Otsus

OTSUS 03.02.2023 nr 7-15/2023-004 AS VEEJAAM elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 24.01.2023 esitas AS VEEJAAM Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks aktsiaseltsile 17.02.2004 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT00015 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised AS VEEJAAM, äriregistri kood 10653766, asukoht Harju maakond, Kuusalu vald, Joaveski küla, Kanali, 74813, telefon +372 6508800, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 19.12.2003 esitas AS VEEJAAM Konkurentsiameti õiguseellasele Energiaturu Inspektsioonile (edaspidi ETI) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (edaspidi elektrienergia tootmine). Taotluse järgi soovis aktsiaselts tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Joaveski hüdroelektrijaamas (edaspidi Joaveski HEJ) asukohaga Joaveski küla, Loksa vald, Harjumaa ja Tõrva hüdroelektrijaamas (edaspidi Tõrva HEJ) asukohaga Veski tn 9, Tõrva, Valgamaa. Elektrienergia tootmiseks Joaveski HEJ-s on AS VEEJAAM rentinud AS-lt Maru Joaveskil asuvad hüdroelektrijaama hooned ja rajatised, millesse on paigaldatud Soome firmast Waterpumps WP OY ostetud kaks toruturbiini. Propeller-toruturbiinid TG 100 ja TG 200 on vastavalt võimsustega 100 kW ja 200 kW. Taotletavaks tegevuseks kasutatakse Loobu jõe vett tingimustel, mis on AS-le VEEJAAM kehtestatud Harjumaa Keskkonnateenistuse poolt 08.09.2000 antud vee erikasutusloaga nr HR-358. Tõrva HEJ-s tegutsemiseks on AS VEEJAAM 02.01.2003 sõlminud OÜ-ga Tõrva Veejõud varade rendilepingu. Elektrienergia tootmiseks on hüdroelektrijaama paigaldatud kaks Soome firma Waterpumps WP OY kompaktturbiini TG 40 ja TG 52 võimsustega 40 kW ja 52  2 (3) kW. Valgamaa Keskkonnateenistus on 01.10.2002 taotlejale väljastanud vee erikasutusloa nr L.VT.VA-12535. Mõlemas hüdroelektrijaamas toimub turbiinide juhtimine paisjärves asuva nivooanduri näitude järgi. Lisaks on hüdroelektrijaamades reaktiivenergia kompenseerimiseks automaatne kompensatsiooniseade, üle- ja alapinge ning lühisekaitse automaatika. Mõlemad hüdroelektrijaamad töötavad automaatselt, ega vaja pidevat järelevalvet. Käidukorraldamine on 28.01.2003 sõlmitud tööettevõtulepingu nr TE 0001 alusel antud OÜ-le Elin. Kogu hüdroelektrijaamades toodetud elektrienergia müüakse lepingute alusel elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale. ETI lahendas AS VEEJAAM 19.12.2003 taotluse 17.02.2004 otsusega nr 20-TL/ETS tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba). eelmärgitud otsusega andis ETI mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 15 lõikest 3, § 22 lg 1 punktist 2, §-st 23, §-st 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2 ning lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7 ja 8, § 94 lg 1 punktist 1 ning § 119 lõikest 2 tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Joaveski HEJ-s ning Tõrva HEJ-s (maksimaalselt lubatud netovõimsused vastavalt 300 kW ja 92 KW, kokku 392). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT00015. 24.01.2023 esitas AS VEEJAAM Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00015) alates 24.01.2023. Kommentaariks märkis aktsiaselts viitega ELTS § 22 lg 2 punktile 1, et enam tegevusluba ei vaja, kuna Joaveski HEJ netovõimsus on alla 1 MW ja oma osaluse Tõrva HEJ-s aktsiaselts võõrandas ning selle elektrijaama opereerimisega ei tegele. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 24.01.2023 saatis MTR AS-le VEEJAAM automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 25.03.2023 ning aktsiaseltsil on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. AS VEEJAAM 24.01.2023 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00015) põhjusel, et toodab elektrienergiat vaid Joaveski HEJ-s, mille netovõimsus on alla 1 MW (Tõrva HEJ aktsiaselts enam ei opereeri), mistõttu ELTS § 22 lg 2 punktist 1 lähtuvalt aktsiaselts seda tegevusluba enam ei vaja. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine;  3 (3) 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja AS VEEJAAM 24.01.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00015) põhjusel, et tegutseb elektrienergia tootjana vaid Joaveski HEJ-s, mille netovõimsus on alla 1 MW ja tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 AS VEEJAAM jätkamaks tegutsemist elektrienergia tootjana selles hüdroelektrijaamas (netovõimsus 300 kW) oma elektrienergia tootmise tegevusluba enam ei vaja, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks aktsiaseltsi elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT00015) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada AS VEEJAAM 24.01.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks aktsiaseltsile Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 17.02.2004 otsusega nr 20-TL/ETS antud elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT00015) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja