Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium_vastus

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 17.03.2023 Kehtib kuni: 17.03.2098 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 12 Teabevaldaja: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Alo Vihandi Teie 02.03.2023 nr [email protected] Meie 23.03.2023 nr 1.15-5/2023/1273-3 Vastuskiri Austatud Alo Vihandi Täname pöördumise eest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi ka MKM) poole. Ministeerium on teadlik tootjaliitumiste probleemist ja vastab küsimustele järgnevalt. 1. Kelle vastutusalas on elektrivõrgu arendamine? Elektrituruseaduse (§ 66 lg 8 - 14) kohaselt peab võrguettevõtja vähemalt iga kahe aasta tagant esitama Konkurentsiametile oma järgmise 10 aasta võrgu arengukava. Arengukavas peab jaotusvõrguettevõtja muuhulgas välja tooma ka kavandatavad investeeringud järgmiseks viieks kuni kümneks aastaks ning tegevuskava probleemsetes piirkondades lahenduste leidmiseks. Uue kohustusena tuleb arengukavasid ka avalikult konsulteerida ning konsultatsiooni tulemused avalikustada veebilehel. Konkurentsiamet võib vajadusel arengukava vaidlustada ning nõuda kava ümber tegemist. Meile teadaolevalt on Konkurentsiamet võtnud erilise tähelepanu alla võrgukvaliteedi parandamise piirkondades, kus sellega on siiani kõige suurem mure olnud. Konkurentsiametil on õigus ja võimalus suunata võrguettevõtjat tegema investeeringuid piirkondades, kus võrguteenuse kvaliteet on olnud kõige halvem. 2. Kelle kulul teostatakse elektrivõrgu arendamist/parendamist? Selles vastuses ei oota vastust, et „tarbija“ kuna tarbijateks on kõik elektri tarbijad üle Eesti mitte aga piirkondlikud tarbijad, kus parasjagu ehitatakse või uuendatakse. Võrguettevõtja kujundab võrgutasud selliselt, et järjepidevalt oleks tagatud muuhulgas ka investeeringud tegevus- ja arenduskohustuse täitmiseks (ELTS § 71 lg 5). Arenduskohustuse raames on lihtsustatud tingimused alla 15 kW võimsusega taastuvat energiaallikat tootmiseks kasutavate tootmisseadmete ühendamiseks võrguga (ELTS § 42 lg 21). Kui liituja soovib võrguühendust elektrienergia võrku andmiseks keskpingel või muuta tootmistingimusi keskpingel ning selleks peab Elektrilevi muutma tingimusi võrguühendusel põhivõrguga ja/või looma uue ühenduse põhivõrguga ja/või suurendama 110-35 kV ülempingega trafo võimsust, siis põhivõrguga liitumise või tingimuste muutmise kulu liituja ja Elektrilevi vahel proportsionaalselt ei jagata. Antud juhul kannab põhivõrguga uue võrguühenduse loomise või olemasoleva läbilaskevõime suurendamise või jaotusvõrgu piirkonnaalajaama läbilaskevõime Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 suurendamise kulud liituja (Elektrilevi OÜ liitumistingimused punkt 6.81) 3. Kas mina, liitumise taotlejana, pean maksma kinni võimalik, et kõikide vahealajaamade ümberehitustööd kui võimsusest on puudu? Antud piirkonnas võib ajutiselt olla tootmissuunaline võimsus ammendunud ning võrguettevõtjal võib sel juhul olla vajadus võrguümberehituseks, et suurendada võrgu läbilaskevõimet. Liitujana tuleb Teil tasuda vaid enda liitumisega seotud ümberehitustööd. Liitumistasu katab kõik tegelikud liitumisega seotud põhjendatud kulud. Liitumistasu arvutamisel lähtub Elering Konkurentsiameti poolt kinnitatud dokumendist „Elering AS liitumistasu ja tarbimis- ning tootmistingimuste muutmise tasu arvutamise metoodika“ (edaspidi Metoodika)2. Metoodika kohaselt koosneb liitumistasu ehitustööde ja seonduvate tööde maksumusest, menetlustasust ja toimingutasust. 4. Kas meil kehtib ettevõtete ja ka eraisikute osas võrdse kohtlemise põhimõte? Kui ei siis milliste reeglite alusel erisusi tehakse? Võrguettevõtja järgib võrguteenust osutades turuosaliste võrdse kohtlemise põhimõtet (ELTS § 65 lg 2). Enne liitumistaotluse esitamist on liitujal võimalus tutvuda vabade võimsuste kaardiga3, kus saab indikatiivse info, kas soovitud piirkonnas on vabu võimsusi liitumiseks ning kui palju võiks umbes liitumine maksma minna. Vabade võimsuste kaart annab ülevaate keskpinge elektriliinide kasutamata ressursist. Kaart põhineb keskpingeliinide arvutustel ja näitab, millistel liinidel ei ole vaja kuvatud võimsusega uue võrguühenduse loomiseks teostada kulukaid jaotusvõrgu ehitustöid, aidates seeläbi planeerida liitumisi nii tootmise kui tarbimise vaates efektiivsematesse asukohtadesse. Kaardil näidatud võimsused on informatiivsed. Vabade võimsuste kuvamisel on arvestatud olemasolevate elektritootjatega, menetluses olevate ja välja ehitamata liitumistega, kuid ei ole arvestatud jaotus- ja põhivõrgu vaheliste vabade võimsustega. 5. Kas monopoolses seisundis oleval riiklikul ettevõttel on kohane küsida pakkumise koostamise osas kliendilt tasu? Kas eelarvestamine ja võrgu ehitamine ei kuulu nende igapäevaste kohustuste hulka mille eest saavad nad võrguteenuse näol tarbijatelt tasu? Menetlus- ja toimingutasud koosnevad liitumistega tegelevate Eleringi töötajate tööjõukuludest ning tegelikest otsestest kuludest kliendi tootmisseadme katsetamiseks. Menetlustasu tasutakse pärast kliendi poolt liitumistaotluse esitamist põhivõrguettevõtja väljastatud arve alusel neljateistkümne päeva jooksul. Toimingutasu tasutakse koos liitumistasu osamaksetega samas proportsioonis osamaksete suurusega kogu liitumistasust. Juhime ka tähelepanu, et 17.03.2023 jõustus elektrituruseaduse muudatus, mis toob toojaliitumistele kaasa tagatisraha nõude ning tootmiskohustuse. Võrguga liituda soovivate elektritootjate maht on viimase kahe aasta jooksul oluliselt suurenenud ja nüüdseks ületab see märkimisväärselt võrgu läbilaskevõimekust, mis tingib igale järgnevale liitujale aina suuremahulisema võrgu ümberehituste vajaduse ja liitumistasu suuruse. Võrgus on seni levinud praktika, mille kohaselt liitujad küll ehitavad oma liitumispunkti välja, kuid ei raja selle liitumispunkti taha tootmisseadet. Kõik sellised liitumised, mille käigus küll liitumispunkt välja 1 https://www.elektrilevi.ee/-/doc/8644141/kliendile/liitumistingimused.pdf 2 https://elering.ee/sites/default/files/attachments/Liitumistasu_ja_tarbimis- _voi_tootmistingimuste_muutmise_tasu_arvutamine.pdf 3 https://www.elektrilevi.ee/vabad-voimsused 2 (3) ehitatakse, kuid sinna tootmisseadet ei ühendata, jäävad võrgu ressurssi blokeerima. Seoses suure vajadusega rohkem taastuvenergiatootjaid turule saada kehtestati rangem regulatsioon tootjaliitumistele. Liitumiste probleemi kiiremaks lahendamiseks kehtestati uutele tootmissuunalistele liitujatele tagatisraha, mis tuleb liitumislepingu sõlmimisel tasuda. Tootmise reaalsel alustamisel ettenähtud perioodi vältel (päikesepaneelide puhul 1 aasta) tagatisraha tagastatakse ettevõtjale. Kirjeldatud süsteem tagab, et arendajad taotlevad võrguga liitumist ainult siis, kui nad on kindlad projekti teostatavuses. Siinkohal jäeti kodutarbijate kuni 15 kW tootjaliitumised tagatisraha maksmise kohustusest välja. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rein Vaks Energeetikaosakonna juhataja Marie-Ursula Vaks 639 7674 [email protected] 3 (3) Saatja: Kristel Lekko <[email protected]> Saadetud: 23.03.2023 14:44 Adressaat: Kadi Kallas <[email protected]> Teema: FW: vastus avaldusele Manused: 1.15-520231273-3 23.03.2023 Väljaminev kiri.asice From: Marie-Ursula Vaks <[email protected]> Sent: Thursday, March 23, 2023 2:30 PM To: Kristel Lekko <[email protected]> Subject: RE: vastus avaldusele Tere Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on saanud kõnealused pöördumised kätte ning vastuskiri saadeti kodanikule välja 23.03.2023. Kodaniku esmane pöördumine (saadetud 25.01.2023) jäi õnnetul kombel suure töökoormuse tõttu märkamata. Lugupidamisega Marie-Ursula Vaks Ekspert Elektri- ja gaasiturg Energeetika osakond Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium _______________________________ [email protected] +372 6 397 674 Suur-Ameerika 1/ Tallinn 10122/ Eesti www.mkm.ee From: Kristel Lekko <Kristel Lekko> Sent: Thursday, March 23, 2023 11:29 AM To: MKM info Subject: vastus avaldusele Tere Õiguskantsleri poole pöördus Alo Vihandi (Kopasellid OÜ) murega, et ta ei ole Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt saanud vastust oma kirjale. Ta pöördus ministeeriumi poole 25.01.2023 ning küsis Elektrilevi OÜ poolt küsitud liitumispakkumise menetlustasu ja elektrivõrgu arendamise kohta (kiri saadetud aadressile [email protected]). Kuna avaldaja vastust ei saanud, pöördus ta ministeeriumi poole uuesti 01.03.2023 (kiri saadetud aadressile [email protected] ja [email protected]). Palun andke meile teada, kas kõnealused kirjad on ministeeriumini jõudnud ja kas neile on vastatud. Kui ministeerium on avaldajale vastanud, palun edastage vastus ka õiguskantslerile ([email protected]). Kui ministeerium ei ole avaldajale vastanud, siis palun selgitage, miks on avaldajale vastamine viibinud ja kas avaldajat teavitati vastuse viibimisest. Ühtlasi palun andke teada, kas ja millal ministeerium avaldajale vastab. Ootame ministeeriumi vastust võimalusel hiljemalt 31.03.2023 ([email protected] või [email protected]). Lugupidamisega Kristel Lekko Õiguskantsleri nõunik 693 8443 [email protected]