osas taandub küsimus proportsionaalsusele, kas kehtestatav meede (keeld kanda kaasas pliid sisaldavat laskemoona märgalal või kohustus tõendada, et on kavas kasutada seda väljaspool märgala) on sobiv, vajalik ja mõõdukas. Selline proportsionaalsuse hinnang on antud juba ELi määruse 2021/57 väljatöötamisel. Kui teile siiski jääb kahtlus meetme proportsionaalsuse osas, siis on teil õigus pöörduda Eesti Vabariigi kohtusse, kes võib taotleda Euroopa Kohtust eelotsust kõnealuste sätete proportsionaalsuse hindamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Kliimaminister Teadmiseks: Õiguskantsleri Kantselei, Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjon Elina Lehestik, 626 2904 [email protected] 1 https://pohiseadus.ee/sisu/3666#c19 / https://pohiseadus.ee/sisu/3667#c25 Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231