ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Märge tehtud 10.08.2020
Kehtib kuni 10.08.2025 dokumendi vastuvõtmine või allkirjastamine
Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2
Teabevaldaja: KAITSEMINISTEERIUM
Pr Ines Metsalu-Nurminen Teie 30.06.2020 nr 2-1/80039/23
Riigikontroll
Meie 11.08.2020 nr 1.3-1/20/913
Vastus märgukirjale auditi „Riigi 2018. aasta raamatupidamise
aastaaruande õigsus ja tehingute seaduslikkus“ tulemuste kohta
Kaitseministeeriumi valitsemisalas
Austatud peakontrolör
Oleme tutvunud märgukirjaga „Riigi 2019. aasta raamatupidamise aastaaruande õigsus ja
tehingute seaduslikkus“ tulemuste kohta Kaitseministeeriumi valitsemisalas.
Täname auditi läbiviijaid hea koostöö, asjakohaste tähelepanekute ning soovituste eest.
Alljärgnevalt edastame Kaitseministeeriumi, Kaitseväe ning Riigi Kaitseinvesteeringute
Keskuse ühised vastused ja selgitused märgukirjas esitatud soovitustele.
1. Kaitseväe põhivarade bilansisaldode õigsuse kontrolliks ette nähtud võrdlusi ei ole
endiselt võimalik teha, kuna varade arvestuses esinevad probleemid
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: leida lahendusi, et võimalikult peagi, k.a
31.12.2020 seisuga, saaks Kaitseväes arvestatavate põhivarade seisu võrrelda
raamatupidamisarvestusega.
Vastus: Nõustume riigikontrolli märkusega. Johtuvalt Riigikontrolli poolt välja toodud
puudusest alustati Kaitseväes kaitseotstarbelise põhivara osas kontrolli läbi viimist, põhivarade
tuvastamist, seisukorra fikseerimist ja andmete uuendamist. Aluseks võeti juba auditeeritud SAP-
s kajastatud kaitseotstarbelise põhivara seis 31.12.2019.
Loodi Kaitseväe MS DAX põhivara mooduli peakasutaja ametikoht, kelle vastutusvaldkonnaks
on DAX põhivara mooduli seadistamine, põhivara käsitluste ja instruktsioonide ning
koolitusmaterjalide väljatöötamine ja programmi töövalmidusse seadmine. DAX põhivara
mooduli seadistuste tähtaeg on 31.08.2020. Alates 01.01.2021 plaanitakse sisestada kõik uued
soetatud põhivarad DAX-i põhivara moodulisse.
Koostöös riigi pearaamatupidajaga toimub KV põhivarade kajastuste ja arvestuspõhimõtete
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Koostöös riigi pearaamatupidajaga toimub KV põhivarade kajastuste ja arvestuspõhimõtete
läbivaatamine ning erisuste väljatöötamine, et vajadusel teha muudatused avaliku sektori
finantsarvestuse ja –aruandluse juhendisse.
2. Kaitseministeerium on Kaitseliidule antud põhivara sihtfinantseerimist kajastanud
antud tegevustoetusena
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: planeerida ja kajastada antud toetus
eelarves ja raamatupidamises lähtuvalt tema majanduslikust sisust.
Vastus: Kaitseministeerium arvestab Riigikontrolli soovitusega ja 2020. aastast kajastatakse
Kaitseliidule investeeringute tegemiseks antud toetus sihtfinantseerimisena.
3. Probleemid Kaitseministeeriumi valitsemisala põhivara tehingute kajastamisel
3.1 Mitmed Kaitseministeeriumi valitsemisala põhivara soetused ei ole kajastatud
raamatupidamises ja eelarve täitmises nende tekkepõhises perioodis
3.2 Kaitsevägi jättis põhivara kasutusele võtmisel osa vara soetusmaksumusest
põhivaraks klassifitseerimata
3.3 Kaitsevägi kajastas vara müügi enne tehingu toimumist
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: parandada koostööd Riigi Tugiteenuste
Keskusega selliselt, et oleks tagatud majandustehingute kajastamine tekkepõhises perioodis,
varade arvelevõtmine õiges soetusmaksumuses ning müügitehingute kajastamine nende
toimumisel.
Vastus: Oleme nõus Riigikontrolli soovitustega. Tagamaks, et kõik tehingud kajastatakse nende
toimumise perioodis, mitte tööde vastuvõtu akti allkirjastamise perioodis, lisas Riigi
Kaitseinvesteeringute Keskus vastava regulatsiooni oma materiaalsete varade arvestuse ja
inventeerimise korda.
Kaitsevägi korrastab oma põhivaratehingute kajastamist, täiendades Kaitseväe materjali
majandamise ja raamatupidamise sise-eeskirju, võttes kasutusele AX ostumooduli ja
põhivaramooduli, koostades vajalikke töökorralduslikke juhend- ja abimaterjale, kasutajaid
koolitades ja infopäevi korraldades ning leppides Riigi Tugiteenuste Keskusega kokku
infovahetuse ja koostöö protsessis.
4. Valitsemisala inventuuride korraldus vajab parandamist
4.1 Kaitseväe kohustise inventeerimisel ei kontrollitud, kas kontol „Võlad tarnijatele
põhivara eest“ on kajastatud ainult kohustised põhivara eest
4.2 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse lõpetamata ehituse konto inventuuri tegemisel ei
saadud varaobjektide kohta õiget infot
Riigikontrolli soovitused Kaitseministeeriumi kantslerile: edaspidi koos Riigi Tugiteenuste
Keskusega
• kontrollida kohustiste inventuuri käigus, et tehingud on kajastatud õigetel kontodel lähtudes
nende majanduslikust sisust;
• tõhustada sisekontrollisüsteemi, et tagada lõpetamata ehituse inventuuri käigus õige ja
õigeaegse info edastamine varade kohta.
Vastus: Nõustume, et kontode inventeerimist tuleb tõhustada. Lõpetamata ehituste inventuuri
2 (3)
Vastus: Nõustume, et kontode inventeerimist tuleb tõhustada. Lõpetamata ehituste inventuuri
läbiviimise tõesuse tagamiseks esitatakse Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuses edaspidi
inventuuri nimekiri kooskõlastamiseks ka ehituse projektijuhtidele.
5. Kaitseväes ei ole määratud ametikohta, millel töötaja vastutab asutuses tervikuna
korruptsiooni ennetuse eest
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: määrata, millise ametikoha teenistuja
vastutab Kaitseväes tervikuna korruptsiooni ennetuse eest ja luua asutuseülene korruptsiooni
ennetamise sisekontrollisüsteem.
Vastus: Kaitseväes seni ühte teenistujat, kes vastutaks tervikuna korruptsiooni ennetuse eest,
määratud ei ole. Erinevate vastutusvaldkondade osas vastutavad juhtimis- ja kontrollsüsteemi
(sh korruptsiooniohtlike olukordade välistamine ja varajase menetlemise tagamine) toimise eest
erinevad teenistujad. Kaitseväe struktuuriüksuste lõikes on määratletud isikud, keda tuleb
kaasata korruptsiooniennetust käsitlevatele Kaitseministeeriumi poolt tsentraalselt
organiseeritavatele koolitustele. Tulenevalt COVID-19 viiruse levikust on koolituskava täitmine
tänavu edasi lükkunud.
Korruptsiooni ennetuse teemat ei ole Kaitseväes seni käsitletud teemana, mis peaks olema
reguleeritud ühe korrana või juhisena, kuid korruptsiooni maandamiseks on tegevused ja
vastutajad ning kontrollimeetmed kirjeldatud erinevates valdkondlikes juhistes/kordades.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Meelis Oidsalu
Kaitseplaneerimise asekantsler
kantsleri ülesannetes
Inga Urke 717 0175
[email protected]
3 (3)