Otsus

OTSUS 20.02.2023 nr 7-15/2023-006 Osaühingu Meritreid elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 06.02.2023 esitas osaühing Meritreid Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 23.02.2010 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000038 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Osaühing Meritreid, äriregistri kood 10564442, asukoht Tartu maakond, Tartu linn, Tartu linn, Võru tn 165/7, 50115, e-posti aadress [email protected] . 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 16.11.2009 esitas osaühing Meritreid Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine). Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmete ning dokumentide kohaselt soovis osaühing Meritreid tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootjana Saare maakonna Torgu valla Saare külas asuvas Peenra Tuulepargis. Peenra Tuulepark on rajatud osaühingule kuuluvale Peenra kinnistule (katastritunnus 80701:003:0295). Elektrienergia tootmine Peenra Tuulepargis toimub taastuvatest energiaallikatest kolme Vestas V27 tüüpi elektrituulikuga. Elektrituuliku telje kõrgus on 55 m ja võimus 225 kW. Elektrituulikud töötavad piiratud režiimil – 150 kW seadme kohta ja nende koguvõimsus on 450 kW. Peenra Tuulepargi liitumisega seoses on Eesti Energia AS 2001. aastal välja ehitanud elektrivõrgu. Kinnistu piirini on paigaldatud 10 kV õhuliin ja kinnistule maakaabel ning 10/0,4 kV alajaam. Liitumispunkt on alajaama 0,4 kV poolel. Elektrituulikud on kontrollitud ja heaks kiidetud ning neile on välja antud taotlusele lisatud tunnistused ja kasutusload. 16.10.2009 on osaühingul Meritreid elektrituulikute käidu korraldamiseks sõlmitud leping OÜ-ga Elmiku. Lepingu täitmise eest vastutab OÜ Elmiku  2 (3) juhatuse liige, kellele volitatud tõendamisasutus AS Elektrikontrollikeskus on väljastanud pädevustunnistuse nr 825 tõendamaks, et nimetatud isiku haridus, töökogemused ja elektriohutusalased teadmised vastavad A1-klassi pädevusnõuetele. Kogu Peenra Tuulepargis toodetud elektrienergia müüakse elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale. Konkurentsiamet lahendas osaühingu Meritreid 16.11.2009 taotluse 23.02.2010 otsusega nr 7.2-3/10-007 OÜ-le Meritreid tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 2, §-st 23, §-st 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2 ning lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, §-st 57, §-st 59, §-st 591 ning § 94 lg 1 punktist 1 osaühingule Meritreid tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Peenra Tuulepargis (maksimaalselt lubatud netovõimsus 450 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000038. 06.02.2023 esitas osaühing Meritreid Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000038) alates 06.02.2023. Kommentaariks märkis osaühing Meritreid, et Peenra Tuulepargi netovõimsus on 660 kW ning tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusluba enam ei vaja. Teatega esitas osaühing Konkurentsiametile Avalduse OÜ Meritreid tegevusloa kehtetuks tunnistamisest (Avaldus) ning koopia OÜ-ga Elektrilevi sõlmitud Võrgulepingust nr 0912871298/1 – 18.04.2022 (Võrguleping). Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 06.02.2023 saatis MTR osaühingule Meritreid automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 07.04.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. 06.02.2023 Konkurentsiametile edastatud osaühingu Meritreid Majandustegevusest loobumise teatega esitatud andmetest ja dokumentidest (Avaldus, Võrguleping) nähtub, et varasemad kolm elektrituulikut Peenra Tuulepargis Peenra kinnistul (käesoleval hetkel lähiaadressiga Peenra, Sääre küla, Saaremaa vald, Saare maakond) on demonteeritud ja püstitatud on uus elektrituulik Vestas V47 nimivõimsusega 660 kW. Selle teenindamiseks on välja ehitatud uus liitumispunkt ning sõlmitud OÜ-ga Elektrilevi uus võrguleping kehtivusega kuni 29.04.2024 (Võrguleping). Avalduse ja Võrgulepingu järgi koosneb Peenra Tuulepark ühest elektrituulikust Vestas V-47 maksimumvõimsusega 660 kW ja võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 660 kW. Osaühing Meritreid loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000038) põhjusel, et toodab elektrienergiat Peenra Tuulepargis, mille netovõimsus on väiksem kui ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatud 1 MW, mistõttu osaühing seda tegevusluba enam ei vaja.  3 (3) MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja osaühingu Meritreid 06.02.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000038) põhjusel, et osaühingu Peenra Tuulepargi netovõimsus on alla 1 MW ning jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana selles tuulepargis (maksimaalselt lubatud netovõimsus 660 kW) osaühing seda tegevusluba tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatust enam ei vaja, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevusloa (ELT000038) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada osaühingu Meritreid 06.02.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 23.02.2010 otsusega nr 7.2-3/10-007 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja