Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel ÜRO rahuvalvemissioonil Liibanonis

Riigikantselei 28.09.2020 nr 5-11/20/2417 Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel ÜRO rahuvalvemissioonil Liibanonis Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamiseks Riigikogu otsuse "Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel ÜRO rahuvalvemissioonil Liibanonis" eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Lisa: RO UNIFIL 2021 eelnõu_EIS2.docx RO UNIFIL 2021 seletuskiri_EIS2.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  Riigikogu otsuse „ Kaitseväe kasutami s e tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ü RO rahuvalve missioonil Liibanonis “ eelnõu seletuskiri Sissejuhatus Käesolev Riigikogu otsuse eelnõu võimaldab panustada kuni kolme kaitse väelasega Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni ( ÜRO ) missioonile UNIFIL ( United Nations Interim Force in Lebanon ) . Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi poliitika planeerimise osakonna nõunik Vahur Soosaar ( [email protected] ), vastutav jurist on Kaur Kittus ( [email protected] ). ÜRO rahuvalvemissioon Liibanonis UNIFIL loodi ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidega 425 (1978) ja 426 (1978), et tagada Iisraeli vägede taandumine Lõuna-Liibanonist, taastada rahvusvaheline rahu ja julgeolek ning aidata Liibanoni valitsusel sel alal taastada riigivõim. UNIFIL-i esimesed üksused saabusid Lähis-Itta 23. märtsil 1978 . ÜRO rahuvalvemissioonil on oluline stabiliseeriv roll piirkonnas, mõjudes heidutavalt vägivalla levikule. Missiooni peamine ülesanne on jälgida olukorda piirkonnas, aidates kaasa vaenutegevuste tekkimis e ärahoidmisele ning rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamisele , ning toetada Liibanoni valitsust riigivõimu kindlustamisel riigi lõunaosas . UNIFIL-i tegevuspiirkond paikneb Litani jõe ja Sinise joone (ÜRO poolt 7. juunil 2000 kinnitatud piirijoon Iisraeli ja Liibanoni vahel) vahelisel alal . UNIFIL-is on 10 344 rahuvalvajat 45 riigist. Arvestades julgeolekuolu korda, on ÜRO Julgeolekunõukogu aastate jooksul kohandanud UNIFIL-i õigusi ja ülesandeid. Missiooni peamistele ülesannetele on Julgeolekunõukogu resolutsioonidega lisandunud Liibanoni relvajõud ud e toetamine Lõuna-Liibanonis, tsiviilelanikele humanitaarabi kättesaadavus e kindlustamise toetamine ning põgenike vabatahtliku ja turvalise tagasi pöördumise toetamine . Lisaks sellele aidatakse Liibanoni relvajõudusid relvadest ja relvastatud isikutest (v.a Liibanoni relvajõud ja UNIFIL-i personal) vaba piirkonna loomisel Sinise joone ja Litani jõe vahelisel alal ning toetatakse Liibanoni valitsuse palvel Liibanoni võime piiri valvam isel, et takistada ebaseaduslik u relvastuse riiki toomist . UNIFIL-il on õigus kasutada kõiki vajalikke abinõusid, et hoida ära vaenutegevust operatsioonialal ning kaitsta oma personali, hooneid ja varustust rünnakute eest. Julgeolekunõukogu on oma resolutsioonis 2373 (2017) rõhutanud vajadust tõhustada Liibanoni relvajõudude kohalolekut Lõuna-Liibanonis ning resolutsioonidega 2433 (2018) ja 2485 (2019) loodi strateegilise dialoogi raamistik UNIFIL-i ja Liibanoni relvajõudude vahel, mis keskendub Liibanoni üksuste siirmisele UNIFIL-i operatsioonialal e ning strateegia arendamiseks vastutuse järk-järguliseks üleandmiseks Liibanoni mereväele. Missioon i pikendatakse iga-aastaselt, Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2 