Edastuskiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10129 Tallinn 28.11.2022 nr 15.2-2/7665 Edastame Vabariigi Valitsusele mineva seletuskirja ja protokollilise otsuse eelnõu Eesti seisukohaga Euroopa Liidu Nõukogu otsuse eelnõu kohta, mis käsitleb Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutamist käsitleva Marrakechi lepingu muutmise protokolli. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mariin Ratnik välismajanduse ja arengukoostööküsimuste asekantsler Lisad: 1) seletuskiri 3 lehel; 2) protokollilise otsuse eelnõu 1 lehel; Kenneth Kopamees 637 7218, [email protected] Islandi väljak 1 / 15049 Tallinn / +372 637 7000 / [email protected] / www.vm.ee / Registrikood 70002526  Eesti seisukoh t Euroopa Liidu Nõukogu otsuse eelnõu kohta, mi s käsitleb Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutamist käsitleva Marrakechi lepingu muutmise protokolli (COM(2022) 582) I. Sissejuhatus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Vabariigi Valitsuse istungile Eesti seisukoha Euroopa Liidu Nõukogu (edaspidi nõukogu ) otsuse eelnõu kohta. Otsuse eelnõu käsitleb Maailma Kaubandusorganisatsiooni (edaspidi WTO ) asutamist käsitlevat Marrakechi leping u muutmist , millele lisatakse kalandussubsiidiumeid käsitlev protokoll. WTO kaubandusläbirääkimiste Doha voor algas 2001. aastal ja hõlmas suurt hulka küsimusi, sealhulgas kalandussubsiidiumeid , põllumajandus t, tööstuskaupu, teenuseid , tööstussubsiidiumeid ja areng uküsimusi . WTO läbirääkimised kalandussubsiidiumide üle olid suunatud ÜRO säästva arengu eesmärgi 14.6 saavutamisele. ÜRO säästva arengu eesmärk 14.6 sätestab eesmärgi keelata teatavad kalandussubsiidiumide vormid, mis aitavad kaasa ülepüügile, ning kaotada toetused, mis aitavad kaasa ebaseaduslikule, reguleerimata ja teatamata jäetud kalapüügile, ning hoiduda uute se lliste toetuste kehtestamisest. WTO 12. ministrite konverentsil ( edaspidi MC12 ), mis toimus 12.-17. juunil 2022 Šveitsis Genfis, saavutati kokkulepe kalandussubsiidiumite suhtes. WTO MC12-l võeti vastu protokoll, millega muudetakse WTO asutamist käsitlevat Marrakechi lepingut, lisades sinna kalandussubsiidiumeid käsitlev osa . Enne 12.-17. juunil 2022 Šveitsis Genfis toimunud WTO 12. ministrite konverentsi kiitis Vabariigi Valitsus heaks Eesti seisukohad 12.-15. juunil toimunud Euroopa Liidu Välisasjade Nõukogu kaubandusministrite kohtumist, millega Eesti andis Euroopa Komisjonile mandaadi osaleda Euroopa Liidu nimel eesolevatel WTO MC12 läbirääkimistel. MC12-l saavutatud kokkulepe hõlmas ka kahjulike kalandussubsiidiumite läbirääkimiste lõpetamist. Kokkulepitud kalandussubsiidiumide leping jõustub WTO liikmete jaoks, kui kaks kolmandikku WTO liikmetest on selle heaks kiitnud. Käesoleva otsusega võimaldatakse Euroopa Liidul WTO-d teavitada kalandussubsii diumite lepingu heakskiitmisest. Informatsiooni EL-i koordinatsioonikogule esitamiseks on koostanud Välisministeeriumi väliskaubanduspoliitika ja rahvusvaheliste majandusorganisatsioonide osakonna diplomaat Kenneth Kopamees ( [email protected] ). Valdkonna eest vastutavad asekantslerid on Välisministeeriumi välismajanduse ja arengukoostööküsimuste asekantsler Mariin Ratnik ( [email protected] ) ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna asekantsler Sandra Särav ( [email protected] ). II. Nõukogu otsuse eelnõu sisu Käesoleva nõukogu otsuse eelnõu eesmärk on sõlmida leping ja võimaldada seejärel EL nimel teatada WTO-le lepingu heakskiitmisest. Nõukogu otsuse eelnõu koosneb neljast artiklist. Otsuse eelnõu menetlusõiguslikeks alusteks on ELi toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik ja artikli 218 lõike 6 punkt a. Otsuse eelnõu artiklis 1 kiidetakse heaks Euroopa Liidu nimel WTO Marrakechi lepingu muutmise protokoll. Lepingu tekst on lisatud otsusele. Tegemist on EL ainupädevuses oleva lepinguga. Otsuse eelnõu artikkel 2 sätestab, et nõukogu eesistuja määrab isiku(d), kes on volitatud EL nimel hoiule andma protokolli lõigetes 3 ja 5 nimetatud ühinemiskirja, et väljendada EL nõusolekut end protokolliga siduda. Protokolli jõustumise alguskuupäev avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas. Otsuse eelnõu artikkel 3 sätestab, et protokolli ei tõlgendata nii, et sellega antakse õigusi või pannakse kohustusi, millele saab vahetult tugineda EL või liikmesriikide kohtutes. Otsuse eelnõu artikli 4 kohaselt jõustub nõukogu otsus vastuvõtmise päeval. III. Nõukogu otsuse eelnõu mõju Eesti ja Euroopa Liidu jaoks on oluline lõpetada kõnelused kahjulike kalandussubsiidiumite vähendamiseks. WTO MC12-l saavutatud kalandussubsiidiumite kokkulepe on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu poliitikaga, eelkõige ühise kaubanduspoliitikaga, ühise kalanduspoliitikaga, riigiabi eeskirjadega ja inimväärse töö poliitikaga. Kuna Eesti rakendab toetuseid kooskõlas Euroopa Liidu kohalduvate reeglitega ning kahjulikke toetuseid ei anta, siis saavutatud kalandussubsiidiumite kokkuleppest tulenevalt ka siseriiklikke muudatusi sisse viia vajalik ei ole. E eldatavasti ei ole k okkuleppel rahalist mõju ELi eelarvele. WTO kalandussubsiidiumite kokkulepe tagab, et kalandussubsiidiumite põhieesmärgiks oleks jätkusuutlikkus ning et välditakse kahju tekkimist ookeanidele ja kalavarudele, mis on oluline elatusallikas rannikukogukondadele kogu maailmas. Kala püügikoormuse vähendamine aitaks kaasa kalavarude taastumisele, kuid paljud kalandusriigid toetavad sektorit kahjulike kalandussubsiidiumitega . Sellised toetused võivad otseselt põhjustada kalavarude ülepüüki. WTO-s on kalandussubsiidiumeid reguleeritud alates 1995. aastast. Samas on need reeglid suunatud pigem kaubanduse moonutamisele kui kahjulike keskkonnamõjude vastu võitlemisele. Seetõttu on alates 2001. aastast WTO-s käinud läbirääkimised uute kaland ussubsiidiumite kokkuleppe üle, eesmärgiga kehtestada reeglid, mis aitaksid kaasa jätkusuutlikkusele . Läbirääkimised takerdusid 2011. aastal, kuid taaselustati tänu 2015. aasta ÜRO säästva arengu eesmärkidele, millega kohustati keelustama kahjulikud kalandussubsiidiumid. WTO jõudis 17. juunil 2022 toimunud MC12-l kokkuleppele, mis tagab, et kalandussubsiidiumite põhieesmärgiks oleks jätkusuutlikkus ning et välditakse kahju tekkimist ookeanidele ja kalavarudele, mis on oluline elatusallikas rannikukogukondadele kogu maailmas. MC12 kohtumisel leppisid kõik WTO liikmed, siinhulgas EL , kokku kahjuliku kalapüügi subsideerimise piiramises, eelkõige: ebaseadusliku, reguleerimata ja teatamata jäetud kalapüügi toetamise keelamine; keelata toetused kalapüügiks väljaspool rannikuriigi jurisdiktsiooni ja väljaspool asjaomase piirkondliku kalandusorganisatsiooni pädevust, et kaitsta kõige haavatavamaid piirkondi, kus puudub kehtestatud kalavarude majandamise kord; eeskirjades , mis käsitlevad toetusi, millest saavad kasu laevad, mis ei sõid a toetust andva WTO liikme lipu all; ülepüütud kalavarude püügi toetamise keelamine tingimusel, et järgitakse jätkusuutlikkuse standardeid, et taastada sellised varud jätkusuutlikule tasemele; ulatuslikes läbipaistvus- ja teavitamissätetes, et jälgida lepingu rakendamist. Samuti kohustasid WTO liikmed jätkama läbirääkimisi MC12-l ajal lahendamata jäänud küsimuste üle, et anda WTO 13. ministrite konverentsi ajaks soovitusi täiendavate sätete kohta, mis võimaldaksid saavutada kõikehõlmavat kokkulepet kalandussubsiidiumite kohta, sealhulgas täiendavate reeglite kehtestamisele teatavatele kalandussubsiidiumite vormidele, mis aitavad kaasa ülepüügile. IV. Vabariigi Valitsuse seisukoht nõukogu otsuse e elnõu kohta Kiita heaks Eesti seisukoht toetada Euroopa Liidu Nõukogu otsuse vastuvõtmist, millega võimaldatakse Euroopa Liidul teavitada Maailma Kaubandusorganisatsiooni kalandussubsiidiumite lepingu heakskiitmisest. Eesti toetab Euroopa Liidu Nõukogu otsuse vastuvõtmist. Eesti ja Euroopa Liidu jaoks on tähtsad kahjulike kalandussubsiidiumite vähendamise läbirääkimiste lõpetamine. WTO MC12-l saavutatud kalandussubsiidiumite kokkulepe on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu poliitikaga, eelkõige ühise kaubanduspoliitikaga, ühise kalanduspoliitikaga, riigiabi eeskirjadega ja inimväärse töö poliitikaga. Saavutatud kokkulepe aitab kaasa jätkusuutlikule kalapüügile ja ookeanide kaitsmisele. Kokkulepe on oluline kõige maailma kõige haavatavamate piirkondade jaoks, eelkõige arenguriikide ja kõige vähim arenenud riikide jaoks , kus puudub kehtesta tud kalavarude majandamise kord. V. Arvamuse saamine ja seisukohtade kooskõlastamine Seisukohad on kooskõlastatud Maaeluministeeriumiga. EELNÕU VABARIIGI VALITSUS ISTUNGI PROTOKOLL Tallinn, Stenbocki maja 01 . 12 .2022 nr Päevakorrapunkt nr Eesti seisukoht Euroopa Liidu Nõukogu otsuse eelnõu kohta, mis käsitleb Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutamist käsitleva Marrakechi lepingu muutmise protokolli Kiita heaks ettevõ tlus- ja infotehnoloogiaministri esitatud seisukoht toetada Euroopa Liidu Nõukogu otsuse vastuvõt mist, millega võimaldatakse Euroopa Liidul teavitada Maailma Kaubandusorganisatsiooni kalandussubsiidiumite lepingu heakskiitmisest. Eesti esindajatel Euroopa Liidu Nõukogu eri tasanditel väljendada ülaltoodud seisukohta. Riigikantseleil esitada punktis 1 nimetatud eelnõu ja seisukoht Riigikogu juhatusele ja teha seisukoht teatavaks Eestist valitud Euroopa Parlamendi liikmetele ning Eestist nimetatud Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komitee liikmetele. Kaja Kall as Taimar Peterkop Peaminister Riigisekretär