Kiri

Riigi Tugiteenuste Keskus [email protected] 13.02.2020 nr 1-11/415-1 Kultuuriministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Kultuuriministeerium esitab korraldusasutusele ja rakendusasutustele kooskõlastamiseks ning rakendusüksusele arvamuse avaldamiseks kultuuriministri 30. detsembri 2014. a määruse nr 12 „Loomemajanduse tugistruktuuride, ühisprojektide ja ekspordivõimekuse arendamise toetamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada ja arvamust avaldada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister Lisad: 1. Eelnõu 1 lehel 2. Seletuskiri 3 lehel Sama: Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Haridus- ja Teadusministeerium Sotsiaalministeerium Keskkonnaministeerium Riigikantselei Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus Eduard Odinets 628 2208 [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  EELNÕU 3.02.2020 MÄÄRUS ………………………. nr ….. Kultuuriministri 30. detsembri 2014. a määruse nr 12 „Loomemajanduse tugistruktuuride, ühisprojektide ja ekspordivõimekuse arendamise toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Kultuuriministri 30. detsembri 2014. a määruses nr 12 „Loomemajanduse tugistruktuuride, ühisprojektide ja ekspordivõimekuse arendamise toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 6 punkt 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „6) artikli 31 alusel antava abi korral koolitajate tööjõukulud tundide eest, mille jooksul nad koolitusel osalevad; koolitajate ja koolitatavate tegevuskulud, mis on otseselt seotud koolitusprojektiga (nt reisikulud, majutuskulud, projektiga otseselt seotud materjalide ja tarvikute kulud, töövahendite ja seadmete amortisatsiooni kulud selles ulatuses, milles neid kasutatakse üksnes projekti jaoks); koolitusprojektiga seotud nõustamisteenuste kulud, koolitatavate tööjõukulud ja kaudsed üldkulud (halduskulud, üür, muud üldkulud) tundide eest, mille jooksul koolitatavad koolitusel osalevad;“; 2) paragrahvi 7 lõike 7 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 26 lõike1 punktis 9 asendatakse arv „5 000“ arvuga „20 000“. Tõnis Lukas Tarvi Sits minister kantsler  Seletuskiri kultuuriministri 30. detsembri 2014. a määruse nr 12 „Loomemajanduse tugistruktuuride, ühisprojektide ja ekspordivõimekuse arendamise toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 30. detsembri 2014. a määruse nr 12 „Loomemajanduse tugistruktuuride, ühisprojektide ja ekspordivõimekuse arendamise toetamise tingimused ja kord“ 7. juulil 2019. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 04.07.2019, 10. Eelnõu kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Eelnõuga tõstetakse kolme võrreldava hinnapakkumise võtmise kohustuse summa piirmäära ning viiakse grupierandiga hõlmatud riigiabina artikli 31 alusel antava abi puhul abikõlblike kulude loetelu kooskõlla grupierandi määruse 10. juuli 2017. a jõustunud muudatustega. Eelnõu ja seletuskirja koostas Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite juht Eduard Odinets (e-post [email protected], telefon 628 2208). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas Kultuuriministeeriumi õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest punktist, millega muudetakse kultuuriministri 30. detsembri 2014. a määrust nr 12 „Loomemajanduse tugistruktuuride, ühisprojektide ja ekspordivõimekuse arendamise toetamise tingimused ja kord“. Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse § 7 lõike 6 punktis 6 sätestatud Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78), muudetud komisjoni määrusega (EL) 2017/1084 (ELT L 156, 20.06.2017, lk 1–18), artikli 31 kohase abi abikõlblike kulude loetelu, viies loetelu kooskõlla grupierandi määruse muudetud sõnastusega. Abikõlblike kulude loetellu on lisatud majutuskulud. Samal põhjusel tunnistatakse eelnõu punktiga 2 määruse § 7 lõike 7 punkti 2 kehtetuks, kuna kehtivas redaktsioonis määratletakse grupierandi määruse artikli 31 alusel antava riigiabi puhul majutuskulud mitteabikõlblikeks. Eelnõu punktiga 3 suurendatakse 5 000 eurolt 20 000 eurole summa, mis sätestab üheliigiliste teenuste, materiaalsete või immateriaalsete varade ostutehingu maksumuse ilma käibemaksuta, millest alates toetuse saaja ja partner on kohustatud esitama koos maksetaotlusega vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatult pakkujalt ja pakkumise lähteülesande kirjelduse. Piirmäär viiakse kooskõlla perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 26 lõikes 6 sätestatud määraga1, millest alates toetuse saaja või partner, kes ei pea järgima riigihangete seadust, on kohustatud järgima riigihangete seaduse §- s 3 sätestatud põhimõtteid. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Käesoleva eelnõu koostamise aluseks on perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused võimaldavad lugeda abikõlblikuks majutuskulu grupierandi määruse artikli 31 alusel antava riigiabi puhul. Kolme võrreldava pakkumise esitamise kohustuse piirmäära suurendamine teenib lihtsustamise ja paindlikkuse huve ning ühtlasi vähendab kõigi osapoolte halduskoormust. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja eelnõu rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu on esitatud kooskõlastamiseks õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemi kaudu korraldusasutusele, prioriteetsete suundade „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus” ning „Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arendamine ja piirkondade konkurentsivõime tugevdamine” valdkondlikku komisjoni kuuluvatele rakendusasutustele ja teistele rakendusasutustele, kes vastutavad sama prioriteetse suuna meetme, meetme tegevuse või meetme tegevuste kogumi rakendamise eest, ning rakendusasutustele, kes vastutavad läbivate teemade elluviimise eest. Lisaks on eelnõu esitatud arvamuse avaldamiseks rakendusüksustele. 1 Eelnõu koostaja on teadlik, et STS2014_2020 muudatused on teisel lugemisel Riigikogus. Määrus on plaanis vastu võtta koheselt pärast seaduse muudatuste jõustumist. Kuna tegemist on tehniliste muudatustega, mis tehakse toetuse saajate ja partnerite huvides, ei ole eelnõu koostamisel huvirühmi kaasatud ega avalikku konsultatsiooni peetud.