Õigusakti eelnõu

Rahandusministeerium Meie 17.09.2025 nr 8-1/7603-1 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks" muutmise eelnõu Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad: 1. TAT KK_eelnõu 2. TAT KK_seletuskiri 3. Kaskirja lisa 2025_2 Valdkondlike digipöörete nimekiri Lisaadressaadid: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kliimaministeerium Sotsiaalministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Välisministeerium Riigikantselei Eesti Linnade ja Valdade Liit Kultuuriministeerium Siseministeerium Haridus- ja Teadusministeerium Eesti Keele Instituut Eesti Rahvakultuuri Keskusele Eesti Rahva Muuseum Eesti Rahvusraamatukogu Eesti Rahvusringhääling Häirekeskus Keskkonnaagentuur Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Maa- ja Ruumiamet Maksu- ja Tolliamet Muinsuskaitseamet Politsei- ja Piirivalveamet Põllumajandus- ja Toiduamet Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Rahapesu Andmebüroo Rahvusarhiiv Ravimiamet Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus Registrite ja Infosüsteemide Keskus Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus Riigi Infosüsteemi Amet Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus Sotsiaalkindlustusamet Statistikaamet Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Terviseamet Tervise Arengu Instituut Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Transpordiamet Riigi Tugiteenuste Keskus Liilia Kristal +372 5854 0487 [email protected] 2  EELNÕU 26.08.2025 17.09.2025 nr MINISTRI KÄSKKIRI Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks" muutmise eelnõu Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel: 1. Teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (varasemalt muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 01. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 käskkirjadega ning justiits- ja digiministri 11. oktoobril 2024. a käskkirjaga nr 74; 11. juuni 2025 nr 39) järgmised muudatused: 1.1. kehtestan punkti 4 tervikteksti uues sõnastuses järgmiselt: Näitaja Alg- Vahe- Sihttase Selgitav teave nimetus ja tase sihttase mõõtühik (2022) (2024) (2029) Meetme Tulemus- Uute ja 0 ei 8 000 000 Raporteeritakse nimekirja näitajad uuendatud kohaldu mitteunikaalsete näitajad avalike kasutajate arvu ehk digiteenuste, - kasutuskordi ühe toodete ja - aasta jooksul pärast protsesside toetatud digiteenuse, kasutajad - toote või - protsessi Mõõtühik: kasutusele võtmist. lõppkasutajaid Allikaks on elluviija aastas aruanded. Väljund Uued või 0 18 105 Näitaja täitmist näitaja uuendatud raporteeritakse, kui digiteenused, - toetatud digiteenus tooted ja - või selle uuendus on protsessid kasutamiseks Mõõtühik: arv avaldatud ja on ettenähtud ulatuses kasutatav. Allikaks on elluviija aruanded. Väljund Avaliku sektori 0 12 45 Arvestatakse asutusi, näitaja asutused, keda (elluviija + partnerid) toetatakse kes TATis toetust digiteenuste, - saavad. Näitaja toodete ja - täitmist protsesside raporteeritakse, kui väljatöötamise kõik konkreetse ks avaliku sektori Mõõtühik: asutuse digiteenuse, Avaliku sektori -toote või - asutused protsessiga seotud tegevused on lõppenud.  Projekti Avalike 47% ei 90% Rahulolu mõõtmisel spetsiifilin digiteenustega (ette- kohaldu kasutatakse e näitaja rahulolu võtjad) võimalusel Mõõtühik: % soovitusindeksi 69% metoodikat (NPS). Nii (koda- soovitusindeksi kui nikud) mistahes muu metoodika kasutamisel, teisendatakse rahulolu näitaja protsendiks. Tulemus saadakse väljavõttena avalike teenuste kataloogist vähemalt kord aastas. 1.2. kehtestan punkti 5.6 uues sõnastuses järgmiselt: „5.6. Partnerid on: 5.6.1. Justiits- ja Digiministeeriumil Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.2. Kliimaministeeriumil Transpordiamet, Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus; 5.6.3. Kultuuriministeeriumil Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Eesti Rahvusraamatukogu, Eesti Rahvusringhääling, Muinsuskaitseamet, Rahvusarhiiv, Tartu Ülikool ja Eesti Rahva Muuseum; 5.6.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Maa- ja Ruumiamet, Registrite ja Infosüsteemide Keskus ning Riigi Infosüsteemi Amet; 5.6.5. Rahandusministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Rahapesu Andmebüroo, Riigi Tugiteenuste Keskus ja Statistikaamet; 5.6.6. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil Põllumajandus- ja Toiduamet, Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus (REMITK); 5.6.7. Siseministeeriumil Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet, Politsei- ja Piirivalveamet ning Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus; 5.6.8. Sotsiaalministeeriumil sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiamet, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, Terviseamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet; 5.6.9. Riigikantseleil Riigi Infosüsteemi Amet; 5.6.10. Haridus- ja Teadusministeeriumil Eesti Keele Instituut.“ 1.3. kehtestan punkti 6.1 uues sõnastuses järgmiselt: „6.1. Eelarve on 99 547 301 eurot, millest Euroopa Regionaalarengu Fondi toetus on 69 683 110,70 eurot (70 protsenti) ja riiklik kaasfinantseering 29 864 190,30 eurot (30 protsenti).“. 1.4. kehtestan käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses (lisatud). 2. Käskkirja rakendatakse 01. jaanuarist 2025. a. (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad: 1. TAT KK seletuskiri 2. Valdkondlike digipöörete nimekiri  26.08.2025 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri I Sisukokkuvõte Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706) (edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava). Rakenduskava elluviimiseks kehtestas majandus- ja infotehnoloogiaminister 25. augustil 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (edaspidi käskkiri nr 135). Käskkirja nr 135 on varem muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 1. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 ning justiits- ja digiministri 11. oktoobri 2024.a nr 74 ja 11.06.2025.a nr 39 käskkirjadega. Käskkirjas täiendatakse elluviijate Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Kultuuriministeeriumi ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partnerite loetelu. Eelnõuga muudetakse väljundnäitajate lõpptaset ning vähendatakse toetatavate tegevuste kogueelarvet. Samuti muudetakse käskkirja nr 135 lisas elluviijate ettepanekute alusel iga elluviija 2023-2026. aasta eelarvet. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Justiits- ja Digiministeeriumi IKT rahastuse talituse digimuutuste valdkonnajuht Liilia Kristal ([email protected], 5854 0487) ja IT-õiguse talituse nõunik Alar Teras ([email protected], 5885 1053). Esimese punktiga muudetakse käskkirja alljärgnevaid punkte: Punktiga 1.1 muudetakse punkti 4 tulemus- ja väljundnäitajaid. Näitajate sihttasemeid korrigeeritakse elluviijatelt saadud andmete alusel. Tulemusnäitaja „Uute ja uuendatud avalike digiteenuste, -toodete ja -protsesside kasutajad“ sihtväärtuseks oli 2 000 000 kasutajat. SFOSi andmetel on elluviijate hinnangud olnud palju optimistlikumad kui esialgne prognoos. Sihttaseme seadmisel ei olnud ette teada mitme suure teenuse muutmist või uuendamist (nt üleriigiline ühtne raamatukogusüsteem, rahvastikuregistri teenuste ja kaardirakenduste uuendamised jms) ja ka prognoositakse uuendada rohkem digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse, seetõttu seda näitajat korrigeeritakse. Uueks sihttasemeks määratakse 8 000 000 kasutajat. Avaliku sektori väljundnäitaja „Uued või uuendatud digiteenused, - tooted ja – protsessid“ sihtväärtus oli 35. Kuna elluviijate hinnangul on toetusskeemi rahastusega võimalik luua või uuendada rohkem digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse kui esialgu prognoositi, siis uueks sihttasemeks määratakse 105. Väljundnäitaja „Avaliku sektori asutused, keda toetatakse digiteenuste, - toodete ja - protsesside väljatöötamiseks“ sihtväärtus oli 35. Arvestades asutuste arvu, kes hetkeseisuga on taotlusi esitanud, määratakse uueks sihttasemeks 45. Võttes arvesse elluviijate esitatud näitajate sihttasemete prognoose, ei mõjuta eelarve vähendamine sihttasemete saavutamist. Punktiga 1.2 lisatakse punkti 5.6.3 Kultuuriministeeriumi partneriks Tartu Ülikool ja Eesti Rahva Muuseum, punkti 5.6.4 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partneriks Registrite ja Infosüsteemide Keskus ning Riigi Infosüsteemi Amet, punkti 5.6.5 Rahandusministeeriumi partneriks Statistikaamet, punkti 5.6.6 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi partneriks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus (REMITK) ja punkti 5.6.7 Sotsiaalministeeriumi partneriks Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet. Selguse huvides kehtestatakse punkti 5.6. täiendatud sõnastuses uuesti. Punktiga 1.3 muudetakse punkti 6.1 sõnastust. Toetuse eelarvet vähendatakse lähtudes 05.06.2025 VV kabineti otsusest suunata vahendid ümber kaitsevõime suurendamise tegevustesse. Meetme Digiriik 2021-2027.1.2.1 valdkondlike digipöörete toetusskeemi eelarvet vähendatakse 5 452 699 eurot. Kuigi ministeeriumite pädevusvaldkondade muudatuse järgselt kuulub digivaldkond Justiits- ja digiministeeriumi vastutusalasse, jäi Euroopa Liidu ühtse digivärava SDG (Single Digital Gateway) liidestumisega seotud projekti koordineerimine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumisse. SDG tegevusi rahastati ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 „Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse tagamise toetamiseks“ toetusskeemist. Kavandatava muudatusega vähendatakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 toetuste mahtu SDG tegevuste võrra ja sellega seotud vahendid summas 5 miljonit eurot tõstetakse üle käskkirja nr 135 toetusmeetmesse. Eelarve kogumaht peale muudatust on 99 547 301 eurot. Punktiga 1.4. kehtestatakse käskkirja nr 135 lisa muudetud sõnastuses. Lisas täpsustatakse elluviijate 2023-2025. aasta eelarvet, lisatakse 2026. aasta eelarve summa ja muudetakse elluviijate näitajate sihttasemeid. Detailsemad tegevused esitatakse elluviija ja partnerite kaupa tegevuskavades. Teise punktiga nähakse ette käskkirja nr 135 muudatuste rakendamine tagasiulatuvalt 01. jaanuarist 2025. Tagasiulatuv rakendamine on vajalik, sest elluviijad on alustanud eelnõu lisas märgitud tegevusi. II Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele Käskkirja eelnõu on kooskõlas ühissätete määrusega. III Käskkirja mõjud Mõjud on hinnatud 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 seletuskirjas. Käskkirja muutmisega mõjud ei muutu. IV TAT kooskõla valikukriteeriumitega Kõigi rahastatavate tegevuste puhul on lähtutud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-st 7. V Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub üldises korras, kuid rakendub tagasiulatuvalt 01. jaanuarist 2025. a. VI Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edastatakse kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele, Euroopa Komisjonile, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Riigikantseleile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Keele Instituudile, Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutusele, Eesti Rahvakultuuri Keskusele, Eesti Rahva Muuseumile, Eesti Rahvusraamatukogule, Eesti Rahvusringhäälingule, Häirekeskusele, Keskkonnaagentuurile, Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Maa- ja Ruumiametile, Maksu- ja Tolliametile, Muinsuskaitseametile, Politsei- ja Piirivalveametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Rahapesu Andmebüroole, Rahvusarhiivile, Ravimiametile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskusele, Registrite ja Infosüsteemide Keskusele, Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutusele, Riigi Infosüsteemi Ametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele, sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Sotsiaalkindlustusametile, Statistikaametile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Tartu Ülikoolile, Terviseametile, Tervise Arengu Instituudile, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele ja Transpordiametile. Saatja: [email protected] <[email protected]> Saaja: Eesti Keele Instituut, keskus - ERK, Eesti Rahva Muuseum, Eesti Rahvusringhääling , rahapesu - RAB, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet , Tervise Arengu Instituut Teema: Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks" muutmise eelnõu Tere! Teile on saadetud Justiits- ja Digiministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu eelnõu arvamuse avaldamiseks. Teie tagasisidet eelnõu kohta ootame hiljemalt 2.10.2025 e-posti aadressile [email protected] või DVK kaudu. EIS-is: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2ed4b206-6ec2-4b16-b3b7-719c51b9b26b Pealkiri: Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks" muutmise eelnõu Registreerimise kuupäev: 17.09.2025 Registreerimise number: 8-1/7603-1. Lugupidamisega Justiits- ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Tel. (372) 620 8100 e-post: [email protected] www.justdigi.ee </dhs/faces/jsp/dialog/www.justdigi.ee>