Kiri

Ministeeriumid 19.02.2020 nr 1-4/19/3647-2 Pärnumaa looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Keskkonnaministeerium esitab kooskõlastamiseks keskkonnaministri määruse „Pärnumaa looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine” eelnõu dokumendid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Kokk Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse seletuskiri Katrin Aavik, 447 7386 [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 19.02.2020 MÄÄRUS Tallinn Pärnu maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine Määrus kehtestatakse looduskaitseseaduse § 10 lõike 6 alusel. § 1. Kaitse alt väljaarvamine Kaitstavate looduse üksikobjektide hävimise või nende looduskaitseväärtuse kadumise tõttu arvatakse kaitse alt välja järgmised Pärnu maakonnas asuvad kaitstavad looduse üksikobjektid: 1) Arametsa tamm (KLO4000431); 2) Kuuskede kuningas (KLO4000881); 3) Pärn (KLO4000135); 4) Rehemetsa tamm (KLO4000356); 5) Sohlu mänd (Sohlu kaheharuline mänd)(KLO4000837); 6) Uue-Kabja rändrahn (KLO4000442); 7) Veelikse hiiepärn (KLO4000880); 8) Veerise tamm (KLO4000173). § 2. Otsuste kehtetuks tunnistamine (1) Seoses paragrahvis 1 nimetatud kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt välja arvamisega tunnistatakse kehtetuks: 1) Sotsiaalministri 4. märtsi 1939. a otsuse nr 157 „Üksikute puude ja rändrahnude looduskaitse alla võtmise asjusˮ alajaotuse A „Puudˮ punktid 6 (Arametsa tamm) ja 8 (Sohlu mänd); 2) Sotsiaalministri 26. veebruari 1940. a otsuse „Üksikute puude ja rändrahnude looduskaitse alla võtmise asjusˮ alajaotuse B „Rändrahnudˮ punkt 27 (Uue-Kabja rändrahn); 3) Vändra rajooni TSN TK 8. oktoobri 1958. a otsuse nr 103 „Looduskaitse objektide kinnitamisestˮ alajaotuse „Looduskaitse alla võetud põlised puudˮ alapunkt „cˮ (Sohlu mänd) ning alapunkt „g“ (Arametsa tamm); 4) ENSV ministrite nõukogu Looduskaitse Valitsuse juhataja 17. märtsi 1959. a käskkirja nr 25 „Riikliku kaitse alla kuuluvate rändrahnude, kivikülvide ja põliste puude nimekirjade kinnitamisest“ lisa 1 alusel koostatud „Riikliku kaitse alla kuuluvate rändrahnude ja kivikülvide loetelu“ punkt 3 (Uue-Kabja rändrahn) ning lisa 2 alusel koostatud „Riikliku kaitse alla kuuluvate põliste puude loetelu“ punktid 330 (Sohlu mänd) ja 331 (Arametsa tamm); 5) Pärnu Rajooni TSN Täitevkomitee 5. veebruari 1964. a otsuse nr 26 „Pärnu rajooni looduse kaitsestˮ lisa 1 alajaotuse „Puudˮ punktid 11 (Veelikse hiiepärn) ja 12 (Rehemetsa tamm), lisa 2 alajaotuse „Rändrahnud ja kivikülvid“ punkt 1 (Uue-Kabja rändrahn) ja alajaotuse „Põlised puud“ punkt 25 (Arametsa tamm); 6) ENSV ministrite nõukogu Metsamajanduse ja Looduskaitse Peavalitsuse juhataja 30. aprilli 1966. a käskkirja nr 84 ˮMuudatustest looduskaitsealuste üksikobjektide nimekirjades” lisa nr 3 alajaotuse „Põlised puudˮ punktid 15 (objekti nr 350; Veelikse hiiepärn) ja 17 (objekti nr 352; Kuuskede kuningas); 7) Pärnu rajooni TSN Täitevkomitee 27. septembri 1976. a otsuse nr 253 „Looduskaitse objektide kohta rajoonis“ lisa nr 3 „Pärnu rajoonis asuvate kohaliku tähtsusega looduskaitseobjektide nimekiri“ punkt 42 (Rehemetsa tamm); 8) Pärnu Linna TSN Täitevkomitee 13. novembri 1981. a otsuse nr 348 „Parkide, puiesteede ja teiste loodusobjektide looduskaitse alla võtmise kohtaˮ punkti 1.3. osas „pärn (rinnasümbermõõt 3,04 m) Kooli tänavalˮ (Pärn); 9) Pärnu Maakonnavalitsuse 12. juuli 1991. a määruse nr 319 „Kohaliku tähtsusega looduskaitse objektide kohtaˮ lisa 1 alajaotuse „Puudˮ punktid 74 (Veerise tamm) ja 79 (Rehemetsa tamm). § 3. Loodusobjektide kaitse alt väljaarvamise põhjendused Põhjendused kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt välja arvamise kohta on esitatud määruse seletuskirjas2. § 4. Määruse jõustumine Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. § 5. Menetluse läbiviimine Määruse menetlus viidi läbi keskkonnaministri 2. oktoobri 2018. a käskkirjaga nr 1- 2/18/733 algatatud haldusmenetluses. Menetluse ülevaade koos ärakuulamise tulemustega on esitatud käesoleva määruse seletuskirjas. § 6. Vaidlustamine Määrust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse haldusmenetluse seadustikus sätestatud korras, osas, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale õigused ja kohustused, mis puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist. 1 Sulgudes on siin ja edaspidi märgitud keskkonnaregistri kood. 2 Seletuskirjaga saab tutvuda Keskkonnaministeeriumi veebilehel www.envir.ee. Rene Kokk Keskkonnaminister Meelis Münt Kantsler  Keskkonnaministri määruse „ Pärnu maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine ˮ SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Keskkonnaministri määrus „ Pärnu maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine ˮ on ette valmistatud looduskaitseseaduse § 10 lõike 6 alusel. Eelnõukohase määrusega arvatakse kaitse alt välja Pärnu maakonnas 8 kaitsea l ust looduse üksikobjekti, mis on minetanud oma looduskaitseväärtuse või hävinud. Loodusobjektide kaitse alt väljaarvamisele ja vastavate kaitse alla võtmise otsuste kehtetuks tunnistamisele kohaldatakse looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 kohast menetlust. Keskkonnaministri määruse eelnõu on koostanud Keskkonnameti k aitse planeerimise büroo kaitse planeerimise spetsialist Katrin Aavik (tel 5688 1147 , e-post katrin.aavik @keskkonnaamet.ee ) , e elnõu vastavust looduskaitseseadusele ja seletuskirja nõuetekohast vormistust on kontrollinud Keskkonnaameti kaitse planeerimise büroo juhtivspetsialist Nele Saluveer ( tel 447 7386 , e post [email protected] ). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Keskkonnaameti üld osakonna jurist Maiu Paloots (tel 5349 4399 , e post maiu.paloots @keskkonnaamet.ee ). Keskkonnaministeeriumi kontaktisik eelnõu ministeeriumitevahelisel kooskõlastamisel on Marika Erikson, (tel 626 2880, e-post [email protected] ) ja keeleliselt on toimetanud Siiri Soidro (tel 640 9308, e-post [email protected] ). 2. Eelnõu sisu, kaitse alt välja arvamise põhjendus Määruses käsitletud objektid on kaitse alla võetud nii Eesti Vabariigi algusaastatel kui ka enne taasiseseisvumist asjaomase ametiasutuse otsuse või käskkirjaga. Tulenevalt Ülemnõukogu 23. veebruari 1990. a otsuse „Eesti NSV seaduse „Eesti looduse kaitse kohta “ kehtestamine” punktist 4 laieneb alates 15. märtsist 1990. a looduse kaitse ja kasutamise seotud suhetele, mis on tekkinud enne 15. märtsi 1990. a, Eesti NSV seaduse „Eesti looduse kaitse kohta ˮ kehtivus. 9. juulil 1994 . a jõustunud kaitstavate loodusobjektide seaduse § 30 lõige 6 sätestas, et kõik enne nimetatud seaduse jõustumist moodustatud kaitsealade ja kaitstavate looduse üksikobjektide kaitseks kehtestatud kaitse-eeskirjad ja kaitsekord jäävad kehtima kuni nimetatud seadusega sätestatud korras uue kaitse-eeskirja rakendamiseni niivõrd, kuivõrd need ei ole vastuolus kehtiva seadusega . Sisuliselt annab sama regulatsiooni ka kehtiva looduskaitseseaduse § 91 lõige 1 , mille kohaselt e nne selle seaduse jõustumist kehtestatud kaitse-eeskirjad ja kaitsekord jäävad kehtima kuni nimetatud seaduse alusel uue korra kehtestamiseni või kaitsekorra kehtetuks tunnistamiseni . Looduskaitseseaduse § 13 lõikest 1 tulenevalt kohaldatakse loodusobjekti kaitse alla võtmise otsuse kehtetuks tunnistamisel sama seaduse §- d es 8 ja 9 loodusobjekti kaitse alla võtmise kohta sätestatut. Looduskaitseseaduse § 10 lõike 6 kohaselt võtab looduse üksikobjekti kaitse alla keskkonnaminister ning lähtudes eeltoodust ja haldusmenetluse seaduse § 68 lõikest 2 tunnistab senise kaitse-eeskirja või kaitsekorra kehtetuks samuti keskkonnaminister. Ü ks ik objektid on kaitse alla võetud eri aegadel eri taseme otsustega , seega on vaja kehtetuks tunnistada kõik objekte kaitse alla võtvad otsused. Tabel 1. Pärnu maakonna looduse üksikobjektide kaits e alt väljaarvamise põhjendused Nr Objekt Asukoht Põhj endus 1 . Arametsa tamm KLO4000431 Põhja-Pärnumaa vald, Metsaküla küla Puu seisund on halb. Osa tammest on murdunud, puu on seest õõnes, tüve allosa on pehkinud, palju on koorekahjustusi ja kuivanud oksi. Puu asub 7 meetri kaugusel teest ning kujutab oma seisundi tõttu otsest ohtu teel liiklejatele. 2/3 puu võrast on kuivanud ning võra on tee poole kaldu. Objektil ei ole halva seisukorra ja esteetilise välimuse kadumise tõttu riiklikku looduskaitselist väärtust. Objekt asu b eramaal. 2. Rehemetsa tamm KLO4000356 Saarde vald, Lanksaare küla Tamme seisund on väga halb. Puu on kuivanud, seest õõnes, mädanikukahjustustega . K uuest suuremast oksaharust on neli murdunud. Objektil ei ole riiklikku looduskaitselist väärtust. Objekt asu b eramaal. 3 . Sohlu mänd KLO4000837 Põhja-Pärnumaa vald, Sohlu küla Puu oli täielikult kuivanud (üks harudest murdunud) ja kujutas endast ohtu maanteel liiklejatele. Objekti looduskaitseline ja esteetiline väärtus oli kadunud. Maanteeametile on antud luba puu eemaldamiseks . Objekt asu s riigimaal. 4 . Veelikse hiiepärn KLO4000880 Saarde vald, Veelikse küla Taluõuel asunud p uu murdus 2005. aastal. Allesjäänud tüvetüügas on eemaldat ud . Objekt on täielikult hävinud. Objekt asu s eramaal. 5 . Veerise tamm KLO4000173 Põhja-Pärnumaa vald, Arase küla Puu üks suur haru on murdunud, ülejäänud võras on palju kuivanud oksi, tüvi on tugevalt lõhenenud. Tamm asub erahoovis, õuealal ja võib ümber kukkudes kujutada ohtu inimese tervisele ja tema varale. Objekt il ei ole riiklikku looduskaitselist ega esteetilist väärtust. Objekt asu b eramaal. 6 . Pärn KLO4000135 Pärnu linn, Kooli tn 6 P uu on hävinud. 7 . Kuuskede kuningas KLO4000881 Saarde vald, Kikepera küla Puu hävis tormis 2017. aasta jaanuaris. Objekt asu s eramaal. 8 . Uue-Kabja rändrahn KLO4000442 Saarde vald, Tuuliku küla Rahn ul ei ole suure lagunemisastme tõttu enam esteetilist väärtust. Rahvapärimuse kandjana, muistendi järgi vanapagana kapja meenutav rändrahn on lagunenud neljaks tükiks ega meenuta algset, kabja kuju. Rahnu ümber on kogutud põllukive. Objekt il ei ole riiklikku looduskaitselist väärtust. Objekt asu b eramaal. Objektide kaitse alt välja arvamisel on lähtutud 2007. a astal Taimo Aasma (Pärnumaa puud) ning 2008. a astal Alvar Soesoo ja Sigrid Hade (Pärnumaa rändrahnud) koostatud eksper di hinnangutest ning kaitse planeerimise spetsialist Liis Jäägeri 2017. a astal tehtud välitööde tulemustest. Määruses käsitletavaid Pärnu maak onnas asuvaid üksikobjekte on ka heksa , neist kuus asuvad või asusid eramaal, üks riigimaal ja ü he objekti asukohaandmed puuduvad. 3. Menetluse kirjeldus Keskkonnaministri määruse „Pärnu maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine” avalik väljapanek toimus 3.