Ohepalu turbatootmisala keskkonnamõju hindamise programmi heakskiitmine

Evelin Krekker Teie 10.07.2020 nr KES 1-11/14 aktsiaselts Tootsi Turvas [email protected] Meie 28.08.2020 nr 6-3/20/7660-11 Ohepalu turbatootmisala keskkonnamõju hindamise programmi heakskiitmine Austatud Evelin Krekker Esitasite Keskkonnaametile 13.07.20201 keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 18 lõike 1 alusel heakskiitmiseks keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) programmi „Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse keskkonnamõju hindamise programm“2 (edaspidi programm) koos lisadega. Keskkonnaamet vastas Teie 10.07.2020 kirjale nr KES 1-11/14 06.08.2020 kirjaga nr 6- 3/20/7660-10, milles tunnistas Aktsiaselts Tootsi Turvas Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele vastavaks. Keskkonnaamet kutsub tagasi oma otsuse „Ohepalu turbatootmisala keskkonnamõju hindamise programmi nõuetele vastavaks tunnistamine,“ mis on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 06.08.2020 nr 6-3/20/7660-10 all ning kiidab heaks käesoleva kirjaga Aktsiaselts Tootsi Turvas Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse keskkonnamõju hindamise programmi. I. ASJAOLUD Aktsiaselts Tootsi Turvas (registrikood 10021374; edaspidi ka arendaja) esitas 30.01.2012 Keskkonnaametile taotluse maavara kaevandamiseks. Taotluse kohaselt soovitakse taastada turba kaevandamist mahajäetud Ohepalu turbamaardlas. Keskkonnaamet algatas 20.02.2012 kirjaga nr V 10-5/12/2805-7 maavara kaevandamise loa KMH tuginedes KeHJS § 3 lõikele 1, §-le 5, § 6 lõige 1 punktile 28, § 11 lõikele 3. Keskkonnaamet teavitas Ohepalu turbatoomisalal maavara kaevandamisloa taotluse keskkonnamõju hindamise algatamisest 21.02.2012 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning 21.02.2012 kirjaga nr V 6-7/12/4502-1 KeHJS § 12 lõikes 1 nimetatud isikuid ja muid menetlusosalisi. 1 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis (edaspidi DHS) 13.07.2020 nr 6-3/20/7660-8 all. 2 Maves OÜ, töö number 19043, august 2020. Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 Kavandatava tegevuse eesmärk on turba kaevandamise taastamine endisel Ohepalu turbatootmisalal. Taotletav Ohepalu turbatootmisala mäeeraldis asub Lääne-Viru maakonnas Tapa vallas Tõõrakõrve külas Loobu metskond 54 katastriüksusel. Taotletava mäeeraldise teenindusmaa pindala on 122,00 ha sh mäeeraldis 81,28 ha. Vastavalt kaevandamisloa taotlusele on planeeritud kaevandada 11 tuh t vähelagunenud turvast ja 264 tuh t hästilagunenud turvast. Planeeritud maavara kaevandamise maksimaalne aastamäär on 20 tuh t ning luba taotletakse 20 aastaks, millest 5 aastat kulub ettevalmistustöödeks ja ala korrastamiseks. Kaevandatud maavara hakatakse kasutama peamiselt kütteturbana energeetikas, aga ka aianduses kasvusubstraatide valmistamisel. KeHJS § 56 lg 11 kohaselt tegevusloa taotlusele, milles nimetatud tegevusele on algatatud keskkonnamõju hindamine enne 13.07.2017, kohaldatakse KMH algatamise ajal kehtinud KeHJS redaktsiooni. Seega viiakse Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse keskkonnamõju hindamise menetlus läbi 31.12.2011 - 22.03.2014 kehtinud KeHJS redaktsiooni (RT I, 21.12.2011, 15) kohaselt. Kavandatava tegevuse otsustajaks ja KMH järelevalve teostajaks on KeHJS § 10 lg 2 alusel Keskkonnaamet. Kavandatava tegevuse keskkonnamõju ei ole eeldatavalt piiriülene. Aktsiaselts Tootsi Turvas esitas 11.05.20203 Keskkonnaametile KMH programmi avalikustamiseks KeHJS § 16 kohaselt. Keskkonnaameti hinnangul oli KMH programm asjakohane ja piisav KMH programmi avalikustamiseks. Kuna peale Keskkonnaametile KMH programmi esitamist olid arendaja ning eksperdi esindajad puhkusel, polnud võimalik KMH