Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/Irini

Justiitsministeerium 01.09.2020 nr 5-11/20/2414 Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame teile kooskõlastamiseks Riigikogu otsuse eelnõu "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/Irini". Palume eelnõu võimalusel kooskõlastada kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Lisa: RO EUNAVFOR MED 2021 eelnõu.docx RO EUNAVFOR MED 2021 seletuskiri_EIS1.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  Riigi kogu otsuse „Kaitseväe kasutami n e Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroo pa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR M ed / Irini “ eelnõu seletuskiri Sissejuhatus Käesolev Riigikogu otsuse eelnõu võimaldab panustada kuni kuue kaitseväelasega operatsioonile EUNAVFOR Med / Irini . Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi poliitika planeerimise osakonna nõunik Vahur Soosaar ( [email protected] ), vastutav jurist on Kaur Kittus ( [email protected] ). EUNAVFOR Med / Irini Euroopa Liit (EL) käivitas 22. juunil 2015 Vahemere keskosas sõjalise operatsiooni EUNAVFOR Med / Sophia , tõkestamaks ja ennetamaks inimkaubandusega seotud kuritegelike võrgustike tegevust ning põgenike hukkumist teekonnal üle Vahemere Euroopasse. Operatsiooni kiitsid EL-i Nõukogu 18. mai 2015 otsusega (CFSP) 2015/778 heaks EL-i liikmesriikide välisministrid ja kaitseministrid. EL-i kaugeleulatuvam eesmärk on teha lõpp inimkaubandusärile ja isikute ebaseadusliku üle piiri toimetamise võrgustikele Vahemerel ning seeläbi vältida inimelude kaotust. Operatsiooniga tõkestati inimkaubitsejate tegevust Vahemere keskosas (Itaalia ja Malta territoriaalmere ning Liibüa territoriaalmere vahel). Sophia ülesannete hulka kuulusid ka Liibüa rannavalve ja mereväe võimekuse tõstmine ja väljaõpe, Liibüale kehtestatud ÜRO relvaembargo jõustamine avamerel, kaasaarvatud informatsiooni kogumine Liibüast illegaalselt transporditava nafta kohta ning inimkaubandusega seotud infovahetuse tõhustamine EL-i liikmesriikide, FRONTEX-i ja EUROPOL-i vahel. Operatsiooni mandaadi pikendamisel märtsis 2019 lõpetati laevade osalemine operatsioonil, millega kadus reaalne võime päästa Vahemerel inimelusid. Euroopa Liidu nõukogu otsustas 31. märtsil 2020 lõpetada sõjaline missioon EUNAVOR Med / Sophia 31. märtsil 2020 ning luua samal kuupäeval otsusega (CFSP) 2020/472 selle asemele uus sõjaline missioon EUNAVFOR Med / Irini . Operatsiooni esmane eesmärk on Liibüale kehtestatud ÜRO relvaembargo rakendamise toetamine, kasutades selleks õhu-, satelliidi- ja merelisi võimeid. See hõlmab ka rahvusvahelistes vetes Liibüa ranniku lähedal inspektsioonide läbiviimist laevadele, mida kahtlustatakse relvade või nendega seotud materjalide transportimisel Liibüasse või Liibüast, lähtudes ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonist 2292 (2016). Lisaks sellele toetab missioon ka ÜRO meetmete rakendamist illegaalse naftaekspordi tõkestamiseks Liibüast, Liibüa mereväe ja piirivalve väljaõpet ja ülesehitamist ning salakaubanduse ja inimeste smugeldamise võrgustike lõhkumist , kogudes sellekohast informatsiooni ja korraldades patrullimist lennukitega . Sõjaline missioon Irini tugineb suures osas lõppenud missioonile Sophia : missiooni Irini juhib endine missiooni Sophia juht admiral Fabio Agostini , missioon Irini võttis üle missiooni Sophia peakorteri Roomas. Lisaks missiooni Irini esmasele eesmärgile on võrreldes missiooniga Sophia muutunud ka operatsiooniala: operatsioonialast jääb välja piirkond 15 meremiili ümber Malta ning uus missioon keskendub peamiselt Liibüa idaranniku (mitte enam lääneranniku) lähistele. Euroopa Liidu mandaat missioonile Irini kehtib kuni 31. märtsini 2021. Euroopa Liidu liikmesriigid teostavad missiooni tegevuse üle poliitilist kontrolli ja annavad strateegilisi suuniseid läbi Poliitika- ja julgeolekukomitee (PSC). PSC arutab missiooniga seonduvat iga nelja kuu tagant, et otsustada võimaliku operatsioonialal ümberpaiknemise või teiste võimalike muutmiste üle. Vabariigi Valitsus tegi 2. aprillil 2020 otsuse alustada osalemist sõjalisel missioonil Irini Riigikogu otsuse „Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel“ alusel, seoses Euroopa Liidu Nõukogu otsusega 31. märtsist 2020 lõpetada Euroopa Liidu sõjaline missioon EUNAVOR Med / Sophia ning selle asemel alustada uut sõjalist missiooni EUNAVFOR Med / Irini . Ajakriitilisuse tõttu ei olnud võimalik Riigikogu otsuse taotlemine uuel missioonil osalemiseks, mistõttu alustati kaitseväelas t e kasutamist Euroopa Liidu uuel sõjalisel missioonil Irini Vabariigi Valitsuse korralduse alusel. Eesti panus Eesti jaoks on oluline järjepidevuse tagamine Euroopa Liidu tegevuses Vahemere regiooni julgeoleku tagamisel . Euroopa Liidu sõjalisel missioonil Irini osalemine on Eestile oluline nii välis - kui ka kaitsepoliitiliselt. Missioonil osalemisega panustab Eesti solidaarselt teiste liikmesriikidega Euroopa Liidu sõjalisse missiooni, mis rakendades ÜRO relvaembargot Liibüas suurendab julgeolekut Euroopa Liidu lõunapiiril . Osalemine Euroopa Liidu missioonidel suurendab Eesti välispoliitilist nähtavust ja annab Eesti kaitseväelastele võimaluse saada operatsioonil mitmekülgseid kogemusi. Eesti alustas operatsioonil EUNAVFOR Med / Sophia osalemist 2015. aasta augustist ühe staabiohvitseriga. Aastal 2019 panusta s Eesti operatsiooni kahe staabiohvitseriga ning aastal 2020 ühe sta a biohvitseriga missiooni peakorteris Roomas. Eesti panus operatsiooni EUNAVFOR Med / Irini oli aastal 2020 üks meditsiinivaldkonna staabiohvitser. Eestil on kavas suurendada 2021. aastal oma panust operatsiooni ning lähetada kaks staabiohvitseri EUNAVFOR Med / Irini peakorterisse Rooma. Arvestades EUNAVFOR Med / Irini olulisusega julgeolekualastele väljakutsetele vastamisel Euroopa Liidu lõunapiiride lähistel võimaldab eelnõus sätestatud kaitseväelaste piiraarv (kuus) vajadusel operatsiooni täiendavalt panustada. Operatsiooniga seotud kulud Operatsioonil osalemise kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest. 202 1 . aasta eelarves on Kaitseväe tegevuskuludeks EUNAVFOR Med / Irini operatsioonil kavandatud 74 500 eurot . Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis (EIS) Justiitsministeeriumile. Eelnõu on kooskõlastatud Välisministeeriumi ja Rahandusministeeriumi ga ning arvamuse on esitanud Kaitseväe juhataja. EELNÕU xx.xx.20 20 Riigikogu otsus Kaitseväe kasutami ne E esti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/ Irini Eesti Vabariigi põhiseaduse § 128 lõike 1 ja riigikaitseseaduse § 34 lõike 1 alusel Riigikogu otsustab: 1. Kasutada Kaitseväe kuni kuute kaitseväelast alates 2021. aasta 1. jaanuarist kuni 2021 . aasta 31. detsembrini Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/Irini . 2. Käesoleva otsuse punktis 1 seatud Kaitseväe isikkoosseisu ülempiiri võib rotatsiooniperioodil suurendada kuni 12 kaitseväelaseni ühe kuu jooksul alates rotatsioonis osalevate kaitseväelaste lähetamisest Euroopa Liidu sõjalisele missioonile EUNAVFOR Med/Irini. Henn Põlluaas Riigikogu esimees Tallinn, 20 20 Algatab Vabariigi Valitsus 20 20 nr