-17. juuni 2019 . a Keskkonnaameti Pärnu kontoris , Pärnu linnavalitsuses ja Põhja-Pärnumaa ning Saarde Vallavalitsuses. Teade avaliku väljapaneku kohta ilmus väljaandes Ametlikud Teadaanded ( 31. mai 2019), üleriigilise levikuga ajalehes Postimees ( 31. mai 2019) ja maakondliku levikuga ajalehes Pärnu Postimees ( 1. juuni 2019). Keskkonnaamet tegi ettepaneku arutada asja ilma avaliku aruteluta. Maaomanikelt ega teistelt huvigruppidelt ei laekunud määruse kohta seisukoh ti ega ettepankuid. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Euroopa Liidu õigus ei reguleeri otseselt määruse eelnõus käsitletud küsimusi. 5. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused Maamaksuseaduse § 4 lõike 2 kohaselt makstakse looduskaitseseaduse §-s 31 sätestatud piiranguvööndi maalt maamaksu vastavalt 50% maamaksumäärast. Sellega korrigeeritakse kohalike omavalitsuste eelarvesse laekuva ja riigi eelarvest kompenseerimist vajava maamaksu suurust. Kuna määrusega arvatakse nimetatud üheksa objekti kaitse alt välja, siis määruse jõustumisele järgneva aasta 1. jaanuarist alates hakkavad kuue kinnistu omanikud maamaksu maksma vastavalt üldisele korrale. K ah el objektil, mis asusid kaitsealal, maamaksu suurus objekti kaitse alt väljaarvamisel ei muutu, sest kehtima jääb kaitseala kaitserežiimist tulenev maamaksu soodustus. Põhja-Pärnumaa ja Saarde valla eelarvesse lisanduv maamaks on marginaalne ega mõjuta oluliselt valdade tulubaasi. Määruse jõustumisel puudub mõju loodus- ja elukeskkonnale, kaitstavate liikide ja elupaikade seisund ei muutu, samuti puudub mõju sotsiaalvaldkonnale, riiklikule julgeolekule, majandusele, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Määruse jõustumine ei puuduta rahvusvaheliste kohustuste täitmist ega too kaasa uute organisatsioonide moodustamist. Vastavalt looduskaitseseadusele on üksikobjekti ümber 50 m ulatuses piiranguvöönd (kui ei ole määratud teisiti), kus kehtivad piirangud maaomanikule ja mitmed tegevused on lubatud vaid üksikobjekti valitseja igakordsel nõusolekul. Kui hävinud või looduskaitselise väärtuse kaotanud loodusobjektid on keskkonnaregistrist kustutatud , väheneb Keskkonnaameti halduskoormus. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Määruse vaidlustamine Määruse üldkorraldusele ehk haldusakti tunnustele vastavat osa on võimalik vaidlustada, esitades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras kaebuse halduskohtusse. Määruses on üldkorralduse regulatsioon suunatud asja (kinnistu) avalik-õigusliku seisundi muutmisele, hõlmates eelkõige asja kasutamist ja käsutamist reguleerivaid sätteid. Seega vastavad määruses üldkorralduse tunnustele sätted, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale õigused ja kohustused on konkreetse kinnisasjaga tihedalt seotud ning puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest arvates ja sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebuse haldusakti õigusvastasuse kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti andmisest arvates. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastatakse teiste ministeeriumidega eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/20-0198 - Pärnu maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 09.03.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e68389cd-be07-40f5-a0c2-4d4c88a78f1d Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e68389cd-be07-40f5-a0c2-4d4c88a78f1d?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main