Kiri

Rahandusministeerium Meie: 09.03.2020 nr 7-5.12/20-00379-2 Kirja edastamine Edastan Riigikantseleisse Setomaa Liidult saabunud ühispöördumise. Palun saata vastuse koopia Riigikantseleile. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heili Tõnisson Valitsuse nõunik Teadmiseks: Siseministeerium Välisministeerium Kultuuriministeerium Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 700004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee  From: Kaja <[email protected]> Sent: Wednesday, March 4, 2020 4:20 PM To: [email protected]; Riigikantselei <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected] Cc: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Rein Järvelill <[email protected]>; [email protected] Subject: Olukorrast VF viisade saamisel Tere! Saadan Võrumaa Arenduskeskuse, Setomaa valla, Seto Kongressi Vanemate Kogu ja Setomaa Liidu kirja. Lugupidamisega Kaja Tullus Setomaa Liit Olukorrast VF viisade saamisel.asice  Vabariigi President Vabariigi Valitsus 3. märtsil 2020 Olukorrast Vene Föderatsiooni mitmekordsete tasuta viisade saamisel matusepaikade külastamiseks ja kultuurivahetuseks Austatud Vabariigi President ja Vabariigi Valitsuse liikmed Eesti Vabariigile kuulunud Petseri maakonnast kaks kolmandikku on Vene Föderatsiooni haldusalas. Eestis elab tuhandeid inimesi, kelle omaste hauad, usulistel ja perekonnaloolistel põhjustel olulised paigad asuvad teisel pool kontrolljoont. Meie kultuuri üks olulisi aspekte on soov külastada omaste haudasid, usuga seotud olulisi paiku, tutvustada uutele põlvkondadele perekonna kunagisi kalleid paikasid. Paraku on paljudel inimestel see pea võimatu, sest see eeldaks võimalust saada pikaajalisi mitmekordseid Vene Föderatsiooni viisasid. Mõnda aega (2009. aastast) oli (on) jõus kokkulepe, mille tulemusena koostati kaks korda aastas Põlva ja Võru maakonna elanikest koosnevad nimekirjad ning 2000 inimesele väljastas Vene Föderatsioon mitmekordsed, tasuta viisad, mis võimaldasid väiksemate kuludega osaleda kultuuriüritustel Petseri rajoonis, aga ka külastada kodupaiku ja haudasid. Nimekirjade koostamist ja viisade taotlemist on hõlbustanud Eesti Vabariigi poolt määratud Kagu-Eesti viisakoordinaator. Nimetatud kokkulepe toetus Euroopa Ühenduse ja Vene Föderatsiooni vahelisele lepingule viisade väljastamise lihtsustamise kohta Euroopa Liidu ja Vene Föderatsiooni kodanikele. Paraku tuleb tunnistada, et viimastel aastatel see süsteem enam rahuldavalt ei tööta. Kui näiteks 2015. ja 2016. aastal sai tasuta kultuuriviisad nimekirjade alusel vastavalt 1929 ja 1964 inimest, siis 2017. aastal juba vaid 1309 ja 2018, aastal 641. 2019. a koostati küll nimekiri, ent seda ei saanud kooskõlastamisele saata, kuna oodati vastust Välisministeeriumi ametlikule noodile. Üha harvem saavad kultuurikollektiivide liikmed viisa aastaks, mitmeaastaseid viisasid antakse haruharva. Veelgi keerukam on nende inimeste olukord, kelle omaste matmispaigad on Petseri rajoonis – nemad saavad üldjuhul vaid ühekordse viisa. Olukorda raskendab veel asjaolu, et paljud kalmistud asuvad Vene Föderatsiooni piiritsoonis ning kalmistu külastamiseks tuleb taotleda lisaks veel piiritsooni luba. Oleme juba mitu aastat otsinud lahendusi. Kagu-Eesti elanike olukord on aasta-aastalt Vene Föderatsiooni tasuta viisa saamisel halvenenud ning on ilmseks saanud, et nimekirjade alusel pikaajaliste tasuta viisade väljastamine Vene poolest tulenevatel põhjustel mõistliku aja-, raha- ja närvikuluga enam toimi. Vajalik on leida muud lahendused. Tänuväärne on Eesti Vabariigi poolne viisataotluste menetlustasude kompenseerimine sugulaste või nende matmispaikade külastajatele. See leevendab olukorda, kuid 70 eurot aastas ei kata kaugeltki inimeste vajadusi arvestades seda, et haudade külastamiseks saab vaid ühekordse viisa. Viisalõivu kompenseerimise andmed näitavad, et mida keerukamaks on muutunud pikaajaliste viisade saamine, seda enam taotletakse kulude kompenseerimist. Tõenäoliselt viisalõivu kompensatsiooni taotlejate hulk on veelgi kasvamas. Üks võimalusi on suurendada viisa taotlemise kulude kompenseerimist. Põlva ja Võru maakonna inimeste jaoks oleks kindlasti lahendus see, kui Eesti Vabariik ning Vene Föderatsioon sõlmiksid kahepoolse piiriäärsete elanike liikumise lihtsustamist käsitleva lepingu. Vabariigi Valitsuse 30.10.2008 kabinetinõupidamisel otsustati, et kuna piiriäärsete alade elanike lihtsustatud piiriületuse toonane kord ei olnud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega nr 1931/2006, toimus alates 19.01.2009 üleminek tavalisele viisarežiimile. Vabariigi Valitsus otsustas, et arutab piiriäärsete alade elanike lihtsustatud piiriületuskorra võimalust uuesti siis, kui on selgunud naaberriikide kogemused ülalnimetatud määruse rakendamisel, mis annab õiguse sõlmida lepingu piiriäärsete alade elanike lihtsustatud piiriületuseks. Välisministeeriumilt saadud info kohaselt on lepingu sõlminud Norra, Läti ja Poola. Läti olud on meiega kõige sarnasemad. Läti Vabariik ja Vene Föderatsioon sõlmisid lepingu 20.12.2010 ja seda on muudetud 2017. a (korda on lihtsustatud). Läti on läbi aastate väljendanud lepingu üle rahulolu. Võimalust taotleda endale piiriületusluba kasutas 2018. a 2400 Läti kodanikku ja 39 Vene kodanikku. Vene Föderatsioon käsitleb haudade külastamise viisasid eraviisadena (частная), mille puhul pole ette nähtud mitmekordse viisa võimalust. Kui haudade külastamiseks väljastatavaid viisasid käsitletaks humanitaarviisana, oleks võimalik neid viisasid väljastada ka mitmekordsena. Sellise kokkuleppe saavutamine oleks samuti mingil määral leevendus, ehkki Vene Föderatsioon piiritleb üsna kitsalt omaksed, kelle haudade külastamiseks viisa väljastatakse. Viimastel päevadel on tulnud informatsioon, et Vene Föderatsioon võib hakata väljastama haudade külastamiseks mitmekordseid pooleaastaseid viisasid, kuid kirjalikku kinnitust sellele hetkel ei ole. 31.03.2020 toimub riigihalduse ministri juhitava Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks moodustatud komisjoni koosolek. Palume sellele koosolekule informatsiooni, milliseid samme on plaanis astuda olukorra leevendamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Toots, SA Võrumaa Arenduskeskus juhatuse liige Rein Järvelill, Setomaa vallavolikogu esimees Aare Hõrn, Seto Kongressi Vanemate Kogu peavanem Margus Timmo, Setomaa Liit juhatuse esimees Lisad: 1. Vene Föderatsiooni viisa taotluse menetluse kompensatsiooni saajate nimekirja kantud ja kompensatsiooni saanud isikute arv aastatel 2014 – 2019 2. Ülevaade Kagu-Eesti viisakoordinaatori vahendusel nimekirjade koostamisest ja nimekirjade alusel viisade väljastamisest aastatel 2019 – 2020  KOMPENSATSIOONI SAAJATE NIMEKIRJA KANTUD JA KOMPENSATSIOONI SAANUD ISIKUD Kompensatsiooni saajate nimekirja kantud Kompensatsiooni Väljamakstud (Lisa 1) saajad (Lisa 2) kompensatsioon 2019 821 790 51753,02 2018 715 695 44017,00 2017 717 680 43129,19 2016 661 616 39384,50 2015 702 510 32764,05 2014 773 468 29342,42  Tabel 1. Viisakoordinaatori kaudu vormistatud VF viisade dünaamika 2011 (II pa) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ühekordsed 216 442 385 314 265 316 142 46 186 6 Mitmekordsed 414 1032 1370 1661 1664 1648 1166 595 246 0 Kokku viisasid 630 1474 1755 1975 1929 1964 1308 641 432 6 2500 2000 1500 1000 500 0 2011 (II pa) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tabel 2. Viisakoordinaatori poolt koostatud viisakutse nimekirjade dünaamika Ühe- Mitme- Nimekiri Kokku Väljastatud Kehtivuse lõpp kordseid kordseid 4 891 606 68,0% 259 347 15.02.2012 5 885 632 71,4% 230 402 27.08.2012 6 1464 1031 70,4% 241 790 31.03.2013 7 505 379 75,0% 139 240 15.08.2013 8 1482 1228 82,9% 251 977 21.03.2014 9 599 507 84,6% 116 391 22.08.2014 10 1558 1356 87,0% 206 1150 20.03.2015 11 801 628 78,4% 96 532 24.08.2015 12 1411 1218 86,3% 127 1091 26.03.2016 13 849 695 81,9% 153 542 25.08.2016 14 1406 1251 89,0% 187 1064 25.03.2019 15 870 703 80,8% 95 608 25.08.2019 16 1316 967 73,5% 120 847 26.03.2020 17 853 425 49,8% 40 385 05.10.2020 18 566 369 65,2% 59 310 19.04.2021 19 670 342 51,0% 17 325 07.09.2021 20 745 0 0,0% 0 0 * Alates 01.04.2019 on matmispaikade külastajatele vormistatud vaid ühekordsed viisad väljaspool viisakutse nimekirjasid