ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Märge tehtud: 15.04.2025
Kehtiv kuni: 03.11.2025
Kehtiv kuni kirjeldus: Juurdepääsupiirang
kehtib kuni otsuse jõustumiseni
Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2
Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet
Kadrina Vallavalitsus
[email protected]
Rakvere tee 14
Kadrina alevik Kadrina vald,
45201, Lääne-Virumaa
15.04.2025 nr 5.1-3/9829-3
ETTEKIRJUTUS
Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 15.04.2025 Tartu linn
Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 75¹ lõige 4 ning Sotsiaalkindlustusameti (SKA) peadirektori
27.02.2025 käskkirja nr 30 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja
selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse
peaspetsialist (järelevalve) Aime Koger Kadrina Vallavalitsusele (registrikood 75007824, aadress
Rakvere tee 14, Kadrina alevik, Lääne-Viru maakond) ettekirjutuse järgmise kohustusega:
Resolutsioon:
Tagada, et Kadrina Vallavalitsuses töötavad sotsiaaltöötajad, kellel on vähemalt vastav
erialane ettevalmistus ja kõrgharidus arvestades, et hiljemalt 01.07.2026 peavad
sotsiaaltöötajad vastama sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) §-s 16¹ sätestatud kohaliku
omavalitsuse üksuse sotsiaaltöötajale kehtestatud nõuetele.
Õiguslik alus: Sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 4 punkt 3, mille kohaselt on sotsiaaltöötaja
sotsiaalhoolekandes töötav isik, kellel on vastav erialane ettevalmistus ja kõrgharidus.
SHS § 16¹, mille kohaselt võib kohaliku omavalitsuse üksus sotsiaaltöötajana ametisse nimetada
isiku, kellele on kutseseaduse alusel välja antud sotsiaaltöötaja kutse või kellel on riiklikult
tunnustatud kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon. SHS 160 lõike 41 kohaselt
peab kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaaltöötaja ettevalmistus vastama SHS §-s 161 sätestatud
nõudele hiljemalt 2026.aasta 1. juuliks.
Täitmise tähtaeg: 01.10.2025.
Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata,
rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel adressaadi suhtes sunniraha 500
(viissada) eurot.
Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda
Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank
EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida
sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha".
Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida
Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt
allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil
[email protected] või
[email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud
täitmise tähtajast.
Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse
asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus
sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle
vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta
adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada
korduvalt.
Vaidlustamisviide
Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema
õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus
halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast
haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.
Menetluskäik ja põhjendused
Sotsiaalkindlustusamet algatas 15.02.2025 järelevalvemenetluse Kadrina Vallavalitsuses.
Järelevalve teostamisel kontrolliti omavalitsuse korraldatavate sotsiaalteenuste kvaliteeti, mille
fookuses oli abivajaduse hindamine ja sellele vastava abi väljaselgitamine täisealiste
sotsiaalteenuste (koduteenuse, väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse) osutamisel või
korraldamisel.
Järelevalve tulemused on kirjeldatud järelevalve 03.04.2025 aktis nr 5.1-3/4944-1. Järelevalve
käigus tuvastati muuhulgas, et Kadrina Vallavalitsus ei ole täitnud kõiki SHSis sätestatud nõudeid
ja kohustusi.
Eesti Vabariigi põhiseadusest tulenevalt otsustavad ja korraldavad kõiki kohaliku elu küsimusi
kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt. Kohalikule omavalitsusele
võib panna kohustusi ainult seaduse alusel või kokkuleppel kohaliku omavalitsusega. Riik on
kohalikule omavalitsusele pannud SHSiga abivajavatele inimestele sotsiaalteenuste,
sotsiaaltoetuste, vältimatu sotsiaalabi ja muu abi andmise korraldamise kohustuse, võttes
arvesse sihtrühma haavatavust. Kohalik omavalitsus on esimene asutus, kellele poole on
abivajajatel võimalus pöörduda ning abi saada. Kui kohalik omavalitsus ei taga talle seadusega
pandud kohustuste täitmist, jäävad abivajajad ilma professionaalse abita ning pikemas
perspektiivis mõjutab see oluliselt nende toimetulekut. Kohaliku omavalitsuse üks põhimõtteid on
seaduste järgimine oma ülesannete ja kohustuste täitmisel.
Tulenevalt SHS § 16¹ võib kohalik omavalitsus sotsiaaltöötajana ametisse nimetada isiku, kellele
on kutseseaduse alusel välja antud sotsiaaltöötaja kutse või kellel on riiklikult tunnustatud
kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon. Alates 01.07.2026 peab kõigil kohaliku
omavalitsuse sotsiaaltöötajatel olema kutseseaduse alusel välja antud sotsiaaltöötaja kutse või
riiklikult tunnustatud kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon. Ilma mistahes
kõrghariduseta ja erialase ettevalmistamiseta ei ole võimalk sotsiaaltöötaja kutset taotleda.
Kadrina Vallavalitsusel on esmane vastutus tagada sotsiaalhoolekande ülesannete täitmiseks
sotsiaaltöötajate olemasolu, kes muuhulgas peavad vastama seaduses kehtestatud nõuetele.
SHS § 4 punkti 3 kohaselt saab sotsiaaltöötajana töötada mistahes kõrgharidusega inimene, kui
tal on erialane ettevalmistus. Järelevalvemenetluses kogutud tõenditest nähtub, et Kadrina
Vallavalitsuses on teenistuses üks kõrghariduseta sotsiaaltöötaja.
Võttes arvesse tuvastatud asjaolusid on ettekirjutuse ja sunniraha hoiatuse tegemine
põhjendatud.
2
Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet 07.04.2025
kirjaga 5.1-3/9829-1 Kadrina Vallavalitsusele võimaluse enne ettekirjutuse tegemist esitada oma
arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta.
Kadrina Vallavalitsus esitas 11.04.2025 kirjaga nr 14-12/3/2025 arvamuse kavandatava
ettekirjutuse osas ning nõustus, et käesoleval ajal on Kadrina Vallavalitsuse teenistuses üks
sotsiaaltöötaja, kellel puudub kõrgharidus ja erialane ettevalmistus. Samas kinnitati, et
kõnealusest nõudest ollakse teadlikud. Kadrina Vallavalitsus on alustanud tegevustega, mille
eesmärk on hiljemalt 01.10.2025 tagada, et Kadrina Vallavalitsuse sotsiaaltöö valdkonnas on
ametis üksnes seadusele vastava kvalifikatsiooniga töötajad.
(allkirjastatud digitaalselt)
Aime Koger
peaspetsialist (järelevalve)
3