Otsus peatada menetlus

OTSUS Vaidlustusasja number 10-24/265758 Otsuse tegemise aeg 29.01.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustaja RAMM Ehituse OÜ Hankija Tallinna Linnavaraamet Riigihanke nimetus „Punane tn 48B sotsiaalmajutusüksuse ehitus“ (viitenumber 265758) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Rahuldada RAMM Ehituse OÜ taotlus ja peatada riigihange „Punane tn 48B sotsiaalmajutusüksuse ehitus“ (viitenumber 265758). EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 25.08.2023 avaldas Tallinna Linnavaraamet ( edaspidi Hankija) riigihangete registris avatud hankemenetlusena läbiviidava riigihanke „Punane tn 48B sotsiaalmajutusüksuse ehitus“ (viitenumber 265758) (edaspidi Riigihange). 22.01.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) RAMM Ehituse OÜ vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele. 25.01.2024 esitas Vaidlustaja taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades seda kokkuvõtlikult pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumisega vaidlustusmenetluse ajal (31.01.2024 kl 13.00). 2. 26.01.2024 teavitas Hankija vaidlustuskomisjoni, et on nõus riigihanke nr 265758 „Punane tn 48B sotsiaalmajutusüksuse ehitus“ (viitenumber 265758) peatamisega. Pakkumuste esitamise tähtaja pikendamisel arvestab Tallinna Linnavaraamet vaidlustusmenetluse kestvuse ja kaebeõiguse realiseerimiks vajaliku ajaga. Riigihangete registrist nähtuvalt on uus pakkumuste esitamise tähtpäev 21.02.2024 kell 14.00. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. Riigihangete seaduse § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. 4. Hankija on 26.01.2024 kirjas küll nõustunud Riigihanke peatamisega, kuid Riigihange ei vajaks peatamist, kui Hankija on pakkumuste esitamise tähtaja pikendamisel arvestanud vaidlustusmenetluse kestvuse ja kaebeõiguse realiseerimiks vajaliku ajaga nagu Hankija on märkinud oma kirjas. Nii see siiski ei ole. 4.1. RHS § 200 lg-st 1 tulenevalt peab vaidlustuskomisjon reeglina vaidlustuse läbi vaatama 30 päeva jooksul puudusteta vaidlustuse laekumisest. Hankija on pikendanud pakkumuste esitamise tähtaega kuni 21.02.2024, st arvestades RHS-iga sätestatud vaidlustusmenetluse tähtaegu on ilmne, et juhul, kui vaidlustuskomisjon kasutab vaidlustuse läbivaatamiseks ära kogu RHS § 200 lg-s 1 sätestatud 30 päevase tähtaja, mida vaidlustuskomisjon ei saa oma töökoormust arvestades antud juhul välistada, ei jää Vaidlustajale juhul, kui ta vaidlustuskomisjoni otsusega ei nõustu ja soovib vaidlustuskomisjoni otsuse peale esitada kaebuse halduskohtusse, ühtegi päeva oma kaebeõiguse realiseerimiseks. 4.2. Vaidlustuskomisjonile ei ole teada, milliste tähtaegadega arvestamist on Hankija oma 26.01.2024 kirjas silmas pidanud, kuid vaidlustuskomisjoni hinnangul tuleb pikendatud tähtaega (kuni 21.02.2024) pidada ebamõistlikult lühikeseks Vaidlustaja kaebeõiguse realiseerimiseks. Hankijal ei saa olla ootust, et vaidlustuskomisjon vaatab vaidlustuse läbi kiiremini kui 30 päeva jooksul selle laekumisest. Tulenevalt eespooltoodust ja arvestades asjaoluga, et Hankija Riigihanke peatamisele vastu ei vaidle, rahuldab vaidlustuskomisjon Vaidlustaja taotluse ja peatab RHS § 193 lg 1 alusel Riigihanke. 5. Riigihanke peatamise taotlus on läbi vaadatud piiratud aja ja informatsiooni tingimustes ning asjaolude muutumisel võib vaidlustuskomisjon RHS § 193 lg 4 kohaselt menetlusosalise taotluse alusel või omal algatusel riigihanke peatamise kohta tehtud otsuse igas vaidlustusmenetluse staadiumis kehtetuks tunnistada. (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk 2 (2)