Kiri

HALDUSJÄRELEVALVE KOKKUVÕTE 05.03.2020 nr 1-17.1/4 Lääne-Virumaa Keskraamatukogu haldusjärelevalve kokkuvõte 1. Järelevalve teostamise alus, aeg ja koht Kultuuriministeerium alustas rahvaraamatukogu seaduse (edaspidi RaRS) § 11 lõige 2 alusel haldusjärelevalvet Lääne-Virumaa Keskraamatukogu (edaspidi ka maakonnaraamatukogu) 2019. aasta ülesannete täitmise üle 27. jaanuaril 2020. Järelevalvet viis läbi Kultuuriministeeriumi kultuuriväärtuste osakonna raamatukogude peaspetsialist Kristiin Meos. Lääne-Virumaa Keskraamatukogus tehti järelevalvet 12. veebruaril 2020. Lisaks külastati 12. ja 13. veebruaril 2020 ka maakonna rahvaraamatukogusid: Haljala Vallaraamatukogu, Väike- Maarja Valla Raamatukogu ja Tapa Vallaraamatukogu. Järelevalve eesmärk on hinnata maakonnaraamatukogu tegevuse vastavust rahvaraamatukogu seaduses ja kultuuriministri 12.07.2004 määruses nr 9 rahvaraamatukogu töökorralduse juhend toodud nõuetega lähtudes käesoleva järelevalve prioriteetidest. Kontrolliti maakonnaraamatukogu ülesannete täitmist raamatukoguteeninduse koordineerimisel: 1) kogude komplekteerimist ja töötlemist; 2) rahvaraamatukogude tegevuseks vajalike bibliograafia-, täistekst- ja muude andmebaaside loomist ja pidamist; 3) rahvaraamatukogude statistilise aruandluse korraldamist ja tegevuse analüüsimist; 4) erialast nõustamist ja raamatukogutöötajate täienduskoolituse korraldamist; 5) teatmebibliograafilise töö korraldamist. 2. Järelevalve prioriteedid Järelevalve prioriteetideks olid : 1) saada ülevaade maakonnaraamatukogu raamatukoguteeninduse prioriteetidest (maakonnaraamatukogu põhimäärus ja töökorralduse dokumendid, arengukava jms põhjal) ning maakonna rahvaraamatukogudele teavikute hankimise korraldusest; 2) hinnata maakonnaraamatukogu rahvaraamatukogudele suunatud kogude komplekteerimise ja töötlemise korraldust; 3) hinnata riigi eelarvest eraldatud toetuste (teavikute soetuse ja töötaja kulude toetus) kasutamise vastavust nõuetele ning toetuse kasutamise efektiivsust; 4) hinnata rahvaraamatukogude tegevuseks vajalike bibliograafia-, täistekst- ja muude andmebaaside loomise ja pidamise efektiivsust ning vajalikkust;  5) saada ülevaade rahvaraamatukogude statistilise aruandluse korraldamisest ja tegevuse analüüsimisest, et hinnata statistika valdkonna tegevuse efektiivsust valdkonnas tervikuna; 6) hinnata maakonnaraamatukogu pakutava erialase nõustamise ja raamatukogutöötajatele täienduskoolituse korraldamist ja selle toimimist; 7) saada ülevaade maakonnaraamatukogu teatmebibliograafilise töö korraldamisest, et hinnata selle efektiivsust ja vajalikkust valdkonnas tervikuna. 3. Järelevalve metoodika Järelevalve teostamisel kasutati järgmisi meetodeid: 1) maakonnaraamatukogu põhimääruse, töökorralduse dokumentidega ja valla- või linnavalitsuse vaheliste lepingutega, arengukavaga, aastaaruandega ja kogutud statistikaga tutvumine ning sisu analüüs; 2) komplekteerimise halduse süsteemi kasutamisega tutvumine ja juhuvalimi alusel teavikute ostuarvete alusel tellimise, saabumise ja rahvaraamatukogule laekumise kontroll; 3) intervjuu maakonnaraamatukogu komplekteerijatega; 4) intervjuu maakonnaraamatukogus infoteeninduse eest vastutava raamatukoguhoidjaga; 5) intervjuu maakonnaraamatukogus personalikoolituste eest vastutava töötajaga; 6) intervjuu maakonnaraamatukogus statistilise aruandluse eest vastutava töötajaga; 7) intervjuu kolme maakonnas asuva rahvaraamatukogu raamatukoguhoidjaga. 4. Olukorra kirjeldus ja analüüs Lääne-Virumaa Keskraamatukogu on Rakvere Linnavalitsuse hallatav asutus. Raamatukogu struktuuris on administratsioon, komplekteerimisosakond, teenindusosakond, laste- ja noorteosakond ning majandusosakond. Lisaks on Lääne-Viru maakonnas veel 17 rahvaraamatukogu ja 22 haruraamatukogu. Lääne-Virumaa Keskraamatukogu ülesanded, juhtimise korraldus, juhi õigused ja kohustused, raamatukogu struktuur ning muud tegevuse korraldamise olulised küsimused on sätestatud Lääne-Virumaa Keskraamatukogu põhimääruses (kinnitatud Rakvere Linnavolikogu 21.01.2015 määrusega nr 1). Kohalikule omavalitsusele raamatukoguteeninduse korraldamise ettepanekute tegemiseks, rahvaraamatukogu töö hindamiseks ja muude rahvaraamatukogu tegevust puudutavate oluliste küsimuste läbiarutamiseks on moodustatud viieliikmeline rahvaraamatukogu nõukogu, mille moodustamise kord, pädevus ja töökord on sätestatud maakonnaraamatukogu põhimääruses. Rakvere Linnavolikogu 22.05.2019 otsusega nr 36 kuuluvad nõukogusse: Tauno Toompuu - nõukogu esimees (Rakvere Kolmainu koguduse õpetaja) Agnes Niinelaid (ettevõtja) Urmas Lennuk (Rakvere teatri dramaturg-lavastaja) Riina Rohtung (endine emakeeleõpetaja, pensionär) Tiina Rumm (FIE, Linnanoorte näitetrupi juhendaja). Raamatukogu teeninduse korraldus ning lugejate õigused ja kohustused on kehtestatud Lääne- Virumaa Keskraamatukogu kasutamise eeskirjas, mis on kinnitatud Rakvere Linnavolikogu 25.04.2018 määrusega nr 18. Raamatukogu kasutamise eeskiri on kasutajatele kättesaadav raamatukogu kodulehel. Lugejad registreeritakse isikut tõendava dokumendi alusel raamatukogusüsteemi URRAM lugejate andmebaasi järgmiste andmetega: nimi, elukoht (postiaadress), telefon, elektronposti 2 (8) aadress, isikukood. Lisaks kogub maakonnaraamatukogu lugejarühma määramiseks järgmisi andmeid: koolieelikud (kas käib koolis või mitte); põhikooli- ja gümnaasiumiõpilased (kool ja klass); kutseõppeasutuste õpilased ja üliõpilased (õppeasutuse nimi); täiskasvanud ja pensionärid (kas töötab või on pensionil). Raamatukogu kasutamise eeskirjas ei ole eristatud andmed, mille esitamine on lugejale kohustuslik ja vabatahtlik. Ettepanek eristada kasutamise eeskirjas andmed, mille esitamine on lugejale kohustuslik ja vabatahtlik (ettepanek p-s 6.1). Lugeja annab raamatukogu kasutamise eeskirja tundmise kohta allkirja. Lääne-Virumaa Keskraamatukogul on koostatud andmekaitsetingimuste dokument, mis on kinnitatud Lääne-Virumaa Keskraamatukogu direktori 12.10.2018 käskkirjaga nr 1-1/2. Dokumendis on sätestatud, kuidas ja millistel eesmärkidel töödeldakse raamatukogu kasutajate isikuandmeid; kuidas töödeldakse raamatukogu töötajate, tööle kandideerijate ja praktikantide isikuandmeid; kuidas isikuandmeid säilitatakse, millistel tingimustel edastatakse isikuandmeid kolmandatele isikutele ja millised on isiku õigused seoses oma andmetega. Andmekaitsetingimuste dokument on kasutajatele kättesaadav raamatukogu kodulehel. Lääne-Virumaa Keskraamatukogul on koostatud arengukava aastateks 2019-2023, mis on kinnitatud raamatukogu direktori 15.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/5. Arengukavas on välja toodud viis tegevusvaldkonda ning iga valdkonna eesmärgid ja tegevused: I tegevusvaldkond: raamatukoguteenused ja kogud Eesmärk 1: Raamatukoguteenused on mitmekülgsed, paindlikud ja kasutajate vajadusi arvestavad. Eesmärk 2: Raamatukogu teeninduskeskkond on kasutajasõbralik ja kaasaegne. Eesmärk 3: Mitmekülgne ja lugemishuvi toetav lasteteenindus. Eesmärk 4: Teavikukogu on mitmekülgne ja pidevalt uuenev. Eesmärk 5: Raamatukogus regulaarselt toimuvad sündmused ja näitused on sisukad, mitmekülgsed ja kaasavad. II tegevusvaldkond: raamatukogu füüsiline keskkond Eesmärk 1: Raamatukoguhoone on heas korras. Eesmärk 2: Kasutusel on kaasaegsed ja innovaatilised tehnilised lahendused. Eesmärk 3: Ruumid ja mööbel vastavad kasutajate vajadustele ning võimaldavad teha paindlikke muudatusi. III tegevusvaldkond: kogukond ja koostöö Eesmärk 1: Raamatukogu tegevus on silmapaistev Rakvere linna kultuuripildis. Eesmärk 2: Raamatukogu on partner erinevatele kultuuri-, haridus- ja sotsiaal jms valdkondade asutustele. IV tegevusvaldkond: organisatsiooni areng Eesmärk 1: Raamatukogu töötajad on ühtsed ja motiveeritud, töökeskkond on töötajasõbralik. Eesmärk 2: Raamatukogutöötajate täiendkoolitus on regulaarne ja asjakohane. V tegevusvaldkond: Lääne-Virumaa Keskraamatukogu maakonnaraamatukoguna Eesmärk 1: Kogud on mitmekülgsed ja teavikute andmebaasis olevad andmed on kvaliteetsed. Eesmärk 2: Maakonna raamatukogutöötajate erialane nõustamine ja regulaarne täiendkoolituste korraldamine. Eesmärk 3. Koostöö maakonna raamatukogude ja kohalike omavalitsusega on pidev. 3 (8) Riigieelarvest on ette nähtud toetus maakonnaraamatukogu nelja töötaja töötasudeks raamatukoguteeninduse maakondliku koordineerimise ülesannete täitmise eest. Lääne-Virumaa Keskraamatukogus makstakse riigieelarvest töötasu täies ulatuses komplekteerimisosakonna juhatajale ja ühele komplekteerijale, peaspetsialistile ning neljanda töötaja töötasu on jagatud võrdselt raamatukogu direktori ja lasteosakonna juhataja vahel. Peaspetsialisti ülesanneteks on aruandlus ja statistika ning maakonna raamatukoguhoidjate erialane nõustamine ja täiendkoolituste korraldamine. Samuti tegeleb raamatukoguhoidjate nõustamise ja koolitamisega ning lisaks lastetöö koordineerimisega maakonnas lasteosakonna juhataja. Maakondliku komplekteerimise korraldamisega tegelevad komplekteerimisosakonna juhataja ja komplekteerija. Direktori ülesanneteks on informatsiooni vahendamine maakonnas eri osapooltele, sh teiste kohalike omavalitsuste raamatukogude direktoritele ja omavalitsusjuhtidele; riigi toetuse jagamine ning lepingute sõlmimine kohalike omavalitsustega; koostöö edendamine; kvaliteedihindamise, andmekaitse jt dokumentide tutvustamine ning erinevate dokumentide koostamise nõustamine, URRAMi-alane nõustamine, erinevate komisjonide töös osalemine (sh teistes kohalikes omavalitsustes uute raamatukoguhoidjate valimine). 4.1. Kogude komplekteerimine ja töötlemine Lääne-Viru maakonna rahvaraamatukogude kogud komplekteeritakse ja teavikud töödeldakse Lääne-Virumaa Keskraamatukogu ning maakonna kohalike omavalitsuste vaheliste lepingute alusel. Lisaks on Lääne-Virumaa Keskraamatukogul 08.06.2015 kinnitatud direktori käskkirjaga nr 1-1/8 komplekteerimispõhimõtete dokument. Komplekteerimispõhimõtted on suunav juhend komplekteerimisalase töö ühtsete põhimõtete väljatoomiseks. Kirjanduse komplekteerimine toimub valikuliselt ning prioriteediks on eesti autorite ilukirjandus ning tõlkekirjandusest väärtkirjandus, samuti laste- ja noortekirjandus. Teadmiskirjandusest on eelistatud Eestit puudutav kirjandus ning tarbekirjandusest laiemale lugejaskonnale huvipakkuvad teavikud. Komplekteerimisotsuste tegemisel võetakse arvesse piirkonna ameti- ja kõrgkoolide õppesuundi. Kuna Lääne-Virumaa Keskraamatukogu tegutseb ka maakonnaraamatukoguna, on raamatukogu üheks ülesandeks maakonna rahvaraamatukogude kogude komplekteerimine, mille puhul lähtutakse kultuuriministri 12. juuli 2004. a määrusest nr 9 rahvaraamatukogu töökorralduse juhend ja kultuuriministri 9.jaanuari 2015. a määrusest nr 1 rahvaraamatukogudele riigieelarvest finantseeritavate kulude jaotamise kord ning rahvaraamatukogude töötajate komplekteerimissoovidest. Eraldi on juhendis esitatud tabel riigieelarvelise toetuse kasutamise kohta maakonnaraamatukogus ja maakonna rahvaraamatukogudes. Lääne-Virumaa Keskraamatukogu komplekteerimisosakonna juhataja koostab igal nädalal maakonna enamike rahvaraamatukogude (v.a Tapa Valla rahvaraamatukogud) tellimuste ja vähemalt kolme tarnija hinnavõrdluse alusel uute teavikute tellimise koondtellimuse. Rakvere Linnavalitsuse raamatupidaja tasub enamike maakonna rahvaraamatukogude (v.a Tapa Valla rahvaraamatukogud) teavikute tellimise arved riigi toetuse ulatuses. Tapa Valla rahvaraamatukogude riigieelarvest finantseeritud teavikute soetamise toetuse kannab Rakvere Linnavalitsuse raamatupidaja üle Tapa Vallavalitsusele. Seega ei täida Rakvere Linnavalitsus kultuuriministri 09.01.2015 määruse nr 1 rahvaraamatukogudele riigieelarvest finantseeritavate kulude jaotamise korra § 2, sest nimetatud määruses puudub volitusnorm, mis annaks Rakvere Linnavalitsusele õiguse riigieelarvelist finantseeringut teisele kohalikule omavalitsusele edasi kanda. Lääne-Virumaa Keskraamatukogul tuleb rahvaraamatukogude teavikute soetamise kulude finantseerimine viia vastavusse kultuuriministri 09.01.2015 määruse nr 1 rahvaraamatukogudele riigieelarvest finantseeritavate kulude jaotamise korra §-ga 2. See tähendab, et Lääne-Virumaa Keskraamatukogu peab kinnitama kõigi maakonna rahvaraamatukogude tellitud teavikute arved riigieelarvest finantseeritud summa ulatuses ning Rakvere Linnavalitsuse raamatupidaja peab tasuma kõigi maakonna rahvaraamatukogude tellitud teavikute arved riigieelarvest finantseeritud 4 (8) summa ulatuses (ettekirjutus p-s 7.1). Suurem osa Lääne-Virumaa raamatukogusid kasutab raamatukogusüsteemi URRAM. Vaid Tapa Valla raamatukogud kasutavad raamatukogusüsteemi RIKS. Raamatukogude andmebaasid sisaldavad teavikute kohta järgmisi andmeid: teaviku autor(id) ja pealkiri, köide, kirjastaja, tarnija, tellitud teavikute arv. Teavikud on andmebaasides raamatukogude kaupa. Saabunud teavikud võetakse vastu saatedokumendi ehk arve alusel. Saatedokumendita saabunud teavikute kohta koostatakse vastuvõtuakt. Teavikute vastuvõtuaktil tuuakse järgmised andmed: akti koostamise kuupäev, akti koostaja nimi ja allkiri, teavikute saamise viis ja tarnija, vastuvõetud teavikute kogumaksumus. Teavikute vastuvõtuakti juurde kuuluvas nimekirjas tuuakse järgmised andmed: teaviku autor ja pealkiri, hind, saabunud eksemplaride arv, eksemplaride maksumus. Maakonnaraamatukogult teistele raamatukogudele üleantavate saadetiste kohta koostatakse saateleht, millele märgitakse järgmised andmed: teavikuid saava raamatukogu nimi, hankeviis, saadetavate eksemplaride arv kokku, saadetavate nimetuste arv kokku, saadetavate teavikueksemplaride arv laadide kaupa, saadetavate raamatueksemplaride arv liikide kaupa, saadetavate raamatueksemplaride arv keelte järgi, saadetavate teavikute kogumaksumus, saatelehe koostamise kuupäev, teavikute üleandja ja vastuvõtja allkirjad. Saatelehe juurde kuuluvas teavikute nimekirjas tuuakse järgmised andmed: autor(id), pealkiri, UDK liik, eksemplari hind, eksemplaride arv ja maksumus. Igal raamatukogul on oma saatelehe numeratsioon. Saatelehtede koostamise protsess on automatiseeritud ja toimib efektiivselt. Tulevikus on soovitav välja arendada raamatukogusüsteemi sisest automatiseeritud dokumendivahetust. Maakonnaraamatukogu peab kogude suuruse, koostise ja rahalise väärtuse ning nendes tehtud muudatuste kohta arvestust raamatukogu elektroonilises andmebaasis URRAM. Arvestuse alusel kontrollitakse varade olemasolu, koostatakse statistikaaruandeid ja analüüsitakse töötulemusi. Elektroonilises andmebaasis peetakse kõikide teavikute arvestust arvuliselt, laadiliselt ja rahaliselt, lisandunud ja kustutatud teavikute ning kogude hetkeseisu üle. Ajakirju ja ajalehti arvestatakse aastakomplektidena. Maakonnaraamatukogus peetakse jooksval aastal lisandunud teavikute nimetuste arvestust. Näitusele ja mujale viidavad teavikud märgistatakse elektronkataloogis. Tellitud teavikud jõuavad maakonna rahvaraamatukogudesse üks kuni kaks korda kuus sõltuvalt omavalitsusest ja raamatukogude võimalustest. Iga maakonna kohaliku omavalitsuse rahvaraamatukogud peavad teavikute transpordi oma raamatukokku ise korraldama. Edaspidi võiks maakonnaraamatukogu võimaluse korral läbirääkimisi pidada teavikute tarnijatega, et tarnijad viiksid tellitud teavikud otse kõigisse raamatukogudesse. Nii jõuaksid uued teavikud raamatukogudesse kiiremini. Taolise teenuse on välja arendanud näiteks Põltsamaa Raamatukogu ning Hiiu Valla Raamatukogu (ettepanek p-s 6.2). Järelevalve raames kontrolliti juhuvaliku alusel, kas arvetel märgitud tellitud teavikud on elektroonilisest andmebaasist leitavad. Kontrolliti kolme nimetuse ning 12 eksemplari olemasolu. Kõik kontrollitud nimetused ja eksemplarid olid elektroonilisest andmebaasist korrektselt leitavad. Kõik kirjed Lääne-Virumaa Keskraamatukogu teavikute kohta on elektronkataloogis kajastatud ja lugejatele veebi teel kättesaadavad. Elektronkataloogis on teavikuid võimalik leida autori, pealkirja, laadi, liigi, märksõna, vöötkoodi, standardnumbri, keele ja sarja pealkirja järgi. Maakonnaraamatukogu komplekteerijad hindavad koostööd rahvaraamatukogudega heaks. Maakonna raamatukoguhoidjatega suheldakse regulaarselt e-kirja ning telefoni teel. Samuti koostatakse erinevaid juhendeid, mida kõigi maakonna rahvaraamatukogudega jagatakse. Lisaks külastatakse maakonna rahvaraamatukogusid nõustamise eesmärgil. 5 (8) Järelevalve raames külastatud maakonna rahvaraamatukogud olid arvamusel, et koostöö Lääne- Virumaa komplekteerimisosakonnaga on väga hea, nende käest saab alati abi. 4.2. Bibliograafia-, täistekst ja muude andmebaaside loomine ja pidamine Lääne-Virumaa Keskraamatukogu on loonud ja haldab kodulooandmebaasi, mis on elektronkataloogi URRAM osa. Andmebaasi täiendatakse jooksvalt ajakirjade ja kogumike osas. Ajalehti kodulooandmebaasi ei lisata, kuna need on olemas DIGARi Eesti artiklite portaalis. Maakonnaraamatukogu hinnangul ei leia kodulooandmebaas suurt kasutust. Järelevalve raames külastatud rahvaraamatukogudes arvati, et kodulooandmebaas ei leia kasutust. Üks raamatukoguhoidja nentis, et koduloouurijad võivad andmebaasi kasutada ja vajalikuks pidada, kuid raamatukoguhoidja abi selleks ei küsita ja seega ei ole teada ka kodulooandmebaasi kasutatavus. 4.3. Rahvaraamatukogude statistilise aruandluse korraldamine ja tegevuse analüüsimine Lääne-Virumaa Keskraamatukogus kogub ja analüüsib statistikat peaspetsialist. Statistilisi näitajaid kogutakse kord aastas Kultuuriministeeriumile esitatava maakonna rahvaraamatukogude koondaruande jaoks ning vastavalt vajadusele ka jooksvalt. Statistilised tabelid on peaspetsialist loonud Internetis kõigile rahvaraamatukogudele ühiselt täidetavana. Lisaks riiklikule statistikale kogutakse andmeid ka näiteks selle kohta, millised on väljaannete laenutustähtajad, kas ajalehti laenutatakse koju, millised on uued infotehnoloogiavahendid raamatukogudes. 4.4. Erialane nõustamine ja raamatukogutöötajate täienduskoolituse korraldamine Lääne-Virumaa Keskraamatukogus tegeleb erialase nõustamise ja täienduskoolituste korraldamisega peaspetsialist. Peaspetsialist küsib iga aasta lõpus maakonna rahvaraamatukogudelt tagasisidet aasta jooksul toimunud koolituste osas, sh seda, kuidas on osalejad saanud koolitustel omandatut oma töös kasutada ning millised on raamatukoguhoidjate soovid järgmise aasta koolitusteks. Maakonnaraamatukogu korraldatud koolitused toimuvad keskmiselt kaheksa kuni üheksa korda aastas, sh toimub igal aastal üks õppereis maakonna rahvaraamatukokku. Õppereisi raames toimub täiendkoolitus ning tutvutakse külastatava rahvaraamatukogu ürituste ja teenustega. Järelevalve raames külastatud rahvaraamatukogude töötajad on täienduskoolitustega väga rahul. Raamatukoguhoidjate hinnangul arvestatakse nende koolitussoovidega alati võimaluste piires. Toodi välja, et koolitused on olnud huvitavad ja mitmekülgsed. Hinnati, et koolitusi korraldatakse ka eri sihtrühmadele (eraldi näiteks juhtidele). 4.5. Teatmebibliograafilise töö korraldamine Lääne-Virumaa Keskraamatukogus tegelevad teatmebibliograafilise tööga suuresti kõik raamatukoguhoidjad, kõige enam erialakirjanduse saali töötajad. Teenust vajavad näiteks üliõpilased ning kohaliku omavalitsuse teiste asutuste töötajad, näiteks lasteaiakasvatajad, õpetajad, kultuurikeskuse töötajad. Maakonnaraamatukogu hinnangul on tegu vajaliku teenusega, kuna kasutajate nõustamine on raamatukoguhoidjate põhitöö osa. Samuti on päringutele vastamine ka töötaja enda jaoks arendav. Järelevalve raames külastatud rahvaraamatukogude töötajad jäid teenuse osas eriarvamustele. Ühes raamatukogus on tegu üsna regulaarse teenusega, teises raamatukogus stabiilse teenusega, kuid kolmandas raamatukogus tõdeti teenuse kahanemist. Kõik raamatukoguhoidjad siiski 6 (8) nõustusid, et vajadusel aitavad maakonnaraamatukogu töötajad neid keerulisemate päringute korral. 5. Kokkuvõte Lääne-Virumaa Keskraamatukogu täidab RaRS-s sätestatud maakonnaraamatukogu ülesandeid raamatukoguteeninduse koordineerimisel Lääne-Viru maakonnas. Lääne-Viru maakonna rahvaraamatukogude kogud komplekteeritakse ja teavikud töödeldakse Lääne-Virumaa Keskraamatukogu ning maakonna kohalike omavalitsuste vaheliste lepingute alusel. Lisaks on Lääne-Virumaa Keskraamatukogul koostatud komplekteerimispõhimõtete dokument. Teavikuid valivad kõik maakonna rahvaraamatukogud ise, Lääne-Virumaa Keskraamatukogu komplekteerimisosakonna juhataja koostab igal nädalal maakonna enamike rahvaraamatukogude (v.a Tapa Valla rahvaraamatukogud) tellimuste ja vähemalt kolme tarnija hinnavõrdluse alusel uute teavikute tellimise koondtellimuse. Rakvere Linnavalitsuse raamatupidaja tasub enamike maakonna rahvaraamatukogude (v.a Tapa Valla rahvaraamatukogud) teavikute tellimise arved riigi toetuse ulatuses. Tapa Valla rahvaraamatukogude riigieelarvest finantseeritud teavikute soetamise toetuse kannab Rakvere Linnavalitsuse raamatupidaja üle Tapa Vallavalitsusele. Seega ei täida Rakvere Linnavalitsus kultuuriministri 09.01.2015 määruse nr 1 rahvaraamatukogudele riigieelarvest finantseeritavate kulude jaotamise korra § 2, sest nimetatud määruses puudub volitusnorm, mis annaks Rakvere Linnavalitsusele õiguse riigieelarvelist finantseeringut teisele kohalikule omavalitsusele edasi kanda (ettekirjutus p-s 7.1). Järelevalve raames hinnatakse rahvaraamatukogudele suunatud kogude komplekteerimise ja töötlemise korraldust eesmärgipäraseks. Lääne-Virumaa Keskraamatukogu on loonud ja haldab kodulooandmebaasi, mis on elektronkataloogi URRAM osa. Andmebaasi täiendatakse jooksvalt ajakirjade ja kogumike osas. Ajalehti kodulooandmebaasi ei lisata, kuna need on olemas DIGARi Eesti artiklite portaalis. Maakonnaraamatukogu hinnangul ei leia kodulooandmebaas suurt kasutust. Kõige enam kasutavad seda koduloouurijad, aga ka õpilased. Järelevalve raames hinnatakse kodulooandmebaasi loomist ja pidamist eesmärgipäraseks. Lääne-Virumaa Keskraamatukogus kogub ja analüüsib statistikat peaspetsialist. Statistilisi näitajaid kogutakse kord aastas Kultuuriministeeriumile esitatava maakonna rahvaraamatukogude koondaruande jaoks ning vastavalt vajadusele ka jooksvalt. Statistilised tabelid on peaspetsialist loonud Internetis kõigile rahvaraamatukogudele ühiselt täidetavana. Lisaks riiklikule statistikale kogutakse andmeid ka näiteks selle kohta, millised on väljaannete laenutustähtajad, kas ajalehti laenutatakse koju, millised on uued