programmi avalikust väljapanekust ning avalikust arutelust teavitada § 16 lg 2 kohaselt, kuid Keskkonnaameti hinnangul pole tegemist menetluse rikkumisega, mis mõjutaks kuidagi KMH menetlust. Keskkonnaamet teavitas KMH programmi avalikust väljapanekust ja avalikust arutelust ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded (08.06.2020), maakondlikus ajalehes Virumaa Teataja 05.06.2020, Keskkonnaameti ning Tapa valla kodulehel, kuulutusega Tapa valla kantseleis ning 04.06.2020 kirjaga nr 6-3/20/7660-2 KeHJS § 16 lõikes 3 nimetatud menetlusosalisi (Tapa Vallavalitsus, Keskkonnainspektsioon, Kaitseministeerium, Päästeamet, Eesti Keskkonnaühenduste Koda). KMH programmi avalik väljapanek toimus 08.06-24.06.2020 (k.a), kokku 17 päeva. KMH programmiga oli võimalik tutvuda Keskkonnaameti kodulehel ning Tapa Vallavalitsuses. KMH programmi kohta ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi sai esitada Keskkonnaametile kirjalikult kuni 24.06.2020 (k.a). KMH programmi kohta laekus avaliku väljapaneku jooksul 5 kirja –Eesti Keskkonnaühenduste 22.06.2020 kiri nr 1-1/20/27604, Maanteeameti 09.06.2020 kiri nr 15-5/20/27313-15, Kaitseministeeriumi 19.06.2020 kiri nr 12-4/20/18846, eraisikute Riina ja Aivar Georgi 25.06.2020 kiri7 ja Keskkonnaameti 08.06.2020 kiri nr 6-3/20/7660-3. Maanteeamet, Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Kaitseministeerium, eraisikud Riina ja Aivar Georg ja Keskkonnaamet esitasid ettepanekuid, mille alusel paluti KMH programmi täiendada. Ekspertrühma koosseisu osas täiendavaid ettepanekuid ükski eelnimetatud asutus ega eraisik ei esitanud. Keskkonnaamet edastas 25.06.2020 ning 26.06.2020 kahe e-kirjaga asjaomaste asutuste ning eraisikute seisukohad KMH programmi asjakohasuse ja piisavuse kohta arendajale ning KMH eksperdile Maves OÜ-st (registrikood 10097377). 3 Registreeritud DHS-is 12.05.2020 nr 6-3/20/7660 all. 4 Registreeritud DHS-is 25.06.2020 nr 6-3/20/7660-6 all. 5 Registreeritud DHS-is 09.06.2020 nr 6-3/20/7660-4 all. 6 Registreeritud DHS-is 22.06.2020 nr 6-3/20/7660-5 all. 7 Registreeritud DHS-is 26.06.2020 nr 6-3/20/7660-7 all. 2 (5) Aktsiaselts Tootsi Turvas korraldas koostöös Keskkonnaametiga KMH programmi avaliku arutelu 29.06.2020 kell 16.00 Tapa kultuurikojas. Avalikul arutelul osales kokku 6 inimest. KMH programmi avalikul arutelul tutvustati kavandatavat tegevust, KMH programmi ja KMH programmi kohta laekunud asjaomaste asutuste seisukohti ning selgitati esitatud ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või arvestamata jätmist. KMH programmi avaliku arutelu protokoll on esitatud KMH programmi peatükis 10.1. Aktsiaselts Tootsi Turvas esitas 13.07.2020 Keskkonnaametile KeHJS § 18 lõike 1 alusel Aktsiaselts Tootsi Turvas Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse KMH programmi koos lisadega heakskiitmiseks. KeHJS § 18 lõike 2 kohaselt kontrollib järelevalvaja 30 päeva jooksul KMH programmi saamisest arvates KMH programmi vastavust nõuetele. KeHJS § 9 kohaselt on otsustaja tegevusloa andja, Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 48 järgi annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Seega kuulub KeHJS § 18 lõike 2 kohane Aktsiaselts Tootsi Turvas Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse KMH programmi nõuetele vastavuse kontrollimine Keskkonnaameti pädevusse. II. KAALUTLUSED KeHJS § 10 lg 2, lg 3 p 2 ja p 4-5 ning § 18 lg 2-3 järgi on KMH järelevalvaja ülesanne kontrollida KMH programmi ja KMH menetluse vastavust õigusaktide nõuetele ning KMH litsentsi olemasolu eksperdil ja teha otsus KMH programmi heakskiitmise või heakskiitmata jätmise kohta. KeHJS § 18 lõike 1 kohaselt esitab arendaja pärast KMH programmi avalikku arutelu programmi koos selle kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega ning KeHJS §17 lõikes 3 nimetatud kirjade koopiate ja avaliku arutelu protokolliga järelevalvajale heakskiitmiseks. Aktsiaselts Tootsi Turvas esitas 13.07.2020 Keskkonnaametile kõik nõutud dokumendid. Keskkonnaamet peab KeHJS § 18 lõike 2 alusel kontrollima programmi vastavust KeHJS §13 sätestatud nõuetele, programmi asjakohasust ja piisavust kavandatava tegevuse KMH-ks ning programmi kohta tehtud ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või arvestamata jätmist. 2.1. KMH programmi vastavus KeHJS §-s 13 sätestatud nõuetele KMH programm avalikustatakse ja KMH programmi avalikustamise tulemusi arvestatakse KeHJS §-des 16 ja 17 sätestatud korras. KMH programmi sisu määrab KeHJS § 13. Aktsiaselts Tootsi Turvas maavara kaevandamisloa taotluse KMH programmis on nimetatud kavandatava tegevuse eesmärk ja täpne asukoht (KMH programmi peatükis 2), kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste lühikirjeldus (peatükis 3) ning eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus (peatükkides 4.1-4.5). Esitatud on kavandatava tegevuse seos strateegiliste planeerimisdokumentidega (peatükis 5) ning teave kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimalustega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju, eeldatavate mõjuallikate, mõjuala suuruse ning mõjutatavate keskkonnaelementide kohta (peatükis 6). KMH programmis on antud KMH läbiviimisel kasutatava hindamismetoodika kirjeldus (sh teave vajalike uuringute kohta, peatükis 7), kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste KMH ning selle tulemuste avalikustamise ajakava (peatükis 8), andmed otsustaja, järelevalvaja, arendaja, juhteksperdi, ekspertrühma kooseisu kohta (sh nimetades ja põhjendades, milliseid valdkondi ja millist mõju hakkab iga eksperdirühma kuuluv 3 (5) isik hindama) ning asjaomaste asutuste loetelu koos menetlusse kaasamise põhjendustega (peatükis 9). Lähtudes eelnevast on Aktsiaselts Tootsi Turvas maavara kaevandamisloa taotluse KMH programm koostatud vastavalt KeHJS § 13 sätestatud nõuetele. Keskkonnaameti, Eesti Keskkonnaühenduste Koja, Maanteeameti, Kaitseministeeriumi ning eraisikute Riina ja Aivar Georgi seisukohtadega ning ettepanekutega on KMH programmis piisavalt arvestatud ning ettepanekutega arvestamist on selgitatud KMH programmi peatükkides 10.2 (lisas 1 on toodud asjaomaste asutuste kirjad). Keskkonnaamet on seisukohal, et Keskkonnaameti, Eesti Keskkonnaühenduste Koja, Maanteeameti, Kaitseministeeriumi ning eraisikute Riina ja Aivar Georgi ettepanekutega on arvestatud. 2.2. KMH programmi asjakohasus ja piisavus kavandatava tegevuse KMH-ks Kavandatava tegevuse eesmärk on Aktsiaselts Tootsi Turvas taotluse järgi turba kaevandamise taastamine mahajäetud Ohepalu turbamaardlas. Taotletav Ohepalu turbatootmisala mäeeraldis asub Lääne-Viru maakonnas Tapa vallas Tõõrakõrve külas Loobu metskond 54 katastriüksusel. Keskkonnaameti hinnangul on Aktsiaselts Tootsi Turvas maavara kaevandamisloa taotluse KMH programm asjakohane ja piisav kavandatava tegevuse KMH-ks. KMH programmi peatüki 9 kohaselt on KMH juhteksperdiks Karl Kupits (KMH litsents nr KMH 0105, kehtib kuni 07.10.2024) Maves OÜ-st. Lisaks KMH juhteksperdile kuuluvad KMH eksperdirühma Tuuli Vreimann (aruande koostamine, hinnang pinnavee kvaliteedile ning kõik teiste ekspertide poolt katmata käsitlused vastavalt KeHJS § 20), Irina Grigorjeva, konsultandina Madis Metsur (hüdrogeoloogiline mõju), Arvo Käärd (mõju välisõhule ja müra), Artto Pello (mõju rohevõrgustikule). KMH programmis on nimetatud ja selgitatud, milliseid valdkondi ning millist mõju hakkab iga eksperdirühma kuuluv isik hindama. KMH juhteksperdil on kehtiv KMH litsents. Arvestades KMH juhteksperdi pädevust ja eksperdirühma koosseisu, on Keskkonnaameti hinnangul eksperdirühm pädev ja piisav kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindama. KMH programmi avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu jooksul laekus 5 ettepanekute ja märkuste kirja KMH programmi asjakohasuse ja piisavuse osas. Ettepanekuid esitasid Keskkonnaamet, Maanteeamet, Kaitseministeerium, Eesti Keskkonnaühenduste Koda ja eraisikud Riina ja Aivar Georg. Ekspertrühma koosseisu osas täiendavaid ettepanekuid ükski eelnimetatud asutus ei esitanud. KMH programmi parandamisel ja täiendamisel on arvestatud esitatud seisukohtadega ning KMH programmi on vastavalt nendele täiendatud. Ettepanekute mittearvestamise korral on arvestamata jätmist piisava põhjalikkusega põhjendatud. Keskkonnaamet nõustub Aktsiaselts Tootsi Turvas maavara kaevandamisloa taotluse KMH programmis tehtud paranduste ja muudatustega. 2.3. KMH programmi kohta tehtud ettepanekute ja vastuväidete arvestamine KeHJS § 16 lõigete 1 ja 5 kohaselt tuleb korraldada KMH programmi avalik väljapanek ja avalik arutelu, mille käigus on igaühel õigus tutvuda KMH programmi ning muude asjakohaste dokumentidega, esitada programmi kohta ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi ning saada neile vastuseid. KMH programmi avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu jooksul laekus 4 ettepanekute kirja KMH programmi kohta. Keskkonnaamet on käesoleva otsuse punktides 2.1 ja 2.2 analüüsinud esitatud ettepanekutega arvestamist või arvestamata jätmist ning leidnud, et Aktsiaselts Tootsi Turvas maavara kaevandamisloa taotluse KMH programmi on ettepanekute alusel parandatud ja täiendatud. Keskkonnaamet nõustub KMH programmis tehtud muudatuste ja parandustega. 4 (5) 2.4. KMH aruande esitamise tähtaeg Kui arendaja ei ole kahe aasta jooksul käesoleva otsuse tegemisest arvates esitanud otsustajale KeHJS §-s 20 nimetatud KMH aruannet avalikuks väljapanekuks, kaotab KeHJS § 18 lõike 7 kohaselt programm kehtivuse ning KMH-ks peab koostama uue programmi. Lähtudes eelnevast tuleb Aktsiaseltsil Tootsi Turvas esitada Aktsiaselts Tootsi Turvas maavara kaevandamisloa taotluse KMH aruanne Keskkonnaametile avaliku väljapaneku korraldamiseks hiljemalt kahe aasta jooksul käesolevast otsusest arvates. Vastasel juhul kaotab aktsiaselts Tootsi Turvas maavara kaevandamisloa taotluse KMH programm kehtivuse ja KMH läbiviimiseks tuleb koostada uus KMH programm. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning tuginedes KeHJS §-le 9, § 18 lõigetele 2 ja 7, MaaPS § 48, Keskkonnaameti peadirektori 07.11.2019 käskkirja nr 1-1/19/205 „Regioonide põhimääruste kinnitamine“ lisa 3 „Keskkonnaameti Põhja regiooni põhimäärus“ p-dele 2.2 ja 3.5.8 ning arvestades käesolevas otsuses toodud asjaolusid: 1. Kiidab Keskkonnaamet Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse KMH programmi heaks. 2. Aktsiaseltsil Tootsi Turvas esitada Ohepalu turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruanne Keskkonnaametile avaliku väljapaneku korraldamiseks hiljemalt kahe aasta jooksul käesolevast otsusest arvates. Vastasel juhul kaotab aktsiaselts Tootsi Turvas turbatootmisalal maavara kaevandamisloa taotluse KMH programm kehtivuse ja KMH läbiviimiseks tuleb koostada uus KMH programm. KMH programmi heakskiitmise otsusest teavitatakse 14 päeva jooksul ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning puudutatud isikuid ja teisi menetlusosalisi eraldi kirjaga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jelizaveta Morozova keskkonnakasutuse juhtivspetsialist juhataja ülesannetes Põhja regioon Teadmiseks: [email protected] Camilla Kastein 5694 0905 [email protected] 5 (5)