Teie 05.01.2024 nr 1-4/24/80,
Kliimaministeerium KLIM/24-0020/-1K
[email protected] Meie 18.01.2024 nr 1.1-11/72-2
Kliimaministri määruse „Kiviõli
linna kaugkütte lahti sidumiseks
põlevkivitööstusest toetuse andmise
tingimused ja kord“ eelnõu
Austatud härra Michal
Rahandusministeerium kooskõlastab kliimaministri määruse „Kiviõli linna kaugkütte lahti
sidumiseks põlevkivitööstusest toetuse andmise tingimused ja kord“ eelnõu märkustega
arvestamisel. Palume saata eelnõu enne selle kinnitamist uuesti läbivaatamisele.
1. Juhime tähelepanu, et määrust ei ole võimalik jõustada üldises korras meie vastuskirja
punktis 2 toodud põhjusel. Seega ei ole ajaliselt põhjendatud eelnõu
kooskõlastamiseks antud 5-tööpäevane tähtaeg.
2. Määruse jõustumise eelduseks on Ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021-2027
rakenduskava (edaspidi rakenduskava) ja lisana oleva Õiglase Ülemineku
territoriaalse kava muudatuste heakskiitmine Euroopa Komisjoni poolt. Kehtivates
dokumentides on kaugkütte lahti sidumine põlevkivist Narva-keskne ja muudatused
vajavad läbirääkimisi Euroopa Komisjoniga ja nende poolset muudatuste kinnitamist.
Rahandusministeerium on algatanud vastavad protsessid ja praeguse ajakava järgi
muudatused saavad kinnitatud suveks 2024. Palume lisada eelnõusse vastav
jõustumise tingimuslikkuse säte.
3. Juhime tähelepanu, et meetme 21.6.1.13 „Kaugkütte lahtisidumine põlevkivist“
eelarve on kaetud kehtiva kliimaministri 16.10.2023 määrusega nr 59 „Narva
kaugkütte lahti sidumiseks põlevkivitööstusest toetuse andmise tingimused ja kord".
Palume teha vajalikud sammud, et muuta määrus kehtetuks.
4. Nii eelnõus kui seletuskirjas on esitatud prognoos väljundnäitaja RCO022
„Lisandunud võimsus taastuvenergia tootmiseks“ sihttaseme kohta (7 MW), kuid
puudub info tulemusnäitaja „Hinnangulised kasvuhoonegaaside heitkogused“
algtaseme ja eeldatava sihttaseme kohta. Palume täiendada seletuskirja lisades info ka
toetatavate tegevuste abil prognoositava kasvuhoonegaaside (KHG) heitkoguste
kokkuhoiu kohta, sh esitada AS Kiviõli Soojus hinnanguline KHG emissioon enne
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
sekkumist (s.o tulemusnäitaja algtase) ning prognoos kasvuhoonegaaside heitkoguste
kohta aasta peale projektide rakendamist (ühik: tCO2 ekv/a).
5. Rakenduskavas näitajate sihttasemete seadmisel oli võetud eelduseks, et toetatakse
Narva linna soojuse tootmise üleviimist taastuvatele allikatele ning toetuse summaks
oli kavandatud 20 mln eurot. Väljundnäitaja RCO022 „Lisandunud võimsus
taastuvenergia tootmiseks“ sihttase rakenduskavas ja meetmete nimekirjas on sellest
tulenevalt 75 MW ning tulemusnäitaja RCR29 „Hinnangulised kasvuhoonegaaside
heitkogused“ puhul eeldati säästu 178 000 tCO2 ekv/a. Toetuse summa vähendamine
ning Narva asemel Kiviõli kaugkütte soojuse tootmise üle viimine taastuvatele
energiaallikatele võimaldab luua üle 10 korra vähem ehk u 7 MW tootmisvõimsust.
Oluliselt väheneb ka tulemusnäitaja ehk kasvuhoonegaaside heitkoguste kokkuhoiu
prognoos (palume lisada arvutused seletuskirja, vt eelmine punkt). Mõlema näitaja
sihttasemete muutmiseks rakenduskavas on vajalik alustada läbirääkimisi Euroopa
Komisjoniga, mille käigus on vajalik uuendada ära ka perioodi 2021-2027 näitajate
metoodika ning esitada Rahandusministeeriumile mõlema näitaja (RCO22 ja RCR29)
kohta uued passid koos uute kalkulatsioonidega.
6. Eelnõus nimetatud valikukriteeriumid vastavad seirekomisjonis kinnitatud läbivatele
valikukriteeriumidele, kuid lisa 1 Valikumetoodika tabelis välja toodud selgitused
hindamiskriteeriumidena ei ole kooskõlas seirekomisjoni poolt kinnitatud
valikukriteeriumide sisudega. Palume lisas olevaid selgitusi korrigeerida ning
täiendada.
7. Eelnõu § 5 lg 2 punkt 3: kuna alates 1.01.2024 hakkas kehtima Euroopa Komisjoni
uus vähese tähtsusega abi määrus, siis tuleb tekstis asendada „nr 1407/2013“ numbriga
„2023/2381“ ja muuta ka komisjoni määruse avaldamisviidet, mis on „ELT L,
2023/2381, 15.12.2023“.
8. Eelnõu § 5 lg 4: kuna komisjoni uue vähese tähtsusega abi määrusega muudeti ka
vähese tähtsusega abi ülemmäära ning vähese tähtsusega abi ajavahemikku, siis tuleb
asendada tekst „jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta“ tekstiga
„kolme aasta“. Samuti soovitame asendada lause lõpus teksti „vähese tähtsusega abi
piirsummat“ tekstiga „300 000 eurot“. Vastavad muudatused tuleb teha ka
seletuskirjas.
9. Eelnõu § 8 lg 1 ja sama paragrahvi lg 3 on vastuolus. Palume korrigeerida § 8 lg 3 ehk
projekti maksimaalset kestust.
10. Eelnõu § 20 lg 1: palume lisada teksti lõppu „kui see ei ole vastuolus riigiabi
reeglitega“.
11. Palume täiendada seletuskirja lk 1 teist paragrahvi viitega Õiglase Ülemineku Fondi
(edaspidi ÕÜF) määruse artikli 8 lõike 2 punktile e, mille kohaselt toetatakse ÕÜF-i
vahenditest ka „investeeringud taastuvasse energiasse kooskõlas Euroopa Parlamendi
ja nõukogu direktiiviga (EL) 2018/2001, sealhulgas direktiivis sätestatud säästlikkuse
kriteeriumidega, ning energiatõhususse, sealhulgas selleks, et vähendada
energiaostuvõimetust“.
2
12. Palume seletuskirjas selgelt välja tuua (nt täiendades lk 1 viimast lauset), et „vaatamata
sellele, et hetkel Kiviõlis jaotatakse soojust tõhusas kaugküttes, ei pruugi Kiviõli
soojusvarustus lähitulevikus olla enam kooskõlas kaugkütteseaduse § 1 lõikes 2
sätestatud põhimõtetega“.
13. Seletuskirjas osas, mis selgitab paragrahvi 21 lõiget 4, on kirjas, et rakendusüksus võib
eelkontrolli tegemisel nõu küsida Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi
osakonnalt. Alates 01.01.2024 on riigihangete ja riigiabi osakond
ümberstruktureeritud. Riigihangete nõu annab edaspidi riigi osaluspoliitika ja
riigihangete osakond.
14. Palume edastada eelnõu arvamuse andmiseks ka Lüganuse Vallavalitsusele ning teha
vastav täiendus seletuskirja osasse 7.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Merlin Sepp 5854 4274
[email protected]
3