Hoonestusloa taotlus

-864235 -144145 0 0 Keskkonnaamet Narva mnt 7a 15172 Tallinn 17.03.16 nr 16-6/15-1819-014 Hoonestusloa taotlus ele seisukoha küsimine Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusas utus, kes vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS) paragrahvidele 22 6 -22 16 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise samuti loa tingimuste muutmise üle. Ösel Aquafarms OÜ (registrikood 12740506 ) esitas 09.12.2015 TJA-le VeeS § 22 6 lõike 2 kohase hoone stusloa taotluse, millega kavandatakse Saaremaale Kihelkonna valda Kehila külla Kesknõmme kalakasvatuse katastriüksusele (30101:002:0286) kaasaegs e t kalakasvandust . Selle tarbeks plaanitakse rekonstrueerida ja tehnoloogiliselt uuendada kaldal asuvad 1980-ndatel rajatud kalakasvatuse basseinid ning ehitada Tagalahte kalakasvanduse rajamiseks vajalik veevõtu kollektor ja heitvee väljalasketoru . Torujuhtme eeldatavaks pikkuseks on vastavalt taotlusele kuni 700 m ning see plaanitakse rajada kuni 10 m sügavuseni merre. Hoonestusloa taotluse kohaselt plaanitakse aastas basseinidest välja püüda 5000 tonni kalu ning k avandatav veevõtt, samuti heitvee kogus, on s uurusjärgus kuni 100 miljonit kuupmeetrit aastas. TJA on seisukohal, et planeeritava veevõtukollektori ja heitvee väljalasketoru puhul on tegemist kaldaga funktsionaalselt seotud ehitisega, mille rajamine näeb ette hoonestusloa olemasolu. Kavandatud tegevuse elluviimiseks peab taotleja taotlema ka vee erikasutusloa veehaarde toru rajamiseks ning kalakasvandusliku tegevuse jaoks. Vast avalt VeeS § 22 7 lõike le 2 otsustab pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise pärast asjaomastelt asutustelt arvamuse saamist. VeeS § 22 8 lõike 1 alusel keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisest, kui hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu. Oleme küsinud käesoleva hoonestusloa menetluse algatamise või algat amata jätmise osas seisukohta Keskkonnaministeeriumilt, kes vastavalt VeeS § 9 lõikele 5 annab vee erikasutusloa kaldaga püsivalt ühendamata ehitiste, veekaabelliinide ja torujuhtmete ehitamiseks merel. Keskkonnaministeerium ei välista veevõtu kollektori ja heitvee väljalaske toru rajamist, kuid viitavad oma seisukohas asjaolule, et planeeritavat tegevust on võimalik lubada ainult juhul , kui Soela väina veekogumisse ei lisandu üldlämmastikku ja üldfosforit. Selle nõude tagamiseks oleks aga Keskkonnaministeeriumi hinnangul võimalik kasutusele võtta kompenseerivad meetmed. Vastavalt VeeS § 8 lg 2 punktile 12 on kalade kasvatamisel aastase juurdekasvuga rohkem kui üks tonn või kalakasvandusest vee juhtimisel suublasse tegemist vee erikasutusega ning nimetatud tegevuseks peab olema vee erikasutusluba. Tulenevalt VeeS § 9 lõikest 5 annab vee erikasutusloa Keskkonnaamet , mistõttu edastame Teile Ösel Aquafarms OÜ hoonestusloa taotluse dokumendid ning teeme ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Oma vastuses p alume käsitleda VeeS § 22 7 lõikes 7 toodud tingimusi ning selgitada täpsemalt, kas kavandatud kalakasvanduslikku tegevust on võimalik ellu viia ilma Soela väina veeseisundit halvemaks muutmata või on tänaste andmete põhjal kindlalt teada, et sellisel kujul ei ole võimalik taotleja kavandatud tegevust lubada ning tuleks keelduda hoonestusloa menetluse algatamisest VeeS § 22 8 lõike 1 alusel. Põhistatud arvamuse palume saata Tehnilise Järelevalve Ametile 30 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahto Tuuling Ehitus- ja elektriosakonna juhataja Lisa: Hoonestusloa taotlus Liis Piper 667 2004 [email protected] Ösel Aquafarms OÜ Tehnilise Järelvalve Amet Sõle 23 A, Tallinn 10614 [email protected] [email protected] 09.12.2015 Hoonestusloa taotlus avaliku veekogu koormamiseks veevõtu kollektoriga ja heitvee väljalasuga (torujuhtmega) Käesolevaga esitame teile hoonestusloa taotluse Saaremaal Kihelkonna vallas Kehila külas Kesknõmme kalakasvatuse katastriüksusele (30101:002:0286) kavandatava kaasaegse kalakasvatuse rajamiseks vajaliku veevõtu kollektori ja heitvee väljalasu (torujuhtme) rajamiseks. Vastavalt ehitusseaduslikule (§104) ei loeta torujuhtmeid ega ehitisi, mis on kaldaga ühendatud torujuhtme või muu tehnovõrgu või –rajatise kaudu, kaldaga püsivalt ühendatud ehitiseks. Seega on veevõtu kollektori ja heitvee väljalasu näol tegemist kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega ning seetõttu on avaliku veekogu koormamiseks kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega vajalik hoonestusluba (veeseaduse 4. jagu). Käesolev taotlus on koostatud vastavalt Veeseaduses (§ 226)sätestatud nõuetele. Üldinformatsioon Saaremaal Kihelkonna vallas Kehila külas Kesknõmmel (katastriüksusele 30101:002:0286) asub 1980- ndatel rajatud kalakasvatus, mis käesoleval ajal ei toimi tänapäeval sobimatu tehnoloogilise lahenduse tõttu. Kavatsus on kalakasvatus renoveerida ja tehnoloogiliselt uuendada kaasaegseks vähese keskkonnakoormusega efektiivseks kalakasvatuseks. Ösel Aquafarms OÜ on kalakasvatuse maismaal asuva kinnisasja omanik. Kalakasvatuse rajamiseks on vajalik üldjoontes 3 põhimõttelist dokumenti/luba, millest igaühe puhul on menetlejaks ja otsustajaks erinev ametkond: o Detailplaneering (DP) eeskätt maismaal ehituse võimaldamiseks. Otsustaja Kihelkonna vald. o Vee erkasutusluba vee erikasutuseks (vee võtt merest ja heitvee tagasisuunamine merre). Otsustaja Keskkonnaministeerium/Keskkonnaamet. o Hoonestusluba ehituse rajamiseks mere põhja (sellele järgneb ehitusluba). Otsustajaks Tehnilise Järelvalve Amet. Arendustegevuse ja sellega seotud dokumentatsiooni menetlemine on vajalik läbi viia nimetatud asutuste omavahelises konstruktiivses koostöös. Praeguseks koostatud tegevusplaanide kohaselt soovitakse kalakasvatuses välja püüda 5000 tonni kala (meriforell) aastas. Basseinidesse lastakse orienteeruvalt kuni 1 kg kaaluga meriforellid ja kasvatatakse neid 0,5 – 1,5 aastat. Kalakasvatuse veega varustamiseks on vajalik rajada veevõtukollektor ja heitvee väljalask eeldatavasti kuni ca 700 m pikkusena ca 10 meetri sügavuseni merre. Antud asukohas ei ole suuremat mere sügavust võimalik saavutada. Planeeritav veevõtt, samuti heitvee kogus, on suurusjärgus kuni 100 miljonit m3 aastas. Ösel Aquafarms OÜ Registrikood: 12740506 Tel: +(372) 501588 [email protected]  Ösel Aquafarms OÜ Joonis 1. Kesknõmme kalakasvatuse asukoht Tagalahe läänerannikul Saaremaal. Ehitise kasutamise otstarve Hoonestusloa objektiks olev ehitis on Kesknõmme kalakasvatuse kompleksi kuuluv veevõtu kollektor ja heitvee väljalask. Heitvee kollektor koosneb veevõtu seadmest (veevõtukamber) ning sellest kuni kalakasvatuse maismaal paiknevate basseinideni merepõhjas kulgev torujuhe. Heitvee väljalask on kalakasvatuse maismaal paiknevast osast alguse saav merepõhjas paiknev torujuhe, mille otsas on heitvee ava. Veevõtu ja heitvee veetorud asuvad kõrvuti samas asukohas (koridoris), kuid veevõtu seade (veevõtukamber) ja heitvee väljalask asuvad üksteisest mõnevõrra eemal. Seega on hoonestusloa objektiks oleva ehitise kasutamise otstarve merevee võtt kalakasvatuse tarbeks ja kalakasvatuses kasutatud heitvee tagasisuunamine merre. Ehitise maksimaalne kõrgus ja sügavus ning muud olulised tehnilised andmed Veevõtuks ja heitvee ärajuhtimiseks kasutatavate veetorude läbimõõt on kuni 2 meetrit. Veetorude pikkus on kuni 700 meetrit ja need ulatuvad kaldalähedasest ca 1 meetri sügavusest veest kuni sügavuseni ca 10 meetrit. Veevõtu kollektori otsas on võredega veevõtukamber, mis tagab sissevõetava vee madala voolukiiruse. Ösel Aquafarms OÜ Registrikood: 12740506 Tel: +(372) 501588 [email protected]  Ösel Aquafarms OÜ Joonis 2. Veevõtu kollektori ja veevõtukambri ning heitvee lasu asukoht Tagalahes. Torustiku pikkus kuni ca 700 meetrit kuni mere sügavuseni ca 10 meetrit. Joonis 3. Näide võimalikust veevõtusüsteemist, mis tänu hüdrodünaamilisele lahendusele (erinevad voolukiirused kambri erinevates osades) tagab ohutuse mereelustikule ja väldib setete sattumise sissepumbatavasse vette. Ösel Aquafarms OÜ Registrikood: 12740506 Tel: +(372) 501588 [email protected]  Ösel Aquafarms OÜ Ehitiste arv koormataval alal ning ehitiste ehitusalane pindala Veevõtuks kasutatakse ühte kuni 2 meetrise läbimõõduga toru pikkusega kuni 700 meetrit ning veevõtu kambrit, mille pindala võib olla kuni 100 ruutmeetrit. Heitvee merre juhtimiseks kasutatakse analoogsete mõõtmetega veetoru ja vee merre hajutamiseks kambrit. Meie hinnangul võib veetorudest ja kambritest koosnevat süsteemi käsitleda ühe ehitisena. Veetorude ja kambrite pindala kokku on kuni 3000 m2. Avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid ja koormatava ala suurus ruutmeetrites Veevõtu ja heitvee süsteemi moodustab kuni ca 4 meeri laiune ja 700 meetri pikkune ristkülik, mille otstes olevate punktide koordinaadid on alljärgnevad: 1) 22o3´54’’ E 58o 26´22’’ N o 2) 22 4´32’’ E 58o26´33’’ N Koormatava ala pindala kokku on kuni 3000 m2. Uuringu kirjeldus, mida soovitakse enne hoonestusloa andmist teha Keskkonnamõju hindamisest Käesoleva taotluse üldinformatsiooni peatükis kirjeldasime, et kalakasvatuse rajamiseks on vajalik üldjoontes 3 põhimõttelist dokumenti/luba (detailplaneering, vee erkasutusluba ja hoonestusluba), millest ühegi puhul ei ole kohustuslikku seadusest tulenevat nõuet teostada keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) või keskkonnamõju hindamine (KMH), kuid kõigil juhtudel on KSH või KMH teostamist vajalik kaaluda (st kaalutlusotsus). Käeoleva taotlus koostamisel on osalenud keskkonnakorralduse ja ruumilise planeerimise konsultatsiooniettevõte Hendrikson&Ko, kelle hinnangul on kavandatava kalakasvatuse mahtu arvestades keskkonnamõju hindamise teostamine asjakohane, kuid vältida tuleb asjatult dubleerivaid ja info kvaliteeti mittepandavaid menetlusi. Keskkonnakaitseliselt kõige sisukamaks teemaks on kalakasvatuse summaarse merekeskkonda lisanduva reostuskoormuse temaatika (st vee erikasutusloaga seonduv), mistõttu on kõige asjakohasem teostada KMH just vee erikasutusloa menetluse raames. Loomulikult peab vee erikasutusloa raames teostatav KMH käsitlema ka detailplaneeringu ja hoonestusloa käigus tekkivaid keskkonnaküsimusi. Seega oleks tegemist sisuliselt ühise KMH’ga kolmele dokumendile (DP, vee erikasutusluba, hoonestusluba), mis on ühendatud ühisesse vee erikasutusloa raames läbi viidavasse KMH protsessi. Soovime KMH teostamist vee erikasutusloa menetluse raames, käsitledes sealjuures vajalikus mahus keskkonnaküsimusi, mis puudutavad hoonestusloa taotlust. Merepõhja uuringud Täpse tehnilise lahenduse (projekteerimine ja lõplik tehnoloogiavalik) jaoks (kuid samaaegselt on need abiks ka KMH’s) on vajalik teostada mõningaid täiendavaid töid. Käesoleval ajal peame vajalikeks uuringuteks:  Batümeetriat täpsustav uuring.  Merepõhja ehitusgeoloogiline uuring. Ösel Aquafarms OÜ Registrikood: 12740506 Tel: +(372) 501588 [email protected]  Ösel Aquafarms OÜ Hoonestusloa taotletav kestus Ösel Aquafarm OÜ taotleb hoonestusluba 50 aastaks. Edaspidi täpsustuvad andmed Käesolevale taotlusele on lisatud kavandatava ehitise asukohaplaan ja muud avaliku veekogu ehitisega koormamise seisukohast olulised andmed. Edasise protsessi käigus (sh sisend KMH’st ja projekteerijalt) täpsustatakse kasutatavat tehnoloogiat ja konkreetseid seadmeid ning nende mõõtmeid. Pärast pädeva asutuse määratud uuringute tegemist ja keskkonnamõju hindamist esitab taotleja pädevale asutusele uuringute ja keskkonnamõju hindamise aruanded. Taotleja esitab taotlusele algselt lisatud dokumendid uuesti, kui need on pärast uuringute tegemist ja keskkonnamõju hindamist täpsustunud. Andro Ots Juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/ Ösel Aquafarms OÜ Registrikood: 12740506 Tel: +(372) 501588 [email protected]