Pöördumine

Saatja: Mall Hiet <[email protected]> Saadetud: 22.06.2022 09:59 Adressaat: Mall Hiet <[email protected]> Teema: FW: Vastus teabenõudele Manused: Lisa 1. Arvestuslikud kulud ja teenusesaajad 2013-2020.xlsx From: Priit Pärnapuu <[email protected]> Sent: Tuesday, June 21, 2022 9:40 PM To: Ketri Kupper <[email protected]> Subject: Vs: Vastus teabenõudele Tere Palun veelkord kaaluda osade asutuste nimede mitteavaldamist. Nimelt leidub teie saadetud tabelis 31 ID-numbrit, mis 2020. aastaks oli tegevuse lõpetanud. Eeldatavalt nende ID numbrite taga on mõni juriidiline isik, mis on tegevuse lõpetanud. Raske on näha, kuidas juriidilisel isikul, keda pole olemas, saaks olla ärisaladust. Palun väljastada järgnevate ID numbrite nimelised vasted: 130 145 148 155 157 162 178 237 274 277 305 324 332 334 395 425 444 471 546 675 679  715 743 762 763 781 816 819 901 909 918 Tänan Kõike head Priit Pärnapuu Tel: 56872778 Saatja: Ketri Kupper <[email protected]> Saadetud: neljapäev, 9. juuni 2022 10:40 Adressaat: Priit Pärnapuu <[email protected]> Koopia: Karin Veskimäe <[email protected]> Teema: RE: Vastus teabenõudele Tere Vabandame, et vastus on viibinud. Saadame täiendatud tabeli ja selgitused teie küsimuste järgi. Head Ketri K Hoolekande osakond Sotsiaalministeerium From: Priit Pärnapuu <[email protected]> Sent: Thursday, May 26, 2022 10:51 AM To: Ketri Kupper <[email protected]> Subject: Vs: Vastus teabenõudele Tere Rääkisime telefonis. Nagu öeldud, me ei ole rahul sellise lahendusega. Palun veelkord üle vaadata ja väljastada soovitud andmed. Kolm palvet: # Palun lisada tabelile nende asutuste nimed, mis kuuluvad riigile või kohalikule omavalitsusele. Põhjendus: nendel asutustel, mis kuuluvad kohalikule omavalitsusele või riigile ei saa olla ärisaladust. Ka Andmekaitse inspektsioon oma juhendis ütleb: „Riigi- ja kohaliku omavalitsusasutustel ega nende hallatavatel asutustel ei saa üldjuhul olla ärisaladust (v.a juhul, kui on tegemist selgelt ärilise teenuse osutamisega).“ Eeldatavalt hooldekodud siiski täidavad pigem sotsiaalset ülesannet kui osutavad ärilist teenust. Samuti AKI oma vaideotsuses räägib üksnes erasektori asutuste nimede kinni katmisest, mitte riigi- või kohalike omavalitsute omadest. Arutasime tõsiselt kuivõrd oleks võimalik KOV/riigi asutuste lõikes andmed esitada. Paraku ei ole võimalik seda palvet täita. Leidsime, et kõige ülevaatlikum teie jaoks on juba varasemalt edastatud andmestik, kus on kajastatud kõik kulutused, sh maakondade lõikes. Nagu palusite, oleme praegust tabelit täiendanud ID numbritega, mis võimaldab ettevõtet aastate lõikes jälgida. KOV asutuste nimesid ei ole võimalik lisada, sest me ei saa eristada, millises mahus KOV/riigi asutus pakkus üldhooldusteenust halduslepingute alusel (KOV osales isiku teenuse rahastamises) ja millises mahus osutas teenust eralepingute alusel (nn äriline teenus, mille puhul teenusesaaja tasus kogu teenuse eest ise, KOV seda osaliselt ei rahastanud). Ehk nagu meie ja ka teiegi poolt viidatud AKI juhises on kirjas: v.a juhul, kui on tegemist selgelt ärilise teenuse osutamisega. Sotsiaalteenuste eest tasumise loogika tugineb sotsiaalseadustiku üldosa seadusest lähtuvale põhimõttele, et inimesel lasub esmane vastutus sotsiaalsete riskidega toimetulekul. Teenust saades peab ta esmajärjekorras maksma enda sissetulekust/vara realiseerides, kui see pole võimalik paluma ülalpidamist oma seadusjärgsetelt ülalpidajatelt või kolmandas järjekorras avalikult sektorilt. Kõigis asutustes (nii eraõiguslikes, kui avalik-õiguslikes) võib olla teenusel inimesi, kes rahastavad teenust täies ulatuses ise ja inimesi, kelle kohatasu kompenseerib osaliselt KOV või riik. Selliste andmete eristamine eeldaks täiendavat andmete töötlemist, sh iga asutusega eraldi suhtlemist, andmete süstematiseerimist, analüüsimist ja dokumenteerimist. Antud juhul tekiks ministeeriumile täiendav töökoormus ja takistaks teiste planeeritud tähtajaliste tööplaanis kokkulepitud tegevuste elluviimist. Kuivõrd ministeeriumil puudub selline andmekorje vajadus, siis ei asu ministeerium andmeid täiendavalt koguma ja töötlema. # Palun selgitada, milles nüüd ikkagi erasektori asutuste ärisaladus seisneb. Praegusel kujul selgitus puudub. "Saadud tagasiside põhjal on päritud andmete edastamisel ettevõtete põhiselt tegemist selgelt ärisaladusega," on kõik, mis vastuses kirjas. AKI ütleb oma vaideotsuses: "Kuna ministeerium teabevaldajana kehtestab teabele juurdepääsupiirangud, peab ministeerium suutma ka ise hinnata ja põhjendada, kuidas sellise teabe avalikustamine kahjustab ärihuve." Juhin tähelepanu, et by default on ärisaladusel 5aastane kaitse. Osad küsitud aastad on kaugemas minevikus kui see 5aastat. Nii vanade andmete ärisaladuseks pidamine vajab eraldi põhjendamist. Ärisaladuseks on eelkõige kaubanduslikku või tehnilist laadi teave, mis ei ole avalikult kättesaadav ja mida ettevõtja hoiab salajas, sest selle teabe teistele isikutele õigustamata teatavaks saamine kahjustab ettevõtja ärihuve. See annab teisele ettevõttele ärieelise oma hinna kujundamisel, kui ta teab teise kulusid. Lisaks loetakse ärisaladuseks just näiteks kulu- ja hinnastruktuurid jms, mis ei tulene majandusaasta aruandest, samuti kauba omahinna kujunemise alusandmeid, keskmine püsikulu, muutuvkulu jne. Nagu varasemates vastustes oleme selgitanud (oleme viidanud ka konkreetsetele juhistele), seisneb antud olukorras ärisaladus teenust osutava ettevõtte/asutuse reaalse omakulu avaldamises (asutuste lõikes arvestuslikud kulud, nende jagunemine ja kulutused ööpäevas kokku jne). Sotsiaalministeeriumi hinnangul on „arvestuslik kulu“ info, mida ei ole esitanud ettevõtted teenusepõhiselt ka majandusaasta aruandes. Konkurentsiameti juhis, millele viitab ka AKI oma juhises, ütleb, et „kõik mida ettevõte ise nö ei avalda“ on pigem ärisaladus või vähemalt selle kahtlusega. Oleme lähtunud konkreetselt konkurentsiameti kodulehel toodud selgitustest ja eeldusest, et saadetud tabelis kajastatud arvestuslik kulu on ärisaladus – seda ei avalda teenust osutav ettevõte/asutus vabalt ja valimatult kõigile. Kuna ettevõtjad ise selliseid andmeid avalikult ei avalda, ei saa seda teha ka statistikat koguv riigiasutus. Olles küsinud ettevõtjate hinnangut leiti, et tegemist on ärisaladusega - ettevõtted ei ole avaldanud oma tegelikku omahinda või kulu. Selline teave ei ole vabalt kättesaadav ega saa ka läbi Sotsiaalministeeriumi kogutava statistika selleks muutuda. Kui soovida täpsemaid andmeid, siis on võimalik otse ettevõtte/asutuse poole pöörduda teil (lähtudes teie eesmärgist ja vajadustest). Lisainfo: https://www.konkurentsiamet.ee/et/ametist-kontaktid/organisatsioon/arisaladuste-juhis Mis puudutab viiest aastast vanemate andmete esitamist, siis soovime teile anda aegreana ID numbritega asutuste andmed, kus 2013-2014 aastate puhul oleks info ärisaladuse mõttes aegunud. Kuna oleme varasemalt saadetud tabelisse lisanud igale asutusele ID numbri, siis on võimalik ID numbri järgi kokku viia asutused ka uuemate andmetega, mille puhul rakendub ärisaladus. Leiame, et praegusel juhul oleme täitnud teie eesmärgid kõige paremal moel ja hägustades soovitud sisulisi andmeid kõige vähem. # Palun kasutada kõigil aastatel sama asutuse puhul sama numbrit. Praegusel kujul ei ole võimalik jälgida sama ettevõtet läbi erinevate aastate. ID numbrid on tabelile lisatud. Lisaks palun selgitada, mis asjaoludel on 2020. aasta tabelis asutusi rohkem (177) kui ettevõtteid, kellel on üldhooldusteenuse tegevusluba (161 aprilli seisuga). Ei tahaks uskuda, et asutusi oleks viimase aastaga vähemaks jäänud. Erinevus tuleneb sellest, et tegevusluba antakse juriidilisele isikule, kuid asutusi (tegevuskohti) on rohkem. Näiteks väljastatakse tegevusluba Lõuna-Eesti Hooldekeskus AS-ile, kellele kuulub 7 erinevat kodu või MTÜ Halinga Turvakeskusele, kellel on kolm kodu jne. SOMile esitatakse aruanded asutuste lõikes. Seega ongi tabelis asutusi rohkem, kui MTRi järgi väljastatud tegevuslubasid. Tänan Kõike head Priit Pärnapuu Tel: 56872778 Saatja: Ketri Kupper <[email protected]> Saadetud: kolmapäev, 25. mai 2022 20:44 Adressaat: Priit Pärnapuu <[email protected]> Teema: Vastus teabenõudele Lp Priit Pärnapuu Vabandame, et ametlikult ei ole andmed Teieni veel jõudnud. Edastan mitteametlikult sotsiaalministeeriumi vastuse ja küsitud andmed kujul, kuidas esitada saame. Heade soovidega Ketri Kupper Hoolekande osakond Sotsiaalministeerium