Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks

Rahandusministeerium Teie 20.07.2020 nr 1.1-10/5184-1 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 13.08.2020 nr 5-4/20/2395 [email protected] Eelnõu kooskõlastamine märkustega Rahandusministeerium esitas 20. juulil 2020. a kooskõlastamiseks rahandusministri määruse „Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks“ eelnõu ja seletuskirja. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel: 1. Palume eelnõust välja jätta lõige 2. Rahapesu ja terrorismi rahastamise seaduse (edaspidi RahaPTS) § 91 lg 5 volitusnorm näeb ette, et valdkonna eest vastutava ministri määrusega kehtestatakse loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks. RahaPTS § 91 lg 6 järgi koostab Eestis akrediteeritud rahvusvaheline organisatsioon loetelu oma organisatsiooni ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks, hoiab seda ajakohasena ja teavitab selles tehtavatest muudatustest valdkonna eest vastutavat ministrit. Kaitseministeeriumi hinnangul annab RahaPTS § 91 lg 5 volitusnorm valdkonna eest vastutavale ministrile õiguse kehtestada üksnes määruse eelnõu lõikes 1 sätestatud loetelu Eesti Vabariigi ametikohtadest, mille täitjad loetakse riikliku taustaga isikuteks. Volitusnorm ei anna aga volitust sätestada määruse eelnõu lõikes 2 ette nähtud loetelu Eestis paiknevate akrediteeritud rahvusvaheliste organisatsioonide juhtidest, kes loetakse samuti riikliku taustaga isikuteks. Vastavalt RahaPTS § 91 lg-le 6 koostab sellise loetelu oma organisatsiooni ametikohtadest Eestis akrediteeritud rahvusvaheline organisatsioon ise ning teavitab sellest valdkonna eest vastutavat ministrit. Sellise loetelu koostamisel peab rahvusvaheline organisatsioon arvestama muu hulgas RahaPTS § 91 lg 2 punktis 10 sätestatut. 2. Eelnõu seletuskirjast ei selgu, milles seisneb täiendav halduskoormus riikliku taustaga isikul kui temaga ärisuhetesse astuvatel kohustatud isikutel. Eelnõu seletuskirja järgi peab nimetatud ametikohtade kehtestamine ja ajakohasena hoidmine lähtuma tegelikest vajadusest ja rutiinsetest riskihinnangutest. Eelnev on lahti seletamata ja mõju hindamata. Samuti on hindamata, milline mõju eelnõul on loetelus toodud ametikohtadel töötavate isikutega seotud perekonnaliikmetele. Hinnata tuleks ka kas määruse eesmärgid on täidetavad korruptsioonivastase seadusest tulenevate kohustega, kuivõrd nimetatud seaduse alusel tuleb esitada riigile sarnane teave ning samasuguse teabe kahekordne esitamine riigile ei pruugi olla mõistlik ja vajalik. 3. Palume eelnõust välja jätta Kaitseväe juhataja asetäitja, Kaitseväe peastaabi ülema (lg 1 p 14), Kaitseliidu ülema (lg 1 p 15), Kaitseressursside ameti peadirektori ja Välisluureameti peadirektori (lg 1p 19). Eelnõu seletuskirjast samuti ei selgu, millisel viisil ja milliseid meetmeid kasutades kavandatakse korraldada sisulise ja tegeliku korruptsiooniriski hindamist kohustatud Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 kasutades kavandatakse korraldada sisulise ja tegeliku korruptsiooniriski hindamist kohustatud isikute poolt või ka soovitav eesmärk on saavutatud juba teiste seadustega (nt korruptsioonivastane seadus). Silmas tuleb pidada ka seda, et paljude eelnõus toodud avaliku võimu oluliste ülesannete täitjate osas on läbi viidud põhjalik julgeolekukontroll, seega kohustatud isikute poolt tehtav kontroll loob aluse täiendava kontrolli teostamiseks, mille vajadus ning eesmärgipärasus on seeläbi küsitav. Sealhulgas tuleb hinnata kas sellise teabe kogumine ja hoidmine eraõiguslike isikute poolt on ka mõistlik, kuivõrd ei ole selge sellise teabekogumise ning säilitamise tingimused. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Apo Oja 717 0204 [email protected] 2 (2)