Eesti Arhitektuurimuuseum
[email protected] 12.02.2020 nr 3-10/400-1
Hanketegevuse korralduse auditi
tähelepanekud
Riigikontroll korraldas 2019. aasta jaanuarist oktoobrini hanketegevuse korralduse auditi, et
selgitada välja, kas riigiasutuste loodud hankekorrad vastavad uuele riigihangete seadusele, kas
asutuste loodud sisekontrollisüsteem hankemenetluste korraldamiseks toimib ning kas
riigiasutused jälgivad asjade ostmisel ning teenuste ja ehitustööde tellimisel riigihangete seadust.
Auditi objektiks olid 2018. aastal tehtud tehingud (majandustehingud ja investeeringud) ning
auditeeritud asutuste hankekorrad ja plaanid. Audit hõlmas ka Kultuuriministeeriumi
valitsemisala.
Auditi tulemuste kohta Kultuuriministeeriumile edastatud märgukirjas tõi Riigikontroll välja
järgmised tähelepanekud Eesti Arhitektuurimuuseumi hankekorralduse kohta:
1. Eesti Arhitektuurimuuseumil puudus hankeplaan.
2. Asutuse veebilehel on avaldamata hankekord ja iga-aastane hankeplaan.
3. Riigihanke viitenumbriga 200002 (keldrisaali püsiekspositsiooni ehitustööd) komisjon on
tunnistanud vastavaks pakkumuse, mis ei vastanud hankedokumentides esitatud nõuetele.
Pakkuja ei täitnud hinnapakkumise esildisel kõiki makseartiklite maksumuse lahtreid, mille
täitmine oli nõutud. Saadud selgituste kohaselt käsitleti täitmata lahtreid läbirääkimistel ja
pakkuja arvestas vastavate kuludega teistel kuluridadel. Esitatud pakkumuse alusel sõlmiti ka
töövõtuleping, kus punktis 8.1 on kirjas, et nimetatud hind sisaldab töövõtja tasu, töövõtja ja
võimalike alltöövõtjate kõiki kulutusi, riske lepingujärgsete tööde tegemisel ning tellija
reservi. Pakkumises täitmata ridade kohta selgituste küsimine ja nende selgituste
aktsepteerimine komisjoni põhjendusega ei ole kirjalikult fikseeritud. Riigikontrolli
hinnangul võib selline komisjoni töö vähene dokumenteerimine olla riskiks, et
hankemenetlus ei ole läbi viidud kooskõlas riigihangete seaduse läbipaistvuse ja võrdse
kohtlemise põhimõtetega.
Lisaks juhtis Riigikontroll tähelepanu järgmistele üldistele eksimustele riigihangete
korraldamisel Kultuuriministeeriumi valitsemisala riigiasutustes:
Kuigi hankekorrad näevad ette, et hankeplaan vaadatakse üle ja seal tehakse vajaduse
korral muudatusi, siis tegelikkuses seda alati ei tehta.
Hankelepingute rahalise täitmise paremaks jälgimiseks ja kontrolli lihtsustamiseks
täiendati riigi majandusarvestuse tarkvara SAP, mille tulemusel on asutustel alates
jaanuarist 2018 kohustus lisada ostudokumentidele riigihanke viitenumber. Auditi käigus
tuvastati, et riigihanke viitenumbri sisestamine ei ole järjepidev, mistõttu
raamatupidamise tarkvaras kajastuv hankelepingute täitmise arvestus ei ole
usaldusväärne.
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
Asutuste veebilehtedel puudub juurdepääs asutuse dokumendihaldussüsteemi ja seetõttu
pole kättesaadavad ka hankelepingud. Auditi lõpuks tagati juurdepääs
dokumendihaldussüsteemi vaid üksikute asutuste kodulehtedel.
Palume hiljemalt 28. veebruariks tagasisidet, mida olete teinud või plaanite teha auditi käigus
Eesti Arhitektuurimuuseumi puudutavates tähelepanekutes väljatoodud puuduste kõrvaldamiseks
ning milliseid kontrollimeetmeid on kavas rakendada, et hanketegevuse korraldamisega seotud
puudusi edaspidi ei tekiks.
Juhul, kui vajate puuduste kõrvaldamisega või muudes riigihangetega seotud küsimustes abi ja
nõustamist, palume pöörduda Kultuuriministeeriumi varahalduse peaspetsialisti Erle Toigeri
poole (
[email protected], tel 628 2229).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tarvi Sits
kantsler
Erle Toiger 628 2229
[email protected]