539 (20 20 ) kohaselt kehtib UNIFIL -i mandaat 202 1 . aasta 31. augustini. Resolutsioon kutsub Liibanoni üles esitama plaani oma mereväe võimekuse suurendamiseks. Resolutsioon kutsub rahvusvahelist kogukonda üles toetama Liibanoni vägesid valdkondades, kus nad abi vajavad, kaasaarvatud terrorismivastane võitlus piirikaitsmises ja mereväe võimekuse suurendamisel. UNIFIL toetab ka oma mandaadi ja vahendite piires Liibanoni Beiruti sadamas 4. augustil 2020 toimunud plahvatuse järel . Lisaks sellele kutsutakse kõiki osapooli üles hoiduma vägivallast Sinisel joonel. UNIFIL-i koosseisu lage vähendatakse 15 000 isikult 13 000 isikuni. See vähendamine oli kompromiss kahe lähenemise vahel, mida esmajoones esindasid ühelt poolt USA ja teiselt poolt Prantsusmaa. USA soovis muuta UNIFIL-i oluliselt tõhusamaks, laiendades missiooni ülesandeid ja vähendades samas mandaadiga lubatud koosseisu suurust . Prantsusmaa seisukoht oli aga see, et UNIFIL on vajalik stabiilsuse säilitamiseks piirkonnas, jätkates seniseid ülesandeid sama koosseisuga. Eesti panus ÜRO liikmesriigina panustab Eesti julgeoleku tagamisse kriisipiirkondades. Eesti kui kollektiivsesse julgeolekusse panustav riik jälgib tähelepanelikult Lähis-Idas toimuvat ja sealsete sündmuste julgeolekupoliitilist mõju stabiilsusele Lähis-Idas ja mujal maailmas. Osalemine ÜRO missioonidel on Eesti jaoks olnud oluline ning on olulisemgi nüüd, mil Eesti on ÜRO Julgeolekunõukogu valitud liige aastatel 2020 – 2021. Eesti kaitseväelaste osalemine ÜRO operatsioonidel aitab tugevdada Eesti panust ÜRO tegevusse rahu kindlustamisel. Eesti osales UNIFIL-is aastatel 1996–1997, mil panustasime kompanii suuruse üksusega ehk kokku 135 kaitseväelasega . 2015. aasta kevadest 2018. aasta sügiseni panustas Eesti UNIFIL-i jalaväerühma ja toetuselemendiga – kokku 38 kaitseväelasega – Soome ja Iiri ühispataljoni koosseisus. Alates 2018. aasta sügisest panustab Eesti ühe staabiohvitseriga missiooni peakorteris Naqouras . 2021 . aastal jätkab Eesti UNIFIL-i panustamist kuni kolme kaitseväelasega. Panustamisega seotud kulud Operatsioonil osaluse kulud kaetakse Kaitseministeeriu mi valitsemisala eelarvest. 2021 . aasta eelarves on Kaitseväe tegevuskuludeks UNIFIL missioonil kavandatud 38 8 00 eurot. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu on kooskõlastatud Justiitsministeeriumi, Rahandusministeeriumi ja Välisministeeriumi ga ning esitatud arvamuse avaldamiseks Kaitseväe juhataja le . EELNÕU xx.xx.20 20 Riigikogu otsus Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ü RO rahuvalvemissioonil Liibanonis Eesti Vabariigi põhiseaduse § 128 lõike 1 ja r iigikaitseseaduse § 34 lõike 1 alusel Riigikogu otsustab: 1. Pikendada alates 202 1 . aasta 1. jaanuarist Riigikogu 201 9 . aasta 6 . novembri otsuses „ Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel ÜRO rahuvalvemissioonil Liibanonis “ sätestatud Kaitseväe kuni kolme kaitseväelase kasutamise tähtaega Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval rahvusvahelisel rahuvalvemissioonil UNIFIL ( United Nations Interim Force in Lebanon ) Liibanonis 202 1 . aasta 31. detsembrini. 2. Käesoleva otsuse punktis 1 seatud Kaitseväe isikkoosseisu ülempiiri võib rotatsiooniperioodil suurendada kuni kuue kaitseväelaseni ühe kuu jooksul alates rotatsioonis osalevate kaitseväelaste saabumisest Liibanoni. Henn Põlluaas Riigikogu esimees Tallinn, 20 20 Esitab Vabariigi Valitsus 20 20 nr