Muudatusettepanekud eelnõule 639 SE

Hr Kristen Michal Riigikogu majanduskomisjon [email protected] 03.11.2022 nr 2-1/2022/3760 Muudatusettepanekud eelnõule 639 SE Austatud majanduskomisjoni esimees Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium palub muuta ja täiendada välisinvesteeringu usaldusväärsuse hindamise seaduse eelnõu 639 SE vastavalt käesolevale kirjale. 1. Palume täiendada eelnõu paragrahvi § 6 lõiget 1 ja lisada 2. lause järgmises sõnastuses: „Kui infosüsteemile ei ole taotlejast mitteoleneval põhjusel juurdepääsu, võib taotluse esitada elektrooniliselt selleks ettenähtud e-posti aadressil, mis on avaldatud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti veebilehel.“ Selgitus Muudatusega luuakse võimalus esitada välisinvesteeringu loa taotlus koos lisadokumentidega elektrooniliselt selleks ettenähtud e-posti aadressil. Taotluse elektrooniline edastamine on reguleeritud haldusmenetluse seaduse § 14 lõikes 4. Täiendav taotluse esitamise viis on vajalik olukordades, kus infosüsteemi ei ole võimalik kasutajaliidese kaudu siseneda. Põhjused peaksid olema objektiivset laadi, näiteks infosüsteemi nõuetekohast toimimist takistav tehniline rike, mitte olema tingitud taotlejast. Samuti on alternatiivne dokumentide esitamise võimalus vajalik lühiajaliselt peale seaduse jõustumist menetluskeskkonna võimekuse puudumisel kuni infotehnoloogiliste arenduste lõpuleviimiseni. 2. Palume täiendada eelnõu § 18 lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) Põhjendatud märkused koostab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/452 artiklis 7 sätestatud alustel ja korras komisjon.“ Selgitus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2019/452, millega luuakse liitu tehtavate välismaiste otseinvesteeringute taustauuringute raamistik (ELT LI 79, 21.3.2019, lk 1–14), sätestatud koostöömehhanism laieneb nii nende välisinvesteeringute osas, mida Euroopa Liidu liikmesriigid oma riigisisese õiguse alusel uurivad (art 6), kui ka nende välisinvesteeringute osas, mida liikmesriigid riigisiseste õigusaktide alusel ei kontrolli (art 7). Eelnõu täiendus on vajalik, et anda selgelt välisinvesteeringukomisjonile ülesanne koostada määruses 2019/452 ettenähtud Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 tingimustel märkused olukorras, kus välisinvesteeringu sihtriigis vastavat tehingut ei uurita, mistõttu ei viida sihtriigis läbi selle investeeringu osas ka loamenetlust. Määruse 2019/452 artikli 7 lõike 1 alusel võib teisele liikmesriigile esitada märkused juhul, kui investeeringu sihtriigis mitteuuritav välisinvesteering mõjutab tõenäoliselt Eesti julgeolekut või avalikku korda või kui Eestil on sellise välisinvesteeringuga seotut teavet. Eelnõu § 19 lõikes 2 on juba sätestatud, et põhjendatud märkused koostab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/452 artiklis 6 sätestatud alustel ja korras komisjon. Sarnaselt eelnimetatule koostab komisjon ka määruse 2019/452 artiklis 7 sätestatud alustel ja korras. 3. Palume muuta eelnõu § 19 lõiget 1 ja sõnastada järgmiselt: „(1) Kui Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet saab teate teises Euroopa Liidu liikmesriigis alustatud välisinvesteeringu loamenetluse kohta, edastab ta teabe viivitamata komisjonile.“ Selgitus Eelnõus ei ole vajalik ette näha teabe edastamise viisi Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti ning välisinvesteeringukomisjoni vahel seoses teistes Euroopa Liidus liikmesriikidest saadud teabega, mistõttu võib tekstist välja jätta tingimuse, et edastamine peaks toimuma infosüsteemi kaudu. Sarnaselt ei ole eelnõu § 9 lõikes 1 sätestatud viisi, kuidas saadab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet välisinvestori esitatud taotluse ja sellele lisatud dokumendid komisjonile välisinvesteeringu loa andmise kooskõlastamiseks. Muudatusettepaneku eesmärgiks on tagada, et teabe edastamine oleks võimalik ka juhul, kui infosüsteem ei ole tehniliselt juurdepääsetav, mistõttu ei ole otstarbekas seda seadusega piirata. Samuti ei ole seaduse eeldatava jõustumise ajaks lõpuleviidud kõik menetluskeskkonna võimekuse loomiseks vajalikud infotehnoloogilised arendused. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Natalja Rüütel [email protected] 2 (2)