Kliimaministri määruse eelnõu

Teie 29.12.2023 nr 1-4/23/5342-7, Kliimaministeerium KLIM/23-1474/-2K [email protected] Meie 17.01.2024 nr 1.1-11/7687-2 Kliimaministri määruse „Kliimaministri 14. augusti 2023. a määruse nr 47 „Elamute liitumise kaugküttevõrkudega või tahkel kütusel põhineva kütteseadme uuendamise toetuse andmise tingimused ja kord perioodil 2021– 2027“ muutmine“ eelnõu Austatud härra Michal Rahandusministeerium kooskõlastab kliimaministri 14. augusti 2023. a määruse nr 47 „Elamute liitumise kaugküttevõrkudega või tahkel kütusel põhineva kütteseadme uuendamise toetuse andmise tingimused ja kord perioodil 2021–2027“ muutmise eelnõu märkustega arvestamisel. Seirekomisjoni kirjaliku koosoleku tulemus: 1. Vastavalt „Ühtekuuluvuspoliitika Fondide 2021-2027 rakenduskava seirekomisjoni töökorra“ punktidele 1.2-1.4 ning 10.1 toimus 08-12.01.24 seirekomisjoni kirjalik koosolek, kus poolthäälte enamusega kiideti heaks kliimaministri 14.08.2023 määruse nr 47 „Elamute liitumise kaugküttevõrkudega või tahkel kütusel põhineva kütteseadme uuendamise toetuse andmise tingimused ja kord perioodil 2021–2027“ muudatustega lisatud valikukriteeriumid ning loeti ette nähtud valikukriteeriumid ja - metoodika sobivaks ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikliga 73 kooskõlas olevaks, tingimusel, et eelnõus tuuakse selgelt välja, et vastavaks tunnistatud taotlused (taotleja ja taotluse nõuetele ja valikukriteeriumidele vastavaks tunnistatud taotlused) reastatakse asjakohasesse pingeritta. Seirekomisjoni heakskiit oli vajalik, kuna määruse muudatusega soovitakse kehtestada valikukriteeriumid ja metoodika, mis erinevad seirekomisjoni poolt kinnitatud läbivatest valikukriteeriumidest ja metoodikast (lisatakse täiendavaid kriteeriume ning muutub taotluste menetlemise protsess ja hindamise metoodika). Palume arvestada seirekomisjoni liikme Eesti Puuetega Inimeste Koja 12. jaanuaril edastatud märkusega eelnõule: „Punktis 1 on välja toodud majanduslikke toimetulekuraskusi kogevad sihtrühmad ja nimetatud vanemaealisi, muust rahvusest Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  elanikke ja üksikvanemaid, kuid välja on toomata puudega inimesed, kellest 51.7% elab vaesuses…“ ning täiendada vastavalt seletuskirja. Rahandusministeeriumi tagasiside eelnõule: 2. Eelnõu punkt 5, millega § 6 lõige 20 sõnastatakse järgmiselt: „(20) Töödega ei või alustada enne taotluse rahuldamise otsuse tegemist.“ ning seletuskirjas täpsustatud, et sh kütteseadme lammutamistöödega ei või alustada ja tööde all mõeldakse selle määruse alusel toetatavaid töid. Samas, kehtiva määruse seletuskirjas on välja toodud, et „Ahju lammutamise kulud tuleb katta omavahenditest.“ ja „Vanade küttesüsteemide lammutamine ei kuulu abikõlblike kulude alla, sest sõltuvalt kütteseadmest ja reaalsest olukorrast ei ole võimalik neile ühikuhinda määrata.“. Palume eelnõus selgelt välja tuua lammutamistöödega seonduv, sh kas need on toetatavad tegevused. 3. Eelnõu punkt 10, millega § 11 lõiget 3 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses: „5) elamu omaniku või elamu omanike maksuandmete tõend Maksu- ja Tolliameti ettenähtud vormil, millelt nähtub taotluse esitamisele eelneva kalendriaasta maksustatav tulu.“ Palume korrigeerida eelnõu punkti 10 sõnastust näiteks järgmiselt: „5) elamu omaniku või elamu omanike maksuandmete tõend, mis on koostatud Maksu- ja Tolliameti e- teenuse keskkonnas ning mis kajastab/millelt nähtub nimetatud isiku või isikute taotluse esitamisele eelneva kalendriaasta maksustatav tulu.“ Täpsustus on vajalik ja sõnastatud koostöös Maksu- ja Tolliametiga (edaspidi MTA), kuna tehniliselt ei ole täna võimalik MTA-l automaatselt neid andmeid jagada, mistõttu on kokku lepitud, et isik ise genereerib vajalikud andmed e-maksuametis. Sõnastuse ettepanekus on lähtutud maksukorralduse seaduses kasutatud mõistest, kus e-maksuametile viidatakse kui MTA e-teenuse keskkonnale. Palume täiendada eelnõud ning seletuskirja, et oleks selge, millal on vajalik esitada maksuandmete tõend, kuna eelnõu punkti 10 ning kehtiva määruse § 11 lõike 2 punkti 6 järgi on maksuandmete tõend üks kohustuslik lisadokument, mis peab olema taotlusega esitatud. Samas, eelnõu seletuskirja punkti 17 juures on kirjas, et tõendit küsitakse vaid vastavaks tunnistatud taotluste esindajatelt: „Vastavaks tunnistatud taotluste esitajatelt küsib rakendusüksus taotleja või taotlejate eelmise kalendriaasta maksustatava tulu tõendamiseks Maksu- ja Tolliameti maksuandmete tõendit.“ Lisaks palume korrigeerida seletuskirja selgitust, kuna seal on ekslikult kirjas, et valikukriteeriumide vastavushindamine toimub pärast asjakohase pingerea moodustamist. Korrektne on, et valikukriteeriumide vastavushindamine toimub enne asjakohase pingerea moodustamist. 4. Eelnõu punkt 15, millega § 14 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks. „§ 14 (4) Taotlusi vaadatakse läbi nende esitamise järjekorras“ ja seletuskirjas olev selgitus „tunnistatakse § 14 lõige 4 kehtetuks, kuna taotlusi ei vaadata läbi nende esitamise järjekorras, vaid nõuetele vastavaks tunnistatud taotlustest koostatakse pärast taotluste esitamise tähtpäeva kriteeriumite alusel pingerida.“ 2  Palume eelnõus ja seletuskirjas sõnastust korrigeerida ning vajadusel antud punkt kustutada, kuna kehtiva määruse ja antud eelnõu teiste punktide ning kliimaministeeriumi lisaselgituste järgi toimub esitatud taotluste taotluse ja taotleja nõuetele vastavaks või mittevastavaks tunnistamine, valikukriteeriumide vastavushindamine ning seejärel moodustatakse asjakohane pingerida, st taotleja ja taotluse nõuetele ja valikukriteeriumidele vastavaks tunnistatud taotlused reastatakse asjakohasesse pingeritta. 5. Eelnõu punkt 17, millega paragrahvi 15 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Vastavaks tunnistatud taotlused reastab rakendusüksus pingeritta taotleja eelmise kalendriaasta maksustatava tulu või kaasomandi korral elamu omanike sissetulekute aritmeetilise keskmise alusel väiksemast suuremani…“ Palume täiendada eelnõu punkti ja seletuskirja, et oleks selgelt välja toodud, et vastavaks tunnistatud taotlused (taotleja ja taotluse nõuetele ja valikukriteeriumidele vastavaks tunnistatud taotlused) reastatakse asjakohasesse pingeritta. 6. Palume läbivalt korrigeerida seletuskirja, et see viia vastavusse muudetud eelnõuga. Näiteks on seletuskirjas endiselt: „Lisaks fikseeritakse vooru pikkus ning luuakse reeglid taotluste ülevaatamise järjekorrast.“, kuigi eelnõuga ei looda reegleid taotluste ülevaatamise järjekorrast. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Merlin Sepp 5854 4274 [email protected] 3