2 8 . 1 0 .202 2 Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 06. detsembri 2021. a korralduse nr 413 „Volitus aktsiaseltsi Tallinna Lennujaam aktsiakapitali suurendamiseks“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Taust ja selgitus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) esitab Vabariigi Valitsusele korralduse eelnõu, mille ga muudetakse Vabariigi Valitsuse 06. detsembri 2021. a korralduse nr 413 „Volitus aktsiaseltsi Tallinna Lennujaam aktsiakapitali suurendamiseks“ punkt i 1 . Eesmärk on välja võtta viide Euroopa Liidu Statistikaametil e ning lisada ootus äriühingule dividendide maksmiseks. Eelmainitud korralduse ga saadud volituse alusel suurendas majandus- ja taristuminister ASi Tallinna Lennujaam (edaspidi TL) aktsiakapitali 20 miljoni euro võrra summani 45 617 280 eurot 2 000 000 uue 10-eurose nimiväärtusega aktsia väljalaskmise teel, tasudes selle eest rahalise sissemaksega summas 20 000 000 eurot. Aktsiakapitali suurendamise eesmär giks o li rahastada Tallinna lennujaama lõunaala arenduse esimese etapi investeeringuid ning parandada ettevõtte laenuvõimekust. N imetatud kapitaliinvesteering ei ol nud käsitletav riigiabina. Tehinguga seotud kulud kanti MKMi valitsemisalas finantseerimistehingutes finantsvarade suurendamiseks 2020. aasta lisaeelarve seaduse § 1 osa 6 jaos 7 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas finantseerimistehinguteks ettenähtud vahenditest, mille kasutamise aega pikendat i 2021. aasta lõpuni. Ühtlasi määras Vabariigi Valitsus lisatingimuse, et TL tohib investeeringu realiseerida kui tehing kajastatakse riigi statistikas finantseerimistehingu, mitte kuluna. Teisisõnu TLi aktsiakapitali suurendati, ent üle antud raha kasutada ei tohtinud enne Euroopa Liidu Statistikaametilt (edaspidi Eurostat ) tagasiside saamist . Aktsiakapitali suurendamisega seotud asjaolude analüüsimise järel andis Eurostat 04.02.2022 hinnangu, et investeering tuleb määratleda kulu, mitte finantseerimistehinguna eriotstarbelise kasutuse tõttu . Ka Statistikaamet analüüsis tehingu tegemisega seotud karakteristikud ja määratles tehingu 2021. a eelarvepositsioonis kuluna. Vastavat kannet riigi statistikas ei ole võimalik muuta , sh summa tagasimaksmisel riigieelarvesse. Võttes arvesse asjaolu, et Vabariigi Valitsus määratles 06. detsembri 2021. a korralduses nr 413 raha kasutamiseks lisatingimuse Eurostatilt saadava hinnanguna , kuid 20 miljoni suurust investeering TLile on kasumlik ja selle realiseerimine toob laiemat positiivset majanduslikku mõju ning tõstab Tallinna lennujaama konkurentsivõimet, soodustab maksutulu laekumist tulevikus, on riigil kui omanikul põhjendatud kaaluda vastava lisatingimuse muutmist. Eelnevat arvestades on vastava lisatingimuse kehtetuks tunnistamine Vabariigi Valitsuse pädevuses. Seetõttu tuleb muuta Vabariigi Valitsus e 06. detsembri 2021. a korralduses nr 413 punkti 1 . Selle tulemusel on TLil võimalik 20 miljoni suurune investeering kavandatud mahus realiseerida. Uus otsus ei mõjuta täiendavalt statistilist käsitlust riigieelarves, kuna tehing kajastub juba 2021. a eelarvepositsioonis kuluna . Vabariigi Valitsus otsustas 29. septembri 2022. a otsusega kiita heaks r iigi eelarvestrateegia 2023 – 2026 ning ühtlasi seati lisatingimus i nvesteeringu realiseerimisele, et lisatingimusena määrata TLile kohustus 2025. aastast arvates maksta riigile dividende . Vastav kohustus lis a ti eelnõule ning tuleb arvesse võtta majandus- ja taristuministril kui TLi aktsionäride üldkoosolekul 2025. aasta TLi majandustulemuste kinnitamisel. Vabariigi Valitsuse korraldus kehtestatakse riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 5 lõike 1 ning § 76 lõike 3 punktide 4 ja 5 alusel. Eelnõu ja seletuskirja valmistas ette MKMi lennundusosakonna juhataja Taivo Linnamägi (tel 639 7607, e-post
[email protected] ). 2. Eelnõu rakendamiseks vajalikud kulud Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu jõustumisega seotud rahalised vahendid summas 20 000 000 eurot on MKMi eelarves 2021. aastal TLile üle antud . 3 . Eelnõu rakendamine ja jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 4 . Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ettevalmistamisel osalesid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Rahandusministeeriumi esindajad. Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu 18.10.2022 kirjaga nr 1.1-11/7842-2 märkustega arvestamisel. Rahandusministeeriumi märkused on eelnevalt läbi arutatud ja arvesse võetud.
2 8 . 1 0 .202 2 KORRALDUS Vabariigi Valitsuse 06 . detsembri 2021. a korralduse nr 413 „ Volitus aktsiaseltsi Tallinna Lennujaam aktsiakapitali suurendamiseks “ muutmine Riigivaraseaduse § 5 lõike 1 ning § 76 lõike 3 punktide 4 ja 5 alusel: Muuta Vabariigi Valitsuse 06. detsembri 2021. a korraldus e nr 413 „ Volitus aktsiaseltsi Tallinna Lennujaam aktsiakapitali suurendamiseks “ punkti 1 ja s õnastada see järgmiselt: „ Volitada majandus- ja taristuministrit osalust valitseva ministrina otsustama Aktsiaseltsi Tallinna Lennujaam aktsiakapitali suurendamine 20 000 000 euro võrra summani 45 617 280 eurot 2 000 000 uue 10-eurose nimiväärtusega aktsia väljalaskmise teel, tasudes selle eest rahalise sissemaksega summas 20 000 000 eurot. Investeeringu kasutamise lisatingimusena määrata tingimus, et 2025. aastast arvates tasub Aktsiaselts Tallinna Lennujaam riigile dividende “. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär