Riigikantselei
[email protected]
Stenbocki maja Rahukohtu 3 Meie 21.11.2022 nr 17-10/22-0117/7142
15161, Tallinn
Seisukoha kujundamise ettepanek 740SE
kohta
Austatud peaminister
Riigikogu algatas 2022. aasta 10. novembril elektrituruseaduse muutmise seaduse eelnõu 740SE1.
Eelnõuga laiendatakse universaalteenuse hinnaga elektrienergia müümise võimalust kohalikele
omavalitsusüksustele ning nende allasutustele.
Eelnõu valmis koostöös Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ametnikega. Ministeerium
toetab eelnõu algatamist. Muudatus on vajalik võimaldamaks ka kohalikel omavalitsusüksustel
ning nende allasutustel nagu lasteaedadel, koolidel, raamatukogudel, spordiasutustel jne osta
elektrienergiat universaalteenuse hinnaga.
Rahandusministeeriumi tagasiside kohaselt on oluline adresseerida eelnõus järgnevat.
Nii valla või linna ametiasutused kui valla või linna hallatavad asutused lisatakse eelnõus
äritarbijate gruppi, mis esmapilgul tekitab kahtluse, et nende puhul on tegemist ettevõtjatega ja
tõusetub võimaliku riigiabi küsimus. Eelnõu seletuskirjas ei ole aga analüüsitud võimalikku
riigiabi.
Kui esimese lisatava tarbijate grupi osas on selge, et (üldjuhul) nad ei tegele majandustegevusega,
mistõttu ei ole universaalteenus neile ka riigiabi (aga see tuleks seletuskirjas ikkagi ära mainida),
siis teise grupi puhul see selge pole. Ei saa väita, et seletuskirjas valla või linna hallatava asutuste
näitena toodud huvikoolid, spordibaasid, hooldekodud või haiglad kindlasti majandustegevusega
ei tegele. Seega võivad valla või linna hallatavad asutused olla käsitatavad ettevõtjatena riigiabi
reeglite mõistes. Selleks, et nad välistada riigiabi reeglite rakendamise alt tuleks analüüsida, kas
nende tegevus pigem ei moonuta konkurentsi ega kahjusta liikmesriikide vahelist kaubandust
(riigiabi üks viiest tingimusest). Kui analüüs näitab, et sellist kaubanduse mõjutamist nende
tarbijate puhul ei esine, siis on üks riigiabi tingimus täitmata ja seega poleks universaalteenus neile
riigiabi.
740 SE seletuskirjas on ka väidetud, et kui linn või vald osaleb äriühingus, siis ei kvalifitseeru ta
1
740SE Riigikogu veebis - https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/514ec284-c684-4066-b0d5-
e13406f05a02/Elektrituruseaduse+muutmise+seadus
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
ka valla või linna hallatavaks asutuseks, kuid võib saada universaalteenust, olles nt mikro või
väikeettevõtja. Mikro ja väikeettevõtjatele on elektrituruseadusega juba kehtestatud võimalus
tarbida universaalteenust. Juhime siiski tähelepanu, et vastavalt Euroopa Komisjoni väikese ja
keskmise suurusega ettevõtja määratlusele (artikkel 4 (4)) ei saa 100% linna või valla osalusega
äriühingud lugeda VKEdeks (ja seega ka mikro või väikeettevõtjateks), vaid neid tuleb lugeda
suurettevõtjateks.
Rahandusministeerium leiab seega, et 740SE seletuskirja tuleb täiendada riigiabi osas. Lisaks
tuleks seletuskirja osas 8 selgelt sõnastada ka mõju Eesti Energia AS dividendidele, praegu on seal
piirdutud vaid mõjudega Enefit Power AS tuludele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristjan Järvan
ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister
Rein Vaks
625 6347
[email protected]
2 (2)