Kiri

Aktsiaselts Herentes Kurna tee 29, Kiili alev Kiili vald 75401 Harju maakond Meie 16.11.2022 nr 9-5/19-0105/7026-1 [email protected] Ettekirjutus seoses vedaja veosevedudel tuvastatud raskete autoveoalaste ja teekasutustasu nõuete õigusrikkumistega Lugupeetud ettevõtja, Ettekirjutus tehakse autoveoseaduse § 52 lõike 1 alusel ning kooskõlas Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 2016/403, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1071/2009 seoses liidu eeskirjade raskete, autoveo-ettevõtja hea maine kaotamiseni viia võivate rikkumiste liigitusega ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/22/EÜ III lisa (ELT L 74, 19.3.2016, lk 8-27) (edaspidi määrus 2016/403) I ja II lisaga ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse §-ga 42 ning arvestades Transpordiameti peadirektori 21. oktoobri 2021. a käskkirjaga nr 1.1-1/21/612 „Autokaubaveo komisjoni moodustamine ja töökorra kinnitamine“ (viimati muudetud 13. septembril 2022. a Transpordiameti peadirektori käskkirjaga nr 1.1-1/22/129) moodustatud autokaubaveo komisjoni 20. septembri 2022. a koosolekul Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM) tehtud ettepanekut. Liiklusjärelevalve infosüsteemi kantud andmete kohaselt on aktsiaseltsi Herentes (registrikood 10451040, asukoht Kurna tee 29, Kiili alev, Kiili vald, 75401 Harju maakond) (edaspidi ka vedaja) veosevedude kontrollimisel tuvastatud korduvaid õigusrikkumisi (edaspidi rikkumised), mida määruse 2016/403 kohaselt loetakse rasketeks autoveoalasteks rikkumisteks. Lisaks nendele on aktsiaseltsi Herentes veosevedude kontrollimisel tuvastatud korduvaid teekasutustasu nõuete rikkumisi, mille andmed on kantud liiklusjärelevalve infosüsteemi või mille kohta on Transpordiamet saanud rikkumiste andmed Maksu- ja Tolliametilt. Järgnevalt on toodud ülevaade aktsiaseltsi Herentes veosevedudel tuvastatud rasketest autoveoalastest rikkumistest, mille karistusandmed ei ole karistusregistri seaduse kohaselt karistusregistrist kustutatud, ja 2021.-2022. aastal tuvastatud teekasutustasu nõuete rikkumistest: Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  Rikkumise Sõiduki Rikkumise Riik Nr Vedaja tuvastamise registreerimis- Autojuht raskusaste kuupäev number Rikkumised, mida määruse 2016/403 kohaselt loetakse rasketeks autoveoalasteks rikkumisteks (rikkumise raskusaste MSI tähendab kõige raskemat rikkumist, VSI väga rasket rikkumist ja SI rasket rikkumist) Aktsiaselts Herentes Eesti (EE) 1. 10451040 02.11.2021 737MHL+222YHN Sergei Matsjuk Sellise sõiduki juhtimine, millel puudub kehtiv tehnoülevaatuse MSI tõend, nagu on nõutud EL-i õigusaktidega Rikkumise kirjeldus Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja SI tegemist 5h ≤ ... < 6h Aktsiaselts Herentes 06.11.2021 EE 737MGV Andrei Biblev 2. 10451040 Rikkumise kirjeldus Ebapiisav vähendatud ööpäevane puhkeperiood alla 9 tunni, kui VSI vähendamine on lubatud … < 7h Salvestuslehtede/juhikaardi mittenõuetekohane kasutamine VSI Aktsiaselts Herentes 25.11.2021 NO 105HER Raimonds Rumbins 3. 10451040 (Norra) Rikkumise kirjeldus Ebapiisav vähendatud ööpäevane puhkeperiood alla 9 tunni, kui VSI vähendamine on lubatud ... < 7h Aktsiaselts Herentes 22.12.2021 EE 977MKT Vladyslav Kochetov 4. 10451040 Rikkumise kirjeldus Ei esitata jooksva päeva ja eelnenud 28 päeva andmeid VSI Aktsiaselts Herentes 11.02.2022 EE 908HER Dmitri Vagner 5. 10451040 Rikkumise kirjeldus Juht kasutab juhikaarti, mis ei ole tema oma MSI Ületatakse ööpäevast 10 tunni pikkust sõiduaega, kui sõiduaega VSI on lubatud pikendada 12h ≤ ... Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja VSI tegemist 6h ≤ ... Ebapiisav kahte ossa jaotatud ööpäevane puhkeperiood alla 3 + 9 VSI tunni 3h + (… < 7h) Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja SI tegemist 5h ≤ ... < 6h Ebapiisav vähendatud ööpäevane puhkeperiood alla 9 tunni, kui SI vähendamine on lubatud 7h ≤ ... < 8h Aktsiaselts Herentes 21.02.2022 EE 107HER Sergey Kazakov 6. 10451040 Rikkumise kirjeldus Juht kasutab juhikaarti, mis ei ole tema oma MSI Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja VSI tegemist 6h ≤ ... Salvestuslehtede/juhikaardi mittenõuetekohane kasutamine VSI Aktsiaselts Herentes 16.02.2022 NO 708BCL Viktor Kalinin 7. 10451040 Rikkumise kirjeldus Sellise pettust võimaldava seadme kasutamine, millega on MSI võimalik muuta sõidumeeriku andmeid Aktsiaselts Herentes 20.03.2022 NO 878BHN Iurii Mikhailovich 8. 10451040 Leshkin Rikkumise kirjeldus Veosevedu ilma kehtiva juhitunnistuseta VSI 2 (6)  Aktsiaselts Herentes 24.05.2022 EE 737MGV + 569YKC Dmitrii Kholod 9. 10451040 Rikkumise kirjeldus Sellise sõiduki juhtimine, millel puudub kehtiv tehnoülevaatuse MSI tõend, nagu on nõutud EL-i õigusaktidega Juht kasutab juhikaarti, mis ei ole tema oma MSI Ei esitata jooksval päeval ja eelnenud 28 päeval koostatud VSI käsikirjalisi kandeid ja väljatrükke Aktsiaselts Herentes 02.06.2022 NO 888HER Iurii Alekseevich 10. 10451040 Stepanov Rikkumise kirjeldus Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja VSI tegemist 6h ≤ … 2021-2022. a tuvastatud teekasutustasu nõuete rikkumised Aktsiaselts Herentes 01.02.2021 EE 906HER Evgeny Fateev 1. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 10.03.2021 EE 021LIN Heiti Vassila 2. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 24.06.2021 EE 906HER Andrei Medonov 3. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 19.07.2021 EE 597MKB Kirill Dubkov 4. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 04.10.2021 EE 727MGV Ruslan Minliashev 5. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 06.11.2021 EE 007HER Konstantin Žukov 6. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 16.11.2021 EE 747MER Anatoliy Filippov 7. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 01.12.2021 EE 810HER Andrei Šnjavin 8. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 19.12.2021 EE 106HER Vitalii Konstantinov 9. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 22.12.2021 EE 977MKT Vladyslav Kochetov 10. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 15.01.2022 EE 708BCL Viktor Kalinin 11. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 07.03.2022 EE 103HER Sergei Kuznetsov 12. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Aktsiaselts Herentes 04.04.2022 EE 177MGL Aleksandr Valtsev 13. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata 3 (6)  Aktsiaselts Herentes 04.07.2022 EE 209HER Semen Kontseus 14. 10451040 Rikkumise kirjeldus Teekasutustasu tasumata Eelpool nimetatud rikkumiste kohta saatis Transpordiamet (edaspidi TRAM) 25. aprillil 2022. a, 4. augustil 2022. a, 2. septembril 2022. a ja 9. septembril 2022. a aktsiaseltsile Herentes selgitustaotlused nr 4-3/22/519-1, nr 4-3/22/906-1, nr 4-3/22/906-2 ja nr 4-3/22/1100-1, milles andis teada, et on alustanud aktsiaseltsi Herentes suhtes haldusmenetluse, et selgitada välja, kas vedaja veosevedudel tuvastatud rasked autoveoalased ja korduvad teekasutustasu nõuete rikkumised võivad tuua kaasa vajaduse rakendada autoveoseaduse § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud veondustegevust piiravaid meetmeid. Nimetatud selgitustaotlustes palus TRAM vedaja selgitusi rikkumiste ja nende edaspidiseks vältimiseks tarvitusele võetud abinõude kohta. Aktsiaseltsi Herentes esindaja esitas TRAM-ile rikkumiste kohta selgitused 5. mail 2022. a, 18. augustil 2022. a, 13. septembril 2022. a ja 19. septembril 2022. a. Aktsiaseltsi Herentes esindaja selgitab 14.05.2021 Rootsis tuvastatud autoveoalase rikkumise kohta (autojuhil puudus juhitunnistus), et ettevõttel on arusaam, et autojuht, kes omab Venemaa juhiluba, ei ole vajadust omada juhitunnistust, kui juht ei teosta Rootsis kabotaažvedu. Selle Rootsis tuvastatud rikkumise osas juhib MKM aktsiaseltsi Herentes tähelepanu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1072/2009 artiklile 5, milles kehtestatakse juhitunnistuse tingimused. Euroopa Liidus asutatud vedaja peab taotlema juhitunnistuse igale tema juures ühenduse tegevusloa alusel autovedusid tegevale autojuhile, kes ei ole Euroopa Liidu liikmesriigi kodanik ega pikaajaline elanik direktiivi 2003/109/EÜ tähenduses. Juhitunnistus tõendab, et nimetatud autojuht töötab Euroopa Liidu liikmesriigis asutatud vedaja juures kooskõlas selle liikmesriigi tööhõivetingimustega (töölepingu alusel) ja on läbinud Euroopa Liidu liikmesriigis kohustusliku autojuhi ameti- ja täienduskoolituse. Juhitunnistus on kohustuslik, kui autojuht teostab veosevedu ühenduse tegevusloa alusel (sh kabotaažvedu) ning Rootsi järelevalveametnikul on õigus nõuda selle dokumendi (juhil peab olema kaasas juhitunnistuse originaal) esitamist Eesti vedaja juures töötavalt autojuhilt, kellele juhitunnistuse nõue kehtib. Kahel korral on aktsiaseltsi Herentes autovedude kontrollimisel tuvastatud, et vedu teostati sõidukiga, millel puudus kehtiv tehnoülevaatus ja selle rikkumise eest määrati rahatrahv autojuhile. Esimese juhtumi puhul tunnistab vedaja esindaja ettevõtte hooletust, sest ülevaatus jäeti viimasele hetkele. Teise juhtumi osas selgitab vedaja esindaja, et veok oli teel tehnoülevaatusele ning kuna enne seda veok juhi puudumise tõttu seisis, siis ettevõte ei näinud vajadust koheselt tehnoülevaatuse kulu tekitada. Antud juhtumite puhul soovitab MKM vedajal võtta ettevõttes kasutusele elektrooniline jälgimis- ja meeldetuletussüsteem, mis võimaldab pidada arvestust erinevate tähtaegade osas, mis puudutavad näiteks sõidukite tehnoülevaatusi, autojuhtide ametikoolitusi, sõidumeerikute taatlemist, sõidumeerikutest/juhikaartidelt andmete allalaadimist ja muid autoveonduses jälgimisele kuuluvaid tähtaegasid. Selline jälgimissüsteem võimaldab vedajal tähtaegade lõppemisega seotud rikkumisi vältida. Vedaja esindaja on oma selgitustes juhtinud tähelepanu, et nendeni ei ole jõudnud infot 20.03.2022 Norras tuvastatud sõidumeeriku pettust võimaldava seadme kasutamise kohta. MKM kontrollis täiendavalt Norrast edastatud rikkumiste teateid ja tegi kindlaks, et kahjuks on aktsiaseltsile Herentes 02.09.2022 saadetud selgitustaotluses tekkinud viga 20.03.2022 tuvastatud rikkumise kirjelduses. 20.03.2022 sõiduki 878BHN ja selle juhi Iurii Leshkini kontrollimisel Norras tuvastati juhitunnistuse puudumine, mitte sõidumeeriku pettust võimaldava seadme kasutamine. See tähendab, et raske autoveoalane rikkumine 20.03.2022 Norras siiski tuvastati, kuid see oli VSI raskusastmega. Sellekohane parandus on tehtud ka eespool toodud rikkumiste ülevaates. Aktsiaseltsi Herentes autovedude kontrollimisel Norras tuvastatud rikkumiste kohta parema ülevaate saamiseks on ettekirjutusele lisatud koopiad kõigist Norra pädeva asutuse poolt 2022. aastal MKM-ile edastatud rikkumisteadetest. Mitu teadet puudutavad ka kabotaažvedude nõuete rikkumisi Norras. Juhime tähelepanu, et käesoleva aasta 2. mail võeti vastu komisjoni 4 (6) rakendusmäärus (EL) 2022/694, millega muudeti määrust 2016/403 ja mille kohaselt käsitletakse mitmeid kabotaažvedude nõuete rikkumisi raskete autoveoalaste rikkumistena vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1071/2009 artiklile 6. Aktsiaseltsi Herentes veosevedudel tuvastatud rikkumisi arutati TRAM-is moodustatud autokaubaveo komisjoni 20. septembri 2022. a koosolekul. Vedaja veosevedudel tuvastatud rikkumisi, nende kohta antud vedaja selgitusi ning vedaja kasutuses olevate veoautode arvu arvesse võttes otsustas autokaubaveo komisjon vedaja suhtes meetmete rakendamise osas ettepaneku tegemisel lähtuda komisjoni töökorra punktis 3.3 sätestatud meetmest, milleks on MKM poolt vedajale ettekirjutuse tegemine vastavalt autoveoseaduse § 52 lõikele 1 autoveoalaste raskete rikkumiste vältimiseks. TRAM on sellest komisjoni ettepanekust teavitanud aktsiaseltsi Herentes 27. oktoobril 2022. a saadetud kirjas nr 4-3/22/906-5 ning MKM-i 10. oktoobril 2022. a saadetud kirjas nr 4-3/22/1237-1. MKM peab õigustatuks autokaubaveo komisjoni 20. septembril 2022. a tehtud ettepanekut, et aktsiaseltsi Herentes autovedudel tuvastatud raskete autoveoalaste ja teekasutustasu nõuete rikkumiste tõttu, mille puhul oli tegemist 6 MSI raskusastmega, 12 VSI raskusastmega ja 3 SI raskusastmega rikkumisega ning 14 korral teekasutustasu nõuete rikkumisega, tehakse vedajale ettekirjutus autoveoseaduse § 52 lõike 1 alusel raskete autoveoalaste ja teekasutustasu nõuete rikkumiste edaspidiseks vältimiseks. Ettekirjutuse täitmisel tuleb arvesse võtta ka autokaubaveo komisjoni koosoleku järgselt laekunud teadet aktsiaseltsi Herentes veosevedude kontrollimisel Norras tuvastatud järgmise raske autoveoalase rikkumise kohta: - 30.08.2022 tuvastas Norra politsei sõiduki 121HER kontrollimisel, et sõidukis ei olnud kaasas kehtivat ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakirja. Autojuht Yevhen Cherviakov esitas kehtetu tegevusloa kinnitatud ärakirja (kehtivusajaga 18.08.2017-09.08.2022). Tegemist on VSI raskusastmega rikkumisega. Eelnevast lähtuvalt teeb MKM vastavalt autoveoseaduse § 52 lõikele 1 aktsiaseltsile Herentes ettekirjutuse veosevedusid teostatavate autojuhtide ja muude autovedude korraldusega seotud töötajate juhendamiseks, eesmärgiga vältida määruse 2016/403 I lisas nimetatud raskeid autoveoalaseid ja Eestis liiklusseadusega kehtestatud teekasutustasu nõuete rikkumisi. Ettekirjutus loetakse täidetuks, kui aktsiaselts Herentes esitab MKM-ile ülevaate järgmiste tegevuste kohta: 1) millised on ettevõtja konkreetsed tegevused ettevõttes, et tõsta vedusid teostavate autojuhtide ja muude autovedude korraldusega seotud töötajate (näiteks logistikute) teadlikkust vältimaks määruse 2016/403 I lisas nimetatud raskeid autoveoalaseid rikkumisi; 2) milliseid täiendavaid abinõusid on ettevõttes tarvitusele võetud, et vältida edaspidi teekasutustasu nõuete rikkumisi. Ettekirjutuse täitmise tähtajaks on kaks kuud käesoleva ettekirjutuse kättesaamise kuupäevast. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral võib MKM rakendada sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Kohustuse täitmisele sundimiseks on sunniraha ülemmäär juriidilisele isikule 32 000 eurot. Uute raskete autoveoalaste rikkumiste lisandumisel võib TRAM alustada haldusmenetluse, et selgitada välja, kas vedaja veosevedudel tuvastatud rasked autoveoalased või teekasutustasu nõuete rikkumised võivad tuua kaasa vajaduse rakendada autoveoseaduse § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud meetmeid, milleks on autovedude korraldamiseks nõutava ühenduse tegevusloa või selle kinnitatud ärakirja kehtivuse peatamine või kehtetuks tunnistamine. Ettekirjutuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul ettekirjutuse teatavaks tegemisest arvates. 5 (6) Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut Majandus- ja taristuminister Lisad: Norra pädeva asutuse teated autoveoalaste rikkumiste kohta – 18 lehel Koopia: Transpordiametile Eda Rembel 6 256 427 [email protected] 6 (6)