infotehnoloogiavahendid raamatukogudes. Järelevalve raames hinnatakse statistilise aruandluse korraldust eesmärgipäraseks. Lääne-Virumaa Keskraamatukogus tegeleb erialase nõustamise ja täienduskoolituste korraldamisega peaspetsialist. Peaspetsialist küsib iga aasta lõpus maakonna rahvaraamatukogudelt tagasisidet aasta jooksul toimunud koolituste osas, sh seda, kuidas on osalejad saanud koolitustel omandatut oma töös kasutada ning millised on raamatukoguhoidjate soovid järgmise aasta koolitusteks. Maakonnaraamatukogu korraldatud koolitused toimuvad keskmiselt kaheksa kuni üheksa korda aastas, sh toimub igal aastal üks õppereis maakonna rahvaraamatukokku. Järelevalve raames külastatud rahvaraamatukogude töötajad on täienduskoolitustega väga rahul. Järelevalve raames hinnatakse raamatukogutöötajate täienduskoolituste korraldamist eesmärgipäraseks. Lääne-Virumaa Keskraamatukogus tegelevad teatmebibliograafilise tööga kõik raamatukoguhoidjad. Teenust vajavad näiteks üliõpilased ning kohaliku omavalitsuse teiste asutuste töötajad. Maakonnaraamatukogu hinnangul on tegu vajaliku teenusega, kuna kasutajate 7 (8) nõustamine on raamatukoguhoidjate põhitöö osa. Samuti on päringutele vastamine ka töötaja enda jaoks arendav. Järelevalve raames hinnatakse teatmebibliograafilise töö korraldamist eesmärgipäraseks. Järelevalve raames hinnatakse riigieelarvest finantseeritud maakonnaraamatukogu nelja töötaja toetuse kasutamist nelja töötaja töötasudeks ja ülalpidamiseks eesmärgipäraseks. 6. Ettepanekud 6.1. Eristada raamatukogu kasutamise eeskirjas andmed, mille esitamine on lugejale kohustuslik ja vabatahtlik (punkt 4). 6.2. Pidada läbirääkimisi teavikute tarnijatega, et võimalusel transpordiksid nad tellitud teavikud otse kõigisse maakonna raamatukogudesse. Nii paraneb uute raamatute raamatukogudesse jõudmise aeg (punkt 4.1). 7. Ettekirjutused 7.1. Viia rahvaraamatukogude teavikute soetamise kulude finantseerimisega seotud tegevus vastavusse kultuuriministri 09.01.2015 määruse nr 1 rahvaraamatukogudele riigieelarvest finantseeritavate kulude jaotamise korra §-ga 2. See tähendab, et Lääne-Virumaa Keskraamatukogu peab kinnitama kõigi maakonna rahvaraamatukogude tellitud teavikute arved riigieelarvest finantseeritud summa ulatuses ning Rakvere Linnavalitsuse raamatupidaja peab tasuma kõigi maakonna rahvaraamatukogude tellitud teavikute arved riigieelarvest finantseeritud summa ulatuses (punkt 4.1). Tähtaeg: 31.08.2020. Kokkuvõtet on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristiin Meos raamatukogude peaspetsialist 8 (8)  Rakvere Linnavalitsus [email protected] 06.03.2020 nr 12-4/582-1 Haldusjärelevalve Lääne-Virumaa Keskraamatukogus Kultuuriministeerium algatas 27. jaanuaril 2020 Lääne-Virumaa Keskraamatukogu üle haldusjärelevalve menetluse rahvaraamatukogu seaduse § 11 lõike 2 alusel. Esitame maakonnaraamatukogu haldusjärelevalve kokkuvõtte (lisatud). Täname teid koostöö ja abivalmiduse eest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristiin Meos raamatukogude peaspetsialist Lisa: Lääne-Virumaa Keskraamatukogu haldusjärelevalve kokkuvõte 8 lehel Kristiin Meos 628 2253 [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941