Kiri

Tõnis Lukas Teie: 06.02.2020 nr 1-11/365-1 Kultuuriministeerium Meie: 20.02.2020 nr 1.4-2/332-1 Seaduseelnõu kooskõlastamine Austatud härra Lukas Maaeluministeerium kooskõlastab meediateenuste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu järgmiste ettepanekutega arvestamisel. 1. Juhime tähelepanu, et eelnõus ei ole kavandatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/13, audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (ELT L 95, 15.04.2010, lk 1—24) (edaspidi direktiiv 2010/13), artikli 4 a lõike 1 punkti a üle võtmist. Nimetatud punkti kohaselt sätestatakse liikmesriigile kohustus tagada kaasreguleerimisel või enesereguleerimisel meediateenuse valdkonnas sidusrühmade laialdane kaasatus. Palume nii eelnõu § 1 punkti 34 kui ka selle selgitust seletuskirjas mainitud artikli üle võtmise osas vastavalt täiendada. Samuti palume seletuskirjas selgitada kaasreguleerimise mehhanismi tegevusjuhendite väljatöötamise ja rakendamise puhul, eriti riigi osalust selles. Lisaks palume rõhutada, et tegevusjuhendite välja töötamisel tuleb juhinduda rahvusvahelistest üldtunnustatud toitumisjuhistest, mida näeb ette ka direktiivi 2010/13 preambula punkt 28. 2. Meediateenuste seaduse § 27 lõike 2 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega sama paragrahvi lõikes 1 nimetatud tegevusjuhendi juhul, kui meediateenuse valdkonnas tegutsevad isikud ei ole seda eneseregulatsiooni korras kehtestanud. See säte ei ole kooskõlas direktiivi 2010/13 artikli 4 a lõikega 3, mille kohaselt sellise õigusakti kehtestamise õigus ei ole ainult juhul, kui see tegemata on, vaid ka juhul kui mainitud eneseregulatsioon ei ole osutunud tõhusaks. Seega palume täiendada § 27 lõiget 2 ja lisada, et mainitud tegevusjuhend kehtestatakse ka siis, kui eneseregulatsiooni korras kehtestatud tegevusjuhend ei ole osutunud piisavalt tõhusaks. Samuti palume kaaluda, kas ei oleks otstarbekas anda mainitud õigusakti kehtestamise õigus Vabariigi Valitsusele, sest volituse sisu hõlmab mitme ministeeriumi valitsemisala. Näiteks toidu ja toitumise parendamise meetmetega tegelevad Sotsiaalministeerium ja Maaeluministeerium. 3.Vastavustabelis on direktiivi 2010/13 artikli 4 a lõike 3 üle võtmise selgituse juures öeldud, et „Eelnõu väljatöötamise ajaks ei ole ilmnenud vajadust seda või mõnda muud valdkondlikku küsimust, mida teenuseosutajad võiksid lahendada eneseregulatsiooni korras, riiklikult reguleerida.“. Palume välja tuua, millisel analüüsil see väide põhineb. Eesti Ringhäälingute Liit Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 on eneseregulatsiooni korras kehtestanud tegevusjuhendi „Vastutustundlik reklaamipoliitika lastesaadetes“, milles käsitletakse üldsõnaliselt lastele suunatud toidualast reklaami. Kas selle mõju tõhusust on hinnatud? Juhime tähelepanu järgmiste uuringute tulemustele, mis on viimastel aastatel laste toitumise kohta läbi viidud. Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) „Euroopa laste rasvumise seire“ (2018), mida Eestis viis läbi Tervise Arengu Instituut, tulemustest selgub, et iga neljas 1. klassi laps Eestis on ülekaaluline või rasvunud. Uuringuga saab tutvuda https://intra.tai.ee/images/prints/documents/152456745217_euroopa_laste_rasvumise_seire__ est_.pdf. Ajalises järjestuses võimaldab muutusi jälgida rahvusvaheline kooliõpilaste tervisekäitumise uuring ja selle kohaselt on Eestis ülekaaluliste (sh rasvunud) 11-, 13- ja 15- aastaste õpilaste osakaal pidevalt suurenenud - 2002. aastast 2018. aastani keskmiselt ligi kolm korda 6-lt protsendilt (2002) 17-le protsendile (2018). Juhul kui eelnimetatud uuringute tulemusi arvestades ei ole veel hinnatud Eesti Ringhäälingu Liidu tegevusjuhendi toime tõhusust ega kaalutud vajadust seda valdkonda õigusaktiga reguleerida, siis palume seda teha ning kaasata sellesse ka Sotsiaalministeeriumi ja Maaeluministeeriumi, kelle valitsemisalasse toidu ja toitumise küsimused kuuluvad. Juhul kui kirjeldatud hindamine on juba tehtud, siis palume seda kajastada ka seletuskirjas koos põhjendusega, miks on jõutud järeldusele, et puudub vajadus mainitud valdkonda õigusaktiga reguleerida. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Arvo Aller Minister Katrin Lõhmus 625 6509 [email protected] Diana Rammul 625 6259 [email protected] 2